移交方案局属事业单位机构改革档案移交工作方案 根据《省**局所属事业单位机构改革工作方案》和省档案局关于做好省直单位机构改革中档案管理工作的通知要下面是小编为大家整理的移交方案6篇,供大家参考。
移交方案篇1
局属事业单位机构改革档案移交工作方案 根据《省**局所属事业单位机构改革工作方案》和省档案局关于做好省直单位机构改革中档案管理工作的通知要求，为扎实推进我局所属事业单位机构改革档案移交工作的组织实施，特制定本方案。 一、工作目标 认真贯彻落实省委、省政府、省编委和省档案局关于做好机构改革中关于档案工作的决策部署，科学、合理处置涉改单位档案的归属和流向，维护档案的完整与安全，确保在2018年年底前，圆满完成撤并单位档案整理、统计、移交等工作任务，保障档案工作有序推进、无缝衔接。 二、移交原则 档案移交遵循职能划转原则进行，撤销单位的档案移交到职能接收单位保管；一个单位并入另一个单位或几个单位合并为一个新的单位的，其档案由职能接收单位或整合后单位档案室保管，方便今后工作的查找利用。 三、档案整理 （一）档案分类 档案包括文书、科技（科研、基建、设备）、人事、会计档案；单位履行行业特有职责形成的专业档案；照片、录音、录像等音像档案；印章、题词、奖牌、奖章、证书、公务礼品等实物档案；其他档案。 （二）收集范围 文书档案的收集范围按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》制定执行；会计、科研、基建档案收集范围按照《会计档案管理办法》（财政部、国家档案局令第79号）、《科学技术研究课题档案管理规范》（DA/T2）、《建设项目档案管理规范》（DA/T28)及《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》规定执行；照片档案的收集范围按照《照片档案管理规范……
**局档案移交工作实施方案 为进一步加强档案管理，提高档案现代化管理水平，使我局档案管理逐步走上制度化、正规化、规范化轨道，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《四川省实施办法》、《档案馆工作通则》、《各级国家档案馆收集档案范围的规定》及**县人民政府办公室《关于认真做好**年县级各部门及省市县单位档案意见工作的通知》（**函**号）和县档案局的有关要求，现将我局档案移交工作安排如下： 一、档案移交工作领导小组：
组
长：**x 副组长：**x
成员：**x 档案移交领导小组下设办公室，办公室主任由**同志担任，**同志具体负责档案移交相关工作，各科室档案管理人员为具体工作人员。 二、档案移交范围 我局1984年至**年底前形成的、具有永久、长期保存价值的各种门类、各种载体的档案，包括文书档案、声像档案、电子档案、实物档案等（国家有明确规定不移交县国家档案馆的档案除外）。会计档案、人事档案暂不列入本次档案移交范围。 三、时间安排 3月1日 至 10月30日 四、实施步骤 （一）整理、查补资料阶段（7月1日-8月31日） 在对文书档案室所有资料严格清查的基础上，针对所缺材料，列出清单，按照清单进行收集整理。 对所有档案资料进行核校、分类，按照档案整理相关要求进行装订、编写、录入。资料整理力求规范。 （二）移交资料阶段（9月1日——9月3……
移交方案篇2
1 引言
国有企业在改革过程中，三供一业（供水、供电、供暖和物业管理，有的国有企业还有供气）的移交是重要内容。在国有企业长期经营过程中，三供一业作为国有企业的重要责任，既关系到国有企业员工的福利待遇，同时也是国有企业社会职能的重要体现。正是肩负着三供一业的重要责任，国有企业的"负担及人员成本一直处于高位运行的局面。在国有企业改革中，为了有效降低企业成本，做好三供一业的移交，对于国有企业改革而言具有重要意义。为此，制定具体的三供一业移交措施，对提高国有企业改革质量具有重要作用。 2 国有企业改革三供一业移交应掌握正确原则
在国有企业改革过程中，三供一业的移交是重要内容，为了保证三供一业的移交能够取得积极成果，国有企业改革在三供一业的移交过程中，应把握正确原则，具体应从以下 几个方面入手：
2、1 政策引导，企业自愿
在国有企业改革中，三供一业的移交必须要有完善的政策支撑，并建立在企业自愿的基础上进行，其中的政策的制定应保证其完善性，企业也应不断完善改革和移交措施。
2、2 标准自定，尊重地方
国有企业在三供一业的移交过程中，具体标准及移交细节，不但要尊重企业内部职工的意见，还要尊重地方的决策及意见，达到国有企业与地方相互协商。
2、3 改造资金，地方不管
在国有企业三供一业的移交中，涉及到的资金，原则上应计入国有企业改革成本，如非必要，不需要地方财政进行专项拨款，降低地方的财政负担。
2、4 人员安置，央企负责
在国有企业改革中的三供一业移交过程中，对于人员富裕的情况，国有企业应采取内部消化的手段予以解决，降低地方政府的负担。
2、5 涉及资产，无偿划转
在国有企业三供一业移交过程中，会涉及到诸多资产移交，对此，国有企业应本着无偿划转的原则，将涉及到的资产无偿划转给地方政府。
2、6 特殊情况，特殊处理
