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市住房和城乡建设局2023年工作总结和2024年工作安排

　　2023年，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实******关于安徽工作的重要讲话重要指示精神和市委各项决策部署，紧紧围绕“六一战略”，攻坚克难、奋勇争先，各项工作成效明显。按照要求，现将有关情况报告如下。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）坚持政治引领，党的建设推进更实。坚持用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。夯实理论武装根基。落实“第一议题”制度，及时跟进学习******重要讲话指示批示精神，把学习宣传贯彻党的20D精神作为首要政治任务，组织科级以下全体党员干部职工156人参与党的20D精神集中轮训。扎实开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，高度重视，精心组织，周密安排部署，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等各项工作。严肃党内政治生活。认真落实“三重一大”、MZ生活H、组Z生活H制度，严格落实“三会一课”“一月一课一片一实践”全体党员讲微型党课制度，2023年以来，局党组召开理论中心组学习会35次，党组会40次，召开全体党员大会27次，支部委员会63次，党小组会108次，党员领导干部上党课22次，全体党员讲微型党课93次，主题党日活动72次。强化党风廉政建设。坚决履行主体责任和“一岗双责”，抓紧抓实党风廉政建设，按时召开党风廉政和反腐败专题会议；
落实党组与驻局纪检组定期会商研判机制；
开展廉政风险点排查，查找廉政风险点68个，建立廉政风险管控长效机制。常态化开展主体责任谈话，共计谈话338人次，其中：县处级干部26人次，乡科级116人次。

　　（二）兜牢民生保障，群众居住条件更好。稳步推进城镇棚户区改造，棚户区改造计划新开工5183套、基本建成10159套、新增竣工15423套，目前已完成开工5415套、完成率104.5%，基本建成10200套、完成率100.4%；
已新增竣工16155套，完成率104.7%；
大力支持保障性租赁住房建设，发展保障性租赁住房911套，完成率103%；
强化公租房“兜底”保障，租赁补贴力度加大，发放租赁补贴1594户，完成率131.2%；
推动城镇老旧小区连片改造，按计划改造完成47个老旧小区。持续推进农村危房改造，省厅年初下达任务891户，实施危改1431户，完成率160.6%，低收入群体住房监测实现了动态清零。农村生活垃圾无害化处理率为99.99%，超额完成市政府下达的农村生活垃圾无害化处理率98%以上的责任目标。

　　（三）推深城市建设，城市功能品质更优。以城市体检引领城市更新。我市连续3年被住建部评为城市体检样本城市。围绕“住房、小区（社区）、街区、城区”四大维度，建立涵盖住房安全、功能完善、管理健全等14个方面、61个指标项的城市体检指标体系。初步梳理出城市特色风貌塑造和历史文化保护等十大城市更新工程，谋划城市更新集成性打包项目11大项，总投资约XX亿元，目前已获融资授信XX亿元。海绵城市占比达到39.06%，比目标要求高1.06个百分点。稳步推动新型城镇化加快突破。成立工作领导小组，认真开展月调度、季点评工作。组织全市32家单位、77名业务骨干，在浙江大学举办专题研讨班，重点围绕新型城镇化策略、城市更新等内容，培训新型城镇化相关专业知识。11月底，我市新型城镇化公共停车泊位、配建充电桩、更新城市管网、口袋公园建设、保障性租赁住房、棚户区改造、新增城镇就业完成率7项考核指标全部完成。

　　（四）紧盯政府项目，重点工程建设更快。加快推进市政府投资项目65个，总投资约XX亿元，已竣工31个，累计完成投资额约XX亿元。完成中心城区污水处理厂中水回用工程配套管网建设项目一标段、市中心城区丁家坑等11处城市黑臭水体生态修复工程建设；
完成汤王大道（人民路-药都路）和建安路（交通路-药都路）“白加黑”工程，合欢路下穿京九铁路、商合杭立交和曹冲路等三条断头路道路工程全部建成通车，完善了区域交通路网，提升道路通行品质；
完成市第八小学项目4-6#教学楼建设并移交使用；
有序推进学院、医院、铁路项目建设，不断提升城市能级。

