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2022年县农业农村局关于上半年工作总结及下一步工作打算【完整版】

时间:2022-09-22 15:24:01 浏览次数:

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2022年县农业农村局关于上半年工作总结及下一步工作打算【完整版】

县农业农村局关于2022年上半年工作总结及下一步工作打算

 

 

“三农”是经济持续健康发展和社会大局稳定的“压舱石”,是推进共同富裕的短板和主战场。×县农业农村局按照中央、省、市农村工作会议精神,紧紧围绕县委“×”战略,加强“三农”谋划,以“五力五争先”的责任担当全力推进各项工作取得良好开局。

一、农业经济运行情况

一季度,×县农林牧渔业总产值×万元,同比增长×%,其中农业增长×%(全市第二),牧业增长×%(全市第一),渔业增长×%(全市第一)。农村居民人均可支配收入×元,增长×%(全市第二);
低收入农户人均可支配收入×元,增长×%(全市第三)。截至×月底,经营性收入×万元以上行政村×个,占比×%;
经营性收入×万元以上行政村×个,占比×%。完成流转耕地签约×亩,完成率×%;
完成流转林地签约×亩,完成率×%。

上半年,创新举办×中国茶叶大会暨第十六届×大佛龙井茶文化节,“游诗路精华,品千年茶乡”入围“春季踏青到茶园”全国茶乡旅游精品路线,×县成功入选省农业农村系统重大应用场景(“×茶香”和“村级财务收支预算”场景)第一批“先行先试”单位,×县农业农村信息化中心被市委评为绍兴市模范集体,×街道梅渚村入列全省首批公布的×个未来乡村名单,“×田园亲子休闲游精品线”和“丝茶古道星空夜游带精品线”入选“×里田园”休闲农业与乡村旅游精品线路。×月×日—×日,将承办省农业农村厅开展全省农民教育培训师资培训班、名师名课大赛总决赛、高素质农民培育促共富推进会活动。

二、上半年工作进展情况

半年来,我局以农业农村高质量为目标,以农业“双强行动”为抓手,以乡村振兴战略为主要载体,围绕“茶、果、药、菜、渔”五个板块,推进农业科技创新,加快农业产业化、数字化、现代化建设进程。重点围绕“×”开展工作:

(一)一个国家试点,探索宅基地改革

1.探索“三权分置”新途径。先行明确×个试点村,研究制定政策,探索农村集体建设用地“自建有偿”“房屋入市”“农地入市”×条有偿使用新路径,突出农村建设用地集体“所有权”;
探索“以宅换房”“以宅换钱”“以宅换票”×种有偿退出方式,充分保障农民宅基地“使用权”;
聚焦农村建房涉访纠纷突出的问题,对宅基地使用权实行“正向赋分、反向扣分”的“赋分智管”分配机制,保障宅基地“资格权”。羽林街道央于村通过实行“赋分制”,已民主分配村民建房×多户,×多户已完成建房。

2.扩大“共富×”新红利。对基础条件差、地处地质灾害区、不宜居住的偏远自然村进行生态大×,通过宅基地有偿退出等探索,改善农民居住环境、提高农户生活品质,提高资源利用率,同时加快区域协调发展进程,助力乡村振兴和共同富裕。目前,已上报第一批×自然村×个,共涉及×户、×人,并由乡镇(街道)揭榜挂帅。房屋×用地面积约×亩,×区域内符合复垦的面积约×亩。×后,设置农民集聚居住区×地块共×个。其中,羽林街道在重新选址中,镜岭镇、回山镇、儒岙镇、沃洲镇、×街道等×个乡镇(街道)已在入户签约、政策处理、方案设计中,南明街道×地块已完成地下室基础底板混凝土浇筑。

3.实现“一码管宅”新统一。投资×万元,通过分级培训、部门协调,项目指导、质量管控,扎实开展全县×个行政村的农村宅基地基础信息调查工作,为我市建立农村宅基地数字化管理(交易)系统提供数据支撑,建立包含宅基地权利人、地类、四至方位、宗地面积、房屋建筑面积以及审批、使用、流转、执法等信息在内的农村宅基地数据库,实现农村“人、地、房”信息一体化的“一码管宅”。截止×月底,我县宅基地基础信息调查已完成×宗,完成任务数的×%。