考虑到国有企业三供一业移交工作的特殊性，以及可能存在的困难，遇到特殊情况应本着企业与政府相互协商的原则，进行特殊处理。
3 国有企业改革三供一业移交应做好责任过渡
在国有企业改革三供一业的移交过程中，考虑到三供一业对职工待遇的重要影响，做好责任过渡，是提高国有企业改革三供一业移交工作效果的关键。基于这一认识，国有企业改革三供一业移交应做好以下几个方面工作：
3、1 三供一业移交，应明确移交标准
鉴于三供一业在国有企业中的重要地位，在国有企业改革过程中，三供一业的移交要想取得积极效果，就要明确移交标准，在移交中做好标准的制定，确保三供一业的移交不对国有企业造成过多影响，提高三供一业移交的整体效果。
3、2 三供一业移交，应做好企业与政府对接
三供一业的移交，与国有企业和政府有着密切关系，其中企业与政府的对接，是保证三供一业移交取得实效的关键。基于这一认识，在三供一业的移交过程中，做好企业与政府的对接，能够提高三供一业移交的整体效果，对提高国有企业改革效果具有重要作用。
3、3 三供一业移交，应最大程度维护职工利益
在国有企业改革过程中，维护职工的最大利益是国有企业改革的关键。对于三供一业的移交而言，不能因为移交而降低报销标准，也不能因为移交而减少职工的待遇。其中最大程度维护职工利益，应成为国有企业改革三供一业移交的关键。
4 国有企业改革三供一业移交应做好资源整合
对于国有企业改革三供一业的移交而言，并不单纯是企业资源的整合，同时也是人力资源、社会服务资源的整合。基于这有认识，要想做好国有企业改革三供一业的移交，就要做好资源整合，具体应从以下几个方面入手：
4、1 国有企业改革三供一业的移交，应做好资产划拨
国有企业改革在三供一业的移交过程中，资产划拨是重点，为了提高资产划拨的有效性，并提高资产管理的透明度，在资产划拨过程中，应坚持公正、公平、公开的原则，确保资产划拨达到预期目的。
4、2 国有企业改革三供一业的移交，应做好职工安置
由于国有企业改革三供一业的移交，大部分职工需要国有企业内部解决，因此，做好职工安置，化解职工在三供一业移交过程中的不稳定情绪，是做好国有企业改革三供一业移交工作的关键。因此，必须在移交前制订合适的职工安置方案，并在移交过程中妥善实施。
4、3 国有企业改革三供一业的移交，应做好企业资源优化
在国有企业改革过程中，三供一业的移交涉及多种企业资源的转移，为了防止国有资源流失，杜绝国有资源在国有企业改革过程中出现流失的现象，达到合理控制企业资源并实现资源再利用的目的，做好企业资源优化是做好国有企业改革三供一业移交的关键。
5 总结
通过本文的分析可知，在国有企业改革中，要想提高三供一业的移交效果，就要从掌握正确原则、做好责任过渡和做好资源整合等方面入手，使国有企业改革的三供一业移交工作在正确的框架内进行，使三供一业的移交能够实现企业资源的优化，为国有企业三供一业移交工作提供有力支持，保证国有企业改革三供一业移交取得实效。
移交方案篇3
一、移交类型
移交包括合作期限届满、提前终止移交以及竣工验收后的移交三种类型。
二、移交方式
项目的移交方式为资产移交。
三、合作期限届满移交
（一）移交时间
项目合作期届满。
（二）移交范围
项目公司应在运营期限届满后以良好的运营和维护状态将本项目、附属设施、其全部权益无偿移交给区建设局或区管委会指定的其他机构。
A、项目公司关于本项目的移交范围及内容如下：
1、 项目公司及其对项目的所有权利，包括所有权（占有、使用、收益、处置）用益物权和担保物权，但不包括债券。 （1）项目及其附属设施； （2）器材和备品备件； （3）建筑物、构筑物和设备； （4）材料、库存和全部改建设施；
（5）项目建设期及运营期间全部的财务资料、技术资料及运维管理资料和相关存档文件及工作记录等资料；
（6）项目公司应向XXX政府或XXX政府指定的接收人无偿移
交12个月内正常消耗性备件和事故修理备品备件；
（7）所有与项目有关的项目公司的其它权利和利益。
2、其对场地使用的全部权利；
3、符合规范的场地清理和恢复；
4、XXXX可以合理要求社会资本方交付之前未曾按照本合同规定交付的运维记录、修理记录、移交记录、设计图纸和其他资料，以使其能够直接或通过其指定机构继续项目的运营。
5、保险和承包商保证的转让。在移交时，社会资本方应将所有承包商和供应商提供的尚未期满的担保和保证无偿转让给接收人，并且将所有保险单、暂保单和保险单批单转让给接收人。接收人应支付或退还上述移交之后保险期间的保险费。
6、技术转让。社会资本方在移交日期将届时使用的运营和维护项目设施所需要的所有技术和技术诀窍，以及属于社会资本方的名称（但根据社会资本方的合同，社会资本方的名称发生变更除外）、商标、专利、软件、版权及所有无形财产，无偿移交和授权（包括以许可证或分许可证的方式）给接收人。
B、项目公司关于本项目的移交范围不包括下述内容： 项目公司在项目建设期及运营期内形成的任何债务、担保以及向任何第三方承担的责任，以及因本项目建设、运营、维护等引起的环境污染及其他性质的请求权或权利负担。
（三）移交前修复
1、修复时间节点及内容
在移交日期之前不早于十二个月，社会资本方应对项目设施进行