　　（五）聚焦提质增效，建筑业发展质量更高。我市持续完善产业政策体系，加大帮扶指导力度，培育高等级资质企业，聚力推动建筑产业转型升级、建筑市场规范有序。目前全市施工总承包资质建筑业企业859家，今年以来新增施工总承包一级资质企业4家、二级资质企业313家，全市一级资质建筑业企业总数达到20家、二级资质建筑业企业总数达到484家。前三季度完成建筑业总产值XX亿元，增速9.8%、位列全省第1；
1-11月份完成建安工程投资XX亿元，增速12.2%、位列全省第2。深化全市工程建设领域行业整治，开展综合执法检查4次，抽查全市范围内项目16个，发现整改问题隐患1094条；
移送市城管局违法案件19件，累计罚款XX万元。排查招投标领域工程建设项目（标段）491个，严厉打击串通投标、弄虚作假等违法违规行为，全力打造规范有序的建筑市场环境。

　　（六）抓好节能降碳，绿色发展底色更亮。牢牢把握绿色发展主基调，全面推动建设领域绿色发展。截至目前，绿色建筑开工面积318.51万平方米，开工比例100%；
竣工面积635.66万平方米，竣工比例96.19%；
太阳能光热建筑应用完成322.25万平方米，完成率90.13%；
光伏建筑应用装机容量完成85.30兆瓦，完成率157.18%；
既有居住建筑节能改造完成152.45万平方米，完成率174.01%；
既有公共建筑节能改造完成14.55万平方米，完成率133.12%。大力推动装配式建筑发展，目前全市装配式建筑新开工面积215.70万平方米，开工比例38.68%，竣工面积227.89万平方米，竣工比例24.14%。培育省级装配式建筑生产基地10家；
创建省级科技建筑项目示范样板5个。亳芜园区成功申报国家级中德生态低碳示范园区、省级城乡建设绿色发展试点城市（低碳片区）、建造业工业互联网平台建设试点城市。

　　（七）深化改革创新，营商服务能力更强。探索工业项目“三个一”竣工联合验收新模式，对比传统验收方式，节省时间3-6个月。推行项目策划生成“双清单”，做到“清单之外无审批事项”，加速项目落地。对工业项目推行“预验即试产”，相比常规程序，企业可提前4个月投产。落实“一项一策”，为企业精准服务，实现工程建设项目“一站式集成服务”，打造XX市工程建设项目审批“快速直通车”。今年以来，我市工程建设项目审批综合服务窗口办理项目审批业务53756件，服务建设项目1630个，市场主体满意率100%。积极推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革，我市获批全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市，为全省唯一。

　　（八）强化质量安全，底线防护成效更足。牢固树立安全红线意识，聚焦易造成群死群伤重大隐患，全面排查整治，推动治理模式向事前预防转型。今年以来，发生一般生产安全事故3起，死亡3人，事故发生起数、死亡人数均同比下降40%，安全生产事故风险得到有效管控。健全工程质量保障和建筑市场监管体系，印发《XX市住宅品质提升系列指引(试行)》《进一步规范房屋建筑和市政工程施工分包管理若干措施》等文件，强化源头治理。依托数字化平台，实现工程质量安全信息化监管。全面推进业主开放日制度，全市49个项目开展了业主开放日活动，覆盖住宅44059套。健全质量问题维修处理机制，提高投诉处理效率。全省住建领域质量安全现场会12月14至15日在我市召开，会议效果得到了全省住房城乡建设系统一致肯定，省住建厅对我局予以通报表扬。抓好全市消防审验工作，加强对县区21个高层住宅小区室内消火栓无水整改工作的监督和指导，目前完成整改小区8个。持续推进城乡自建房安全隐患专项整治工作，排查城乡自建房256.90万栋，存在安全隐患自建房42149栋，均实施了整治措施。