(二)两项数字改革,实现产业链赋能

1.积极探索“数字赋能乡村发展”

通过《省级乡村振兴产业发展示范建设县》、《×县茶产业创新服务综合体》项目实施,搭建乡村数字化产业管理平台、茶业全产业链数字化平台,推动茶产业转型升级和高质量发展。截至×月底,省级乡村振兴产业发展示范县建设项目已完成形象进度的×%(×月份迎接省级验收),“寻茶记”茶生活馆完成建设,“茶产业大脑”已完成形象进度的×%,茶农“×农码”总赋码×万人,完成约×个×农码的导出和×张实体交易卡制作,茶卫士注册人数达×人,应用数次×以上。推动“×炒年糕”品牌、门店、运营、监管全链条数字化发展,促进×特色小吃产业良性、高质量发展,建设炒年糕门店数字化管理平台,目前管理平台初步建成,已有×家门店接入该系统。做好消薄应用场景数字化建设,打造“一屏展现、一屏分析、一屏考核、一屏共享、一屏体验”的多维立体数智消薄平台,为乡村振兴事业提供优秀的“×经验”。目前,消薄平台方案根据第一次数字化项目预审会议建议完善中。

2.积极探索“数字赋能绿色发展”

加快推进第一批省级多跨场景应用即“肥药两制”数字化改革,即“×农优品”应用,引导主体实名购买、按量施用。推进测土配方、完善“×样施”数据,引导种植主体定额制施用,不断促进药、肥减量增效使用,减轻农业面源污染,改善农业生态环境,助力农业高质量绿色发展。其他省级数字化承接方面,我局被列入省厅×农优品、×农经管、种植业大脑、×茶香、未来乡村等“先行先试”建设名单,“×茶业一件事”作为第一批“×农码”应用场景接入省平台,目前已赋码×个,累计用码量×次,排名全市前列。

(三)三项发展计划,推动高质量发展

1.启动未来乡村建设计划

重点围绕“一江一线八村”来打造×江未来乡村示范带,逐步形成可学习可借鉴具有×特色的“未来乡村”建设模式。×月,出台《×县未来乡村建设实施方案(×-×年)》,×街道梅渚村成为省级第一批未来乡村通过验收村。今年,计划投资×万元完成×个未来乡村(梅渚村、梅屏村、棠村村、雅庄村)的项目建设。截止目前,×江未来乡村共同富裕示范带总体策划方案已完成编制,先行板块建设项目完成可研报告、初步设计评审工作,并已上网招标。×月份全面启动建设,预计×月份初见成效,年底全面完成。

2.开展“双强行动”计划

召开县委农村工作会议暨农业“双强”、“消薄提低”工作动员部署会,出台《×县实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率的实施意见》、《×县实施“科技强农 机械强农”行动若干政策实施细则》,围绕“五大战役”、抓好“三大阵地”(即打好种业攻坚战、科技攻坚战、项目攻坚战、人才攻坚战、农机攻坚战;
抓好“数字服务”阵地、“机器换人”阵地、“绿色生产”阵地),推动“茶、果、药、菜、渔”等特色产业全链条改造提升。目前,羽龙农业科技的粮食烘干中心已经完成主体建设,批次烘干能力达×吨以上。县病死动物无害化处理中心完成土地平整,茶叶主导产业全程机械化示范县建设已确定五个建设主体,唐诗之路控股有限公司的履带式掘耕机完成新产品定型鉴定,公司市场化推广顺利,已获得湖北省恩施市订单×台。截止×月底,全县受理农机购置补贴×份,补贴机器×台,资金×万元。

3.实施绿色共富计划

探索生态产品价值实现机制,持续拓展“两山”银行期权转化通道。通过“资源入股、平台运作、规模经营、期权兑现、红利共享、金融扶持、消薄共富”,深入落实乡村振兴战略,架起“绿水青山”通达“金山银山”的桥梁,以低效林改造(香榧项目)为支点撬动“共富杠杆”。目前全县×个乡镇(街道)已经全面铺开,完成流转耕地签约×亩,完成流转林地签约×亩,累计砍伐毛竹×亩,修建林区道路×公里,已累计种植香榧×亩。组织全县×个经济薄弱村(原则上为经营性收入×万元以下村)共筹资×万元(每股约×万元,共×股),通过各乡镇(街道)强村公司、县强村公司入股兴村富民基金,基金每年保底×万元(×年为×万元)用于消薄工作。