修复，但此修复应不迟于移交日期六个月之前完成。修复的具体时间和内容应于移交日期前十五个月时由XXX局核准。
修复应包括：（1）核查项目设施；（2）消除实际存在的缺陷；（3）检修、探伤、检测及易损易耗件更换等；（4）XXX合理要求的其他检修项目。
2、修复内容的整改
社会资本方有义务将XXX合理提出的检修项目列入其修复计划。如果社会资本方不能进行修复，XXX可以自行进行修复，由社会资本方承担费用和风险。XXX有权提取运维保函，以补偿修复的费用。在此情况下，应向社会资本方提供所发生的支出的详细记录。
（四）移交验收
1、移交日期3个月前，由XXX及社会资本共同委托具有资质的检测评估机构对本项目及其附属设施进行检测。XXX局、项目接收单位和社会资本方应均有代表在场。
项目公司有责任使检测所得各项性能参数都能符合国家和XXX在XXX方面的技术规范或标准的要求。
2、如果不能达到上述XXX局要求的参数，社会资本方应在XXX政府限定的时间内（30日）完成整改修复工作使其达到相关规范和要求，并承担相应费用。并在修复完成后及时通知参与项目移交验收的各方，重新进行验收。
3、如果社会资本方不能自前次验收日30日内修正上述缺陷，XXX局可以自行修正或者委托其他具有相应资质的单位进行修正，由社会资本方承担风险和费用。XXX局应有权从运维保函中支出费用以补偿修正上述缺陷的支出，但是需将发生的支出详细记录提交给社会资本方。
4、在移交日期，社会资本方应向接收人无偿移交九十（90）天
内项目正常需要的消耗性备件和事故修理备品备件。
（五）移交程序
运营期结束12个月前，由XXX政府和社会资本各自派人员组成移交委员会，具体负责和办理移交工作。移交委员会主任由政府指派有关部门人员担任，组织必要的会议会谈并商定设施移交的详尽程序，确定移交仪式。
本项目具体移交步骤如下：
1、 在距运营期满前15个月内，应由XXX政府和项目公司共同商定不再签订超出运营期的合同。
2、 在距运营期满12个月前，成立移交委员会。
3、 在距运营期满12个月前，项目公司应按《中华人民共和国审计法》等有关法律法规的规定进行全面审计。
4、 在距运营期满12个月前，XXX政府和项目公司应联合对项目进行检查。
5、 在距运营期满6个月前，XXX政府和项目公司应共同达成协议，明确项目公司向XXX政府移交项目详细安排，以及向XXX政府移交项目、设备、设施的详细清单。
6、 社会资本方应提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交时双方的参考。
7、 在距运营期满前3个月，由XXX政府和项目公司共同委托具有资质的检测评估机构对本项目及其附属设施进行检测。
8、 在距运营期满3个月前，项目公司应当做好向XXX政府
移交项目的必要准备。
9、 在距运营期满6个月前，项目公司应协助XXX政府完成接管人员的培训工作；在距运营期满3个月前，XXX政府接管人员开始参与由项目公司安排的运营维护和维修工作，以利正常移交。
10、 经双方签订移交报告后，移交正式生效。
（六）风险转移
社会资本方应承担移交日期前项目设施的全部或部分损失或损坏的风险，除非损失或损坏是由XXX局的违约或不可抗力所致。
（七）移交监管
项目的运营期满后。第三方监管机构有权监督建设单位聘请专业建设工程鉴定机构对项目进行鉴定，若项目需要大修，则建设单位应在第三方监管机构的监管下对项目进行修理完善后，再将项目进行移交，第三方监管机构及实施机构认可后，监管建设项目，并要求建设单位按时移交项目的所有资料。
四、提前移交
（一）移交时间
在项目建设前期、建设期、运营期，如遇不可抗力或违约事件导致项目提前终止时，项目需要提前移交。
（二）移交原因
违约事件、法律变更、不可抗力或双方协商一致导致项目提前终止。
项目公司出现下列情形之一的，政府方有权临时接管或指定第三方取代项目公司承担本项目的建设、运营、维护、移交等相关工作，以便本项目的实施和公共利益的维护：
1、项目公司违约导致的提前终止
下述任一事件发生时，政府方有权立即发出终止意向通知： （1）项目公司在协议中的承诺被证明在做出时存在虚假或未兑现，严重影响其履约能力；
（2）项目公司未能根据协议约定提交建设期履约保函或移交维修保函并保持其有效的；
（3）项目公司出现放弃建设或视为放弃建设情形的，或者项目公司方出现因自身原因不能按时开工导致提前终止情形的；
（4）项目公司被依法吊销营业执照、责令停业、清算或破产； （5）未经政府方同意，项目公司擅自出租、质押、转让项目经营权等。
2、政府方违约导致的提前终止
政府部门严重违约事件，政府方在协议中声明和保证被证明是虚假的或未兑现，使项目公司履行本协议的能力受到严重不利影响时，项目公司有权立即发出终止意向通知。
3、法律变更导致的提前终止
如果在本协议生效后，因法律变更导致项目公司部分或全部不能履行本协议项下主要义务，而这种变化和影响又不以政府方的意志为转移，双方应尽力就继续履行本协议进行协商，若不能达成一致，则一方可向另一方发出终止意向通知。
4、不可抗力导致的提前终止
不可抗力事件发生后，PPP协议签订双方无法协商一致继续履行各自义务，双方有权向对方发出终止合同的意向通知。。