　　（九）立足保护传承，历史文化保护更精。构建“市县一体化”的保护工作机制，做好评估工作、落实督查计划、加大巡查力度。印发2023年度工作任务清单及《历史建筑保养维护规范》。修编、编制《安徽省城乡历史文化保护传承体系规划（皖北片区）》等8部保护规划。持续推进历史地段、历史建筑的发掘保护、修缮利用工作，对133处历史建筑编制了保护图则，新增公布历史建筑13处，普查出28处潜在历史地段，完成原亳县白求恩医院等历史建筑的保护修缮，植入“多元”业态，实现“永续传承”。对4个已批复的省级传统村落进行挂牌保护，并积极申报第五批省级传统村落1个。

　　二、2024年工作谋划情况

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我局将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D精神，深入践行人民城市理念，以党的建设为引领，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕“民生、建设、发展、管理、改革、安全、保护”七大任务，重点抓好十个方面工作。

　　（一）有序推进民生实事。把增进民生福祉、推进共同富裕作为出发点和落脚点，加快解决新市民、青年人、农民工和低收入群体住房问题，下力气建设好房子，夯实民生基础。扎实推进城镇老旧小区片区化、一体化改造，计划改造老旧小区75个，补齐公共服务设施，提升老旧小区改造品质，探索推进既有住宅加装电梯，加强无障碍和“适老化”“适儿化”改造，提升老旧小区居住环境。有序推进棚改安置房项目建设，做好棚户区改造遗留问题整改工作，完成棚户区改造基本建成9766套。加大保障性租赁住房供给，发展保障性租赁住房220套（间），加快解决新市民、青年人住房困难问题。常态化做好公租房出租管理工作，做到“应保尽保”，充分发挥“兜底保障”作用，加大公租房租赁补贴力度，计划发放公租房租赁补贴720户。改造城镇危旧房73户、80套，消除安全隐患，切实改善困难群众住房条件。提升农房建设品质，实施490户危房改造，做好动态清零工作保障农村低收入群体住房安全。完善农村生活垃圾治理监管考核体制，营造干净、整洁的村镇环境，助力乡村振兴。

　　（二）统筹谋划城建工作。坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，积极推进城市更新行动，做实做细城市体检。以省际毗邻区域中心城市建设为抓手，聚焦向内提升城市能级、向外促进区域互联互通双向发力，打造宜居韧性智慧城市。深入贯彻******关于建立城市体检评估机制的重要指示，依据《安徽省城市体检技术导则》，优化完善城市体检指标体系，丰富数据采集方式，通过工程审批改革系统全生命周期建设，搭建城市体检CIM基础框架，按时高质编制完成《2024年XX城市自体检报告》，客观评价城市发展质量和水平。推进实施城市更新集成性打包项目11大项，申建城市更新全国试点城市，我市85%以上社区达到绿色社区创建标准，主城区海绵城市建设达标分区面积达44%以上。

　　（三）高质量推进重点工程建设。按照重质量、铸安全、保进度、惠民生，高质量推进重点工程建设，计划实施15大项市本级重点工程，总投资约XX亿元，计划完成投资XX亿元，重点推进养生大道涡河大桥及接线、XX学院五期、市职教园区（一期）、市中医院二期、市肿瘤医院、三清大道与谯城区006、007县道交口拓宽等项目建设，打通光明路下穿京九铁路立交，加快推进光明路东延、药都大道东延、魏武大道涡河大桥、老君大道涡河大桥等项目前期工作及市政府交办的其他项目代建任务。

　　（四）全力支持建筑业发展。深化建筑业供给侧结构性改革，持续在工业化、数字化、绿色化转型上下功夫，努力为全社会提供高品质建筑产品。推动政策落地见效，在资质升级、科技创新、资金筹措和市场竞争能力提升等方面予以支持，增强企业综合竞争力。鼓励支持企业资质升级，拓展资质类别，重点推进特、一级企业资质升级工作，做大做强头部企业。推动劳务企业转型，大力发展木工、电工等以作业为主的专业企业。力争年底新增一级建筑业企业不少于3家。全年建筑业产值力争达到XX亿元以上，增速达到10%以上。提升装配式建筑发展质量，加强装配式建筑产业基地建设，加快推进项目落地，全年新开工装配式建筑占比达到35%以上。推进绿色建材认证和推广应用，提高绿色建筑品质，扩大星级绿建比重，占比不低于15%。