(四)八项重点工作,促进全方位振兴

1.狠抓增产保供工作

深入贯彻落实中央确保粮食安全的精神,层层分解全年粮食播种面积和产量,稳定粮食等重要农产品生产供应。上半年,落实粮食生产任务×万亩,深化耕地“非农化”“非粮化”整治,推进梨小余耕地集中整治流转试点。目前,已完成粮功区整治优化×亩,占整治任务的×%。开展“三区三线”划定工作,粮功区全部试划入永农范围,现有高标准农田面积×万亩(在建高标准农田×万亩),其中×万亩划入永农范围,占比×%。同时,围绕“保重点、保先进产能、保种猪”目标,积极做好生猪稳产保供工作。截止×月底,全县生猪存栏×万头,同比增长×%,其中存栏能繁母猪×头,同比下降×%,今年累计出栏×万头,同比增长×%。

2.狠抓强村富民工作

出台《×县“消薄增收攻坚年”活动实施方案》,通过“消薄提低”“八八行动”,推进省农业农村领域共同富裕首批实践试点县建设。将消薄攻坚任务列入“五级书记抓乡村振兴”“五张清单”等乡镇(街道)绩效考核内容,压紧压实“消薄”“提低”十大重要指标清单,进一步明确增收途径、压实主体责任、激发增收动能。召开全县政策性农业保险推进会,下达《×县×年度政策性农业保险指导性参保计划》。进一步完善《×年度×特色小吃产业发展配套政策设施细则》,修改“×炒年糕”验收标准,做好×炒年糕门店管理平台的建设工作的相关工作。截至×月底,共创建×炒年糕门店×家。依托农业龙头企业和×本土企业,开展以商招商,制定出台《×县农业农村局关于加强全县农业招商工作的指导意见》。截至×月底,×个乡镇(街道)上报×万以上农业招商意向项目×个,意向项目投资金额×亿元。其中,最大意向投资额项目为×万的镜岭镇暖坞坑万亩中药材基地(新增中药材基地×亩),东茗乡×丰艺生态农业有限公司“茗香小薯”产业种植研学基地(×万)、城南乡茶博园二期工程(×万)已签约落地。

3.狠抓绿色生产工作

结合农业绿色发展示范,推进农作物秸秆综合利用工程、“肥药两制”数字化管理系统开发建设、农业废弃物回收处置工程等×个项目建设。以粮食、茶叶、水果为重点,积极推广绿色防控和统防统治。以×生态农业大走廊总体规划为指导,提升羽林街道东乡家庭农场粮油基地、小将镇雪溪茶业基地。目前,已在回山、羽林、沙溪三个乡镇街道各布设一个秸秆资源化处置中心,已落实培育新增县级统防统治服务组织×家,累计培育县级以上统防统治服务组织×家。

4.狠抓特色产业发展

茶叶产业稳步发展。创新举办×中国茶叶大会暨第十六届×大佛龙井茶文化节,采用线上线下相结合模式,首次推出新赛事、新管理、新标准、新平台、新评选“五新兴茶”活动,发布全国首款茶文化主题剧本杀游戏——《石城寻茶记之茶煮江湖》,春茶节直播大赛(×天线上销售数据)共成交单量×单,总销售额达×万元。出台《×县精品茶“五统一”管理办法》和实施细则,完成×年精品茶统一评审、统一包装、统一定价、统一宣传。×年,大佛龙井连续第十三年入选中国茶叶区域公用品牌价值十强,品牌价值达到×亿元。全县春茶产量达到×吨,产值×亿元。其他产业齐头并进。上半年,预计蔬菜种植面积×万亩,产量×万吨,产值×亿元,其中山地蔬菜基地面积×万亩。水果种植面积×万亩,产量×吨,产值×万元。畜禽生产保持稳定,猪、禽、兔存栏分别为×万头、×万羽和×万只,肉类半年总产量×吨,禽蛋产量×吨,全县畜牧业半年产值逾×亿元。渔业生产发展形势稳定,目前,全县已建成光唇鱼苗种繁育基地×家,上半年光唇鱼商品鱼销售×吨,产值×万元。