5、协商一致终止
在合作期内，由各方协商一致可提前终止本协议。
（三）移交双方义务
社会资本有义务配合政府方完成项目的移交工作，并将项目有关资料交由政府方或其指定部门。政府方应及时做好接管，保障项目设施持续运行，保证公共利益不受侵害。
（四）移交清算
若项目需要提前移交，因政府原因需要终止本项目的，项目公司可要求相应的赔偿，并将项目公司为本项目建设已投入的项目资本金返还给项目公司，同时退还项目公司已提交的项目履约保证函，并给予合理补偿。
若项目需要提前移交，因项目公司原因需要终止本项目的，可扣其履约保证金，造成严重影响的可进行索赔。
若是双方协商一致，提前终止合同，则项目移交清算及补偿金等的计算问题，由各方协商解决。
（五）其他
移交范围和移交验收及移交程序等参照合作期限届满情况下的移交执行，但是具体的时间节点由双方协商确定。
五、竣工验收后移交
（一）移交时间
项目竣工验收合格后。
（二）移交原因
在项目竣工验收后合格后，如因社会公共利益的需要或者双方在PPP项目合同中出现较大争议，导致PPP项目合同提前终止，需由政府方接管本项目。
（三）移交双方义务
社会资本有义务配合政府方完成项目的移交工作，并将项目有关资料交由政府方或其指定部门。政府方应及时做好接管，保障项目设施持续运行，保证公共利益不受侵害。
（四）移交清算
若因政府原因需要在建设期结束后，进行项目移交，则项目公司可要求相应的赔偿，同时退还项目公司已提交的项目运营期履约保证函，并给予合理补偿。
若因项目公司原因需要在建设期结束后，进行项目移交，可扣其履约保证金，造成严重影响的可进行索赔。
（五）其他
移交范围和移交验收及移交程序等参照合作期限届满情况下的移交执行，但是具体的时间节点由双方协商确定。
六、临时接管
自项目合同生效后，项目公司在合作期内有适用法律规定的导致临时接管情形的，政府方有权对项目进行临时接管。
（1）项目公司的配合义务
政府方接管后，项目公司必须无条件配合政府方及其指定的第三方，提供所有合理的协助，以确保本项目的顺利实施。
（2）接管期间的权利义务
政府方行使接管权不应视为承担了项目公司的义务，也不应视为免除了项目公司的义务或违约责任，临时接管期间各方的权利义务不变。
（3）接管费用
除有特殊约定外，政府方及其指定的第三方接管所产生的一切费用和风险由项目公司承担，政府方有权在向项目公司提供详细的费用和支出记录后，直接从履约保函中兑付相应金额的款项或者从应支付的可行性缺口补助扣除相应金额的款项并支付的相关单位。
（4）接管退出
（a）若需应接管的情形一直存在，政府方有权一直接管； （b）若项目公司未在政府方指定的期限内改正，政府方有权解除PPP项目合同或关联协议；
（c）若项目公司采取了切实可行的措施或提供了有效的担保，政府方应不再继续接管。项目公司应在此时恢复履行全部义务，直至任何一方发出终止通知为准。
七、转让与担保
合作期间，除项目建设自身融资需要，项目公司不得出让、转让、抵押、质押项目的土地使用权、项目设施或其它重要资产。
在PPP协议签署后，项目缺陷责任期届满，经XXX局事先书
面同意，项目公司股东可以向符合PPP协议规定条件的受让方转让其在项目公司的股权。
八、争议解决
PPP特许经营协议执行过程中若出现争议，应尽力通过协商友好解决。协商不成的，可以向XXX有管辖权的人民法院提起诉讼。
移交方案篇4
为贯彻执行《靖安县国有资产经营管理试行方案》（靖府发[20**]19号），确保县国有资产营运中心履行好国有资产管理职能，切实有效地代表县政府行使国有资产所有权、经营权、处置权，特制定国有资产移交工作方案。
一、指导思想
认真落实县委、县政府关于国有资产营运管理的重大部署，扎实推进国有资产管理方式和国有资产营运机制改革；严格规范资产移交和接管，促使资产移交按计划、有步骤地进行，确保移交期间工作不断、思想不乱和国有资产不流失，实现国有资产的顺利移交和国有资产经营管理的有序衔接；努力盘活国有资产，集中必要财力，千方百计筹集资金，为我县的经济建设和社会事业提供有力支撑。
二、移交范围
（一）政府出资收购的国有资产，县城规划区范围内的国有土地，县直行政事业单位经营性资产，国有企业改制后剩余资产（含无形资产），股份制企业里的国有股本，旅游景区设施建设政府投入在旅游项目中所拥有的股份，水资源开发有偿使用费，探矿权和采矿权，出租汽车、县内交通线路经营权，国有水库水面、河道漂流、河道采沙经营权，城市公用设施经营权，城市广告经营权，政府授权的特许经营权等无形资产，县政府划入的其它国有资产。
（二）县林业公司及所属国有林场的国有资产，县粮食系统企业的国有资产，经贸委、商业局所属正常运行企业的国有资产，县自来水公司、城投公司的国有资产。
（三）尚未改制而又停产的国有企业资产。
三、工作步骤
第一阶段：接管企业闲置资产。
时间安排：20**年11月1日———20**年12月31日。
闲置资产主要有两类：一类是国有企业改制后剩余资产，另一类是尚未改制而又停产企业的国有资产。这些资产集中在全县各经济主管部门，由主管部门负责对所属企业的资产进行清点、登记、造册，国资营运中心核实后直接接管，具体移接交工作安排详见《靖安县国有资产移交工作安排表》。