　　（五）加强建筑市场管理。优化建筑市场环境，强化市场监管，高质量开展清欠行业企业账款工作。进一步落实行政执法“三项制定”，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的监管机制，坚持查问题隐患与查机制漏洞并重，扎实开展工程建设领域行业整治。对日常监督和专项检查中发现的各类违法、违规行为，在“快打快处”和“打痛打准”上下功夫，不讲情面、敢于碰硬，做到企业资质处罚到位、人员执业资格惩处到位、信用联合惩戒到位、公开曝光到位，形成高压震慑，要让违法失信者付出沉重代价。

　　（六）强化工程质量管控。强化工程质量和既有房屋安全监管，启动住宅质量多发问题整治行动。梳理质量风险源，根据质量管控水平和问题出现频次，分级分类监管参建主体和施工环节。深入推进工程质量保险试点，逐步建立工程质量保险与工程质量管理、工程品质提升、工程质量保修相结合的良性互动机制。全面落实业主开放日制度，试点推进实施工程质量信息公示制度。深入推进住宅质量维修“二维码”应用，加强工程质量投诉处理跟踪督办，将质量问题投诉化解在早、化解在小，加强源头治理，减少信访量。依托我市质量安全智慧监管平台，大力推进“互联网+监管”模式，实现“智慧”监督。加大检测机构和预拌混凝土“两个市场”整治力度，严格建筑材料和构配件质量管理，严厉打击检测机构检测数据、报告等造假行为。

　　（七）夯实安全生产基础。坚持“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，认真开展房屋市政工程安全生产监督检查，改变重检查、轻处罚的现象，持续加大对安全生产事故和违法违规行为的责任追究，严格按照“四不放过”原则，坚持“零容忍”，依法严肃追究责任单位和有关责任人的责任。深入推进自建房安全隐患专项整治，对危旧房屋实施工程措施，确保整治到位。全面推进群租房专项整治行动，进一步加大摸排整改力度，及时消除小区居住隐患。强化监督检查、加强培训管理，指导各县区消防审验工作提高服务意识、工作能力，提升技术层次、工作水平。保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定、护航经济发展。

　　（八）提升工程审批改革水平。坚持守正创新，强化科技驱动，加快推动“数字住建”落地实施。以住建部工程建设项目全生命周期数字化管理改革全国试点统筹引领工程审批工作，融合商品房预售、住房保障、自建房管理、城市更新、历史文化名城保护等住建业务数据，加快建立工程建设项目全生命周期数据汇聚共享、业务协同机制，打造我市“数字住建”。推深做实工业项目竣工联合验收“三个一”模式，“预验即试产”“四证齐发”“一单五清”“水电气网联合报装”等重点改革举措。全力推动工程建设项目审批标准化、规范化、便利化。不断优化我市办理建筑许可营商环境，提升企业获得感、满意度。

　　（九）抓好历史文化保护传承。坚持价值导向、应保尽保，推动实现“空间全覆盖、要素全囊括”。坚持保用并举、以用促保，加强历史文化街区、历史地段、历史建筑及传统村落的保护修缮、活化利用。坚持统筹谋划、系统推进，落实全国保护传承体系规划纲要和省级规划要求，加强日常巡查和监督管理，依法依规做好保护利用项目的谋划实施。坚持多方参与、形成合力，加强教育宣传，创新表达方式，展现名城特色。

　　（十）全面加强党的建设。持续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，加强党的思想建设、组织建设、党风廉政建设、干部队伍建设，以永远在路上的坚定和执着推进全面从严治党。巩固拓展主题教育成果，全面梳理总结主题教育中形成的好经验好做法，**发展难题。认真落实“四下基层”工作要求，持续加强住建干部队伍能力作风建设，推动全市住建工作高水平安全、高质量发展。

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