5.狠抓“三资”管理工作

印发《关于建立×县村级债务风险防范机制的通知》(新农〔×〕×号),围绕明确村级债务范围、规范村级债务审批、建立新增债务责任追究制度、建立债务动态管控机制、建立健全村级债务监测预警机制和定期通报制度等方面细化规范。同时,开展农村集体审计工作质量检查活动,确保审计程序规范、内容完整、处置有力。目前,已安排×个村(社)开展三资轮审工作,各乡镇(街道)已下达审计计划。县、乡两级开展业务培训×期,培训×人次,进行专项检查督查×次,梳理整改问题×个。创新财务公开模式,全面应用“×农经管”阳光公开模块,强化农村集体资产管理与监督。群众通过扫村务公开栏中财务公开“清白码”能实行便捷查询村级财务,村级财务实现线上、线下双公开,自觉接受群众监督。目前,全县×个村(社)村级财务线上公开率、线下公开率已达×%。

6.狠抓乡村人才培育工作

深化乡村振兴“领头雁”培育计划、农创客培育计划,持续推进“千万农民素质提升工程”,积极搭建农民教育培训平台,完善农民教育培训长效运行机制。同时,抓好龙头企业、农民专业合作社、家庭农场规范提升,加强规范化、示范性建设,量质并举培育发展各类经营主体,增强经营主体的凝聚力与带动力,因地制宜推广农业“五新”技术。截至×月底,累计培育农创客×人、乡村工匠×人、农业大师×人,累计完成农村实用人才(乡村人才)培训×人,普及性培训×人次。已计划培育×个农业“五新”技术推广项目,新增家庭农场×家,农民专业合作社×家。

7.狠抓美丽乡村建设

围绕省级新时代美丽乡村示范县创建开展工作,下达《×县×年省级新时代美丽乡村示范县创建项目清单》和《×县省级新时代美丽乡村示范县创建工作任务分解表》,清单涉及×个建设项目共×个相关部门,工作任务涉及×项指标×个相关部门。开展美丽乡村一事一议项目建设,改善农村人居环境。目前,第一、二批项目计划已下达,共×个项目,投资额×万元,主要涉及道路硬化(改造)项目×个×万平方米,公共用房建设(修缮)项目×个×平方米,公厕改造建设×座;
第三批项目已完成现场踏勘。督促乡镇(街道)狠抓落实,高效推进农村人居环境整治。今年以来,已开展×次×村次的测评,共发现问题×多个,乡镇(街道)问题整改率达×%。同时,积极探索实行“农户+经营业主”、“农户+村集体+经营业主”等“农房+”激活利用模式,打造“闲置农房激活”×样板。截止×月底,全县累计吸引社会资本×亿元,激活项目×个,激活闲置农房×幢×万平方米。

8.狠抓农业生产安全

压紧压实农业生产安全责任,全力做好非洲猪瘟防控、红火蚁加拿大一枝黄花等动植物疫情防控及农机安全整治工作。积极开展农产品质量安全监测,配合省市级完成各类定量检测×批次,县级完成定量检测×批次。持续开展绿色优质农产品认证,开展×家绿色食品新认证和续展基地现场检查,新认证绿色食品×个。×大佛龙井精品绿色农产品基地项目列入×年省级精品绿色农产品基地创建名单(全市唯一)。全力推进农业×,开展农机安全整治工作和“绿剑”集中执法行动,共检查各类农业投入品生产经营单位×家次、农(畜、水)产品生产主体×家次,定屠执法检查×次,渔政执法检查×次,处理投诉举报×起。

(五)强化党建引领,加强队伍建设

贯彻落实“三会一课”制度,认真履行党风廉政建设“一岗双责”工作职责。今年主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中央、省、市县各级两会精神,进一步坚定理想信念,锤炼党性修养,站稳政治立场,切实增强“四个自信”。进一步提高和巩固全体党员和干部职工的思想政治水平和道德防线,提高全体党员干部把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。开设“三农”讲坛,进一步建立健全“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制,努力打造一支能打硬仗、敢打硬仗的“三农”干部队伍。组建青年攻坚组,将青年理论学习小组分成未来乡村建设组、农业双强项目组、数字化改革组和农业招商(茶叶)组×个攻坚小组,不断强化青年干部责任意识,提高工作担当。