第二阶段：接管正常运转企业资产和股份制企业、其他经济实体中的国有股本（股份）。
时间安排：20**年1月1日———20**年1月31日。
正常运转企业资产由国有资产营运中心授权管理，主要有以下资产：县林业公司及所属国有林场的国有资产；县粮食系统企业的国有资产；县自来水公司、城投公司的国有资产等。
上述资产由现在的授权经营单位和有关企业进行清理、造册登记，连同相关证件和20**年以来的详细经营情况送交国资营运中心审核备案。
第三阶段：接管县直行政事业单位的经营性资产及无形资产。
时间安排：20**年2月1日———20**年3月31日。
县直行政事业单位的经营性资产以及各种无形资产要由产权单位及相关管理单位列具清单，登记造册，并随同产权证和经营合同等相关资料，向国资营运中心直接移交。
土地收购储备交易中心历年来储备的土地资产，要把相关资料报送给国资营运中心备案。
四、接管要求
资产移交接管工作涉及面广，政策性强。为了确保全县资产移交工作顺利进行，必须做到以下五点：
（一）明确移交主体。各部门、各单位是资产移交工作的责任主体，其主要负责人是第一责任人，务必加强移交工作的组织领导，分管领导要亲自协调督办，工作人员要做好移交的各项基础性工作，确保资产移交工作顺利进行。
（二）制定移交方案。各部门、各单位要结合各自实际，制定具体的资产移交实施方案；实施方案和负责移交专门机构的组成人员要以文件形式在11月5日前报县委办、县政府办和国资营运中心，强化措施、明确责任，有效地推动工作落实。
（三）确保平稳移交。各有关单位要密切配合，本着对党、对人民、对事业高度负责的态度，做好资产移交和办理相关手续。
1、国土资源和房管部门务必提供优质服务，落实专门人员为移交资产办理相关手续。
2、对闲置资产，主管部门负责清理造册（如资产有抵押担保等情况，要同时提供银行抵押担保证明），国资营运中心负责核实。
3、对正常运转企业资产，要出具企业运转前一个月的财务审计报告，国资营运中心凭审计报告及企业相关报表办理接交手续。
4、对县直行政事业单位的经营性资产，各单位要如实提供产权证、租赁合同、营业执照等相关证件。
5、对无形资产，各单位要如实移交给国资营运中心。移交后，各种无形资产一律通过市场手段获得。
（四）严格工作纪律。各部门、各单位要对国有资产及相关账目认真清理并妥善保管，在移交之前和移交期间，不得以任何名目和借口隐匿、转移。对于抵制移交的单位和负责人，严格按照《靖安县国有资产移交工作纪律》严肃处理。国资部门严格按照移交工作方案的要求，扎实做好资产接管，确保平稳过渡，维护社会和谐稳定。
（五）按时完成任务。按照靖府发[20**]19号文件精神和县政府的要求，确保国有资产移交工作在20**年3月31日之前全面完成。
移交方案篇5
为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔20**〕45号）等文件要求，切实做好我省国有企业职工家属区“三供一业”供水、供电、供热（供气）及物业管理（以下统称“三供一业”）分离移交工作，特制定本工作方案。
一、基本原则
（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。按照市场化原则，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。
（二）坚持属地化操作、专业化运营。各市（地）政府（行署）制定本地维修改造标准、改造费用测算等相关政策，对同一地区的中央企业和地方国有企业执行相同政策标准。通过维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，由专业化企业或机构实行社会化管理。
（三）坚持多渠道筹资、合理分担成本。建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，国有企业作为责任主体，承担主要成本；财政予以适当补助，根据企业分级监管关系及历史沿革等因素，由中央财政和地方财政分别承担。
（四）坚持以人为本、维护稳定。认真做好职工分流安置工作，维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接。加强政策宣传和思想政治工作，为改革创造良好的环境。
二、工作目标
按照国家时间安排，从20**年开始，全面推进在我省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，重点完成龙煤集团所属企业供水、供热和物业管理移交以及有关企业“三供一业”分离移交。20**年基本完成有意愿并能够实现移交的企业
“三供一业”分离移交。20**年底前全面完成。20**年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。企业自行主张不移交的项目，自20**年起各级政府不再出台移交政策。
三、职责分工
（一）省国资委、财政厅负责督促指导全省开展工作，协调推动中央企业、中央下放企业、省属企业及地方国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。省财政厅牵头负责中央下放企业（含政策性破产企业）职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金的申请、拨付及监管等工作。
（二）省发改委、住建厅负责指导各市（地）统筹用好用足棚户区改造、独立工矿区改造搬迁等相关政策，推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。
（三）省人社厅、工信委等部门结合自身职能指导各市（地）开展相关工作，配合做好省属企业职工家属区“三供一业”分离移交相关工作。
（四）各市（地）政府（行署）负责制定当地“三供一业”分离移交维修改造标准、改造费用测算等相关政策，结合本地实际制定完善工作办法，研究解决具体问题，及时办理相关手续，建立绿色通道，简化程序、提高效率，对“三供一业”分离移交工作实行全过程管理。组织开展市、县属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等相关工作；做好本地区中央企业、中央下放企业及省属企业职工家属区“三供一业”移交改造工作，做好本地区中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金的申请、使用、清算等工作。
（五）移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准、人员安置办法及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接，规范操作，防止国有资产流失。
四、工作要求
（一）规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔20**〕62号）规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。
（二）严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照财企〔20**〕62号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。
（三）明确财务规则。企业应按照《企业财务通则》《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将财务处理依据和方式作为重大事项报同级国有资产监督管理机构备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响，应由中介机构出具专项鉴证意见，报同级国有资产监督管理机构备案。
（四）妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上由市（地）政府（行署）制定人员安置及社会保险关系转移接续政策；按照国家及省、市相关政策无法接收的人员，移交单位要通过转岗、解除劳动关系、内部退养等方式妥善安置。移交企业和接收单位要做好工作衔接，深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。
（五）积极落实资金。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。中央企业职工家属区“三供一业”分离移交补助政策，按照国家有关规定执行；1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）的补助政策，按照《黑龙江省财政厅转发〈财政部关于印发中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法的通知〉的通知》（黑财资〔20**〕56号）规定执行；省属企业职工家属区分离移交费用由企业自行承担；市（地）国有企业职工家属区分离移交费用由市（地）政府（行署）研究明确解决办法。因“三供一业”分离移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的，进行经营业绩考核时可予以适当考虑。
（六）合规使用资金。移交企业和接收单位要认真组织实施，严格按照有关规定使用分离移交资金，对擅自挪用、违规使用分离移交资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定严肃处理。
（七）探索移交途径。各市（地）政府（行署）要积极帮助移交企业协调落实接收单位，从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识、主动承担社会责任。支持实力强、信誉好的国有专业企业跨地区接收移交企业的“三供一业”职能。市（地）政府（行署）可成立相应专业企业组织接收，也可指定有关单位接收或由政府接收后委托经营。已经进行过房改的职工家属区可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构或者实行业主自我管理。