三、存在问题

虽然,上半年×乡村振兴工作取得了良好开局,但推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的任务依然艰巨。

1.农业效益竞争力还需提升。从特色农业看,农业产业化、机械化、规模化程度相对较低,分散、小规模种植生产加工仍为主流。同时,农业现代化程度不高,农产品产业链短,附加值低,综合生产力、经营规模、市场竞争力都有待进一步挖潜。茶产业的品牌溢价还不够高,茶叶龙头企业还不够大,引领作用不够明显。×的一产增加值占比不到全县GDP的×%。从乡村旅游看,存在着诸如面上整体打造缺乏规划、串点成线不够,旅游项目不够多、不够大、不够好,碎片化、低端化、同质化现象较为严重,短途游多、住下来少等问题。

2.富民强村面临很大压力困难。就集体经济而言,即使今年完成“×万、×万”的消薄任务,在全市依然处于中下游水平。从目前谋划的增收项目来看,全县完成消薄任务还存在一定的缺口。时间已经过半,全县还有将近一半的村完成任务还有差距。分析比较目前消薄增收途径,大部分经营性收入依旧靠县级物业收入、房租收入、利息收入等常规收入,新引进产业项目少、招商项目少。自主发展、自主增收办法不多。就农民增收而言,主要还是以茶叶和进城务工为主,自主创收的能力不强、渠道不宽。虽然近几年农村居民人均可支配收入增长都保持在×%以上(列全市前三),但绝对值一直排在全市最后,且仅占到城镇居民人均可支配收入的×%。

3.宅基地改革难题复杂多变。基础信息调查方面,随着各乡镇街道农村宅基地基础信息调查的深入开展,农村建房存在辅房多、一户多宅多、房屋权属分户多等“三多”历史遗留问题。按目前调查数据,实际调查数将远超预估数,调查费用将超预算。自然村×方面,×涉及生产资料、×补偿等问题尚未解决,严重影响群众×意愿。×点涉及地质灾害、未农转用等复杂情况,导致生态大×启动慢等问题,亟需多方合力解决。

4.人才支撑力量还需进一步强化。乡村发展、基层治理最关键的因素是人才。由于发展平台不多、基础配套不够等原因,乡村人才基本处于外流的单向通道。同时,“农村空心化、务农老龄化”不同程度存在,青壮年大都因就业、子女就学等问题移居城区或城郊,除几个工业基础较好的园区村、城郊村外,真正生活在农村的人并不多,而回归创业的更是少之又少。这与乡村振兴中的人才振兴还有较大距离。

四、下步打算

下阶段,农业农村局将围绕×江探路共同富裕示范区的重要使命和“×”发展战略,继续做深做细“×”文章,聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足“三条跑道”,通过“五大行动”奋力打造乡村振兴、共同富裕的“×样板”。

1.农业“双强”行动

以创建全国休闲农业重点县、茶叶百强县和省级乡村振兴产业发展示范建设县为目标,大力实施科技强农、机械强农行动,推动“茶、果、药、菜、渔”等特色产业全链条改造提升。重点围绕×县水果深加工“一县一策”重点突破、茶(果)园耕作管理一体机研发推广、×县无害化处理中心建设、未来农田宜机化改造等×个项目,打好“双强”攻坚战。深化“数字赋能”,重点完成“茶产业大脑”、炒年糕数字化管理平台与消薄数字化应用场景“一大脑两平台”建设。持续推进“品牌强农”战略,强化新型农业主体培育,加强精品茶“五统一”管理,加大“大佛龙井”、“×优选”等农业区域公用品牌宣传力度,创新举办×县中国农民丰收节。加强粮食生猪增产保供,推进政策性农业保险提标、扩面、增品,主粮作物参保率达到×%以上;
做好农业绿色生产,保障农业生产安全。×年,培育和提升农业龙头企业×家,新增农民专业合作社、家庭农场×家以上,实现茶叶年产量×吨以上,全产业链产值超×亿。