（八）合理统筹规划。各市（地）政府（行署）应统筹利用国家各种支持政策和资金，将“三供一业”分离移交工作与其他政策结合，协同推进，纳入城市建设总体规划，用好用足国家政策，避免重复建设，发挥综合作用。移交企业、接收单位及地方政府要充分考虑我省气候特征，合理规划，保证职工居民冬季正常供电、供水、供热。
（九）加强组织领导。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交是深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的一项重要工作，各市（地）政府（行署）和有关企业务必高度重视、加强领导。在省政府领导下，各相关部门按照职责分工开展工作，研究协调解决重大问题。各市（地）政府（行署）负责推进落实相关工作，明确责任分工、落实责任单位、确定责任人员和联络人员。
（十）及时掌握情况。各市（地）政府（行署）要及时掌握本地区工作进展情况，从20**年10月起，每季度末将工作进展情况、存在问题及有关意见建议等情况以书面形式报送省国资委和省财政厅。重大问题随时报送。
移交方案篇6
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知
各市（地）、（县）市人民政府（行署），省政府各直属单位：
《黑龙江省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案：
为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔20**〕45号）等文件要求，切实做好我省国有企业职工家属区“三供一业”供水、供电、供热（供气）及物业管理（以下统称“三供一业”）分离移交工作，特制定本工作方案。
一、基本原则
（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。按照市场化原则，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。
（二）坚持属地化操作、专业化运营。各市（地）政府（行署）制定本地维修改造标准、改造费用测算等相关政策，对同一地区的中央企业和地方国有企业执行相同政策标准。通过维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，由专业化企业或机构实行社会化管理。
（三）坚持多渠道筹资、合理分担成本。建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，国有企业作为责任主体，承担主要成本；财政予以适当补助，根据企业分级监管关系及历史沿革等因素，由中央财政和地方财政分别承担。
（四）坚持以人为本、维护稳定。认真做好职工分流安置工作，维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接。加强政策宣传和思想政治工作，为改革创造良好的环境。
二、工作目标
按照国家时间安排，从20**年开始，全面推进在我省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，重点完成龙煤集团所属企业供水、供热和物业管理移交以及有关企业“三供一业”分离移交。20**年基本完成有意愿并能够实现移交的企业
“三供一业”分离移交。20**年底前全面完成。20**年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。企业自行主张不移交的项目，自20**年起各级政府不再出台移交政策。
三、职责分工
（一）省国资委、财政厅负责督促指导全省开展工作，协调推动中央企业、中央下放企业、省属企业及地方国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。省财政厅牵头负责中央下放企业（含政策性破产企业）职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金的申请、拨付及监管等工作。
（二）省发改委、住建厅负责指导各市（地）统筹用好用足棚户区改造、独立工矿区改造搬迁等相关政策，推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。
（三）省人社厅、工信委等部门结合自身职能指导各市（地）开展相关工作，配合做好省属企业职工家属区“三供一业”分离移交相关工作。
（四）各市（地）政府（行署）负责制定当地“三供一业”分离移交维修改造标准、改造费用测算等相关政策，结合本地实际制定完善工作办法，研究解决具体问题，及时办理相关手续，建立绿色通道，简化程序、提高效率，对“三供一业”分离移交工作实行全过程管理。组织开展市、县属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等相关工作；做好本地区中央企业、中央下放企业及省属企业职工家属区“三供一业”移交改造工作，做好本地区中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金的申请、使用、清算等工作。
（五）移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准、人员安置办法及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接，规范操作，防止国有资产流失。
四、工作要求
（一）规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔20**〕62号）规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。
（二）严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照财企〔20**〕62号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。
（三）明 www..c om 确财务规则。企业应按照《企业财务通则》《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将财务处理依据和方式作为重大事项报同级国有资产监督管理机构备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响，应由中介机构出具专项鉴证意见，报同级国有资产监督管理机构备案。
（四）妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上由市（地）政府（行署）制定人员安置及社会保险关系转移接续政策；按照国家及省、市相关政策无法接收的人员，移交单位要通过转岗、解除劳动关系、内部退养等方式妥善安置。移交企业和接收单位要做好工作衔接，深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。
（五）积极落实资金。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。中央企业职工家属区“三供一业”分离移交补助政策，按照国家有关规定执行；1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）的补助政策，按照《黑龙江省财政厅转发〈财政部关于印发中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法的通知〉的通知》（黑财资〔20**〕56号）规定执行；省属企业职工家属区分离移交费用由企业自行承担；市（地）国有企业职工家属区分离移交费用由市（地）政府（行署）研究明确解决办法。因“三供一业”分离移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的，进行经营业绩考核时可予以适当考虑。
（六）合规使用资金。移交企业和接收单位要认真组织实施，严格按照有关规定使用分离移交资金，对擅自挪用、违规使用分离移交资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定严肃处理。
（七）探索移交途径。各市（地）政府（行署）要积极帮助移交企业协调落实接收单位，从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识、主动承担社会责任。支持实力强、信誉好的国有专业企业跨地区接收移交企业的“三供一业”职能。市
（地）政府（行署）可成立相应专业企业组织接收，也可指定有关单位接收或由政府接收后委托经营。已经进行过房改的职工家属区可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构或者实行业主自我管理。
（八）合理统筹规划。各市（地）政府（行署）应统筹利用国家各种支持政策和资金，将“三供一业”
分离移交工作与其他政策结合，协同推进，纳入城市建设总体规划，用好用足国家政策，避免重复建设，发挥综合作用。移交企业、接收单位及地方
政府要充分考虑我省气候特征，合理规划，保证职工居民冬季正常供电、供水、供热。
（九）加强组织领导。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交是深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的一项重要工作，各市（地）政府（行署）和有关企业务必高度重视、加强领导。在省政府领导下，各相关部门按照职责分工开展工作，研究协调解决重大问题。各市（地）政府（行署）负责推进落实相关工作，明确责任分工、落实责任单位、确定责任人员和联络人员。
（十）及时掌握情况。各市（地）政府（行署）要及时掌握本地区工作进展情况，从20**年10月起，每季度末将工作进展情况、存在问题及有关意见建议等情况以书面形式报送省国资委和省财政厅。重大问题随时报送。
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