2.茶产业提质行动

持续深化茶业强县建设,推进茶产业加速转型升级。一是做好省级重点项目建设。持续开展《省级乡村振兴产业发展示范建设县》、《×县茶产业创新服务综合体》项目建设,完成示范建设县的验收工作,重点完成“茶产业大脑建设”,实现县 “×茶业一件事”落地应用。二是做好省级科技项目实施。做好《×黄化茶新品种的开发利用》、《多品类红茶产品开发技术研究与推广》、《名优茶机械采摘与鲜叶分级加工技术示范》三个×江省茶产业团队项目和二个科技合作项目的《中晚生优质龙井茶品种选育与示范项目》、《乡村特色产业社会化服务数字提升关键技术研究与示范项目》项目年度内容的实施。三是做好茶叶品牌宣传。重点做好省市县相关“茶事”活动的组织工作和荣誉申报工作。持续做好精品茶“五统一”管理和三大区域公用品牌宣传工作。

3.宅基地突破行动

深化宅基地制度改革,锚定我县宅基地制度改革解问题、激活力、促共富×个方向,开展宅基地制度改革突破行动。一是完成自然村×工作。出台《×县农村宅基地有偿退出暂行办法》等配套政策,指导各乡镇(街道)分批实施、先易后难完成第一批自然村××工作。二是加快宅改项目推进力度。加快羽林街道新富新中、蟠龙山两个宅基地跨村集聚×项目建设,做好部门协调和政策服务工作,争取×月份完成×户退出农户签约,×户新建农房(公寓)×任务。探索“三权分置”改革成果落地,出台《农村集体建设用地有偿使用试点方案》、《×县宅基地资格权人认定办法》等政策文件,完善宅基地使用权民主分配管理“赋分制”的实施细则,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的实现途径和方式,实现宅基地(农房)抵押贷款落地。三是推进农村集成改革。深化“闲置农房激活机制”,总结农村宅基地改革试点经验,完成全县农村宅基地基础信息调查及宅基地制度改革工作,建立内容丰富、流程清晰、功能全面的农村宅基地数据库,实现农村“人、地、房”信息一体化。

4.美丽乡村建设行动

持续深化“千万工程”,积极推进“六美乡村”建设,确保完成省级新时代美丽乡村示范县创建工作。一是狠抓美丽乡村建设。扎实推进农村人居环境整治提升和“五星×A”迭代升级,全年创建省级美丽乡村特色精品村×个、市级乡村振兴先行村×个,实现五星达标村创建比例×%以上。二是开展未来乡村建设。聚焦“一统三化九场景”,围绕“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”推进未来乡村建设,重点推进未来乡村公共服务建设,推进一老一小、医疗卫生等农村公共服务在未来乡村的集成改革。今年,启动建设×江未来乡村示范带,完成未来乡村试点村建设×个。

5.消薄增收攻坚行动

以消薄增收攻坚年行动为主线,深入实施“消薄提低”“八八行动”,推进省农业农村领域共同富裕首批实践试点县建设。开展机关单位“消薄增收揭榜挂帅”活动,统筹各方资源,发挥兴村富民基金平台作用,助力消薄增收工作。持续实施乡村人才振兴计划,深化“两进两回”行动,推进“千万农民素质提升工程”,壮大“薪农人”、农创客、乡村工匠、农业大师队伍,计划培育农创客×人,培训农民不少于×人。拓宽强村富民渠道,持续实施炒年糕富民工程,新增炒年糕门店×家以上;
加强巩固“四联工程”成效,完善强村公司运营机制,推进农村闲置资源、资产改革,加大农业招商、绿色共富项目建设力度,以低效林改造、土地流转为支点撬动“共富杠杆”,完成流转土地(林地)×万亩,种植香榧×万亩,带动村级集体经济发展和低收入农户增收。加强农村集体“三资”管理和“三治融合”体系建设。全面消除村集体经营性收入×万元以下的行政村,其中经营性收入×万元以上的行政村占比达×%以上,实现低收入农户人均可支配收入增长×%以上、农村居民可支配收入增长×%以上。

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