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2023年水污染防治工作方案

时间:2023-04-10 18:18:02 来源:网友投稿

水污染防治工作方案 水污染防治工作方案为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》(下称《水十条》)、《AA省水污染防治行动计划实施方案》(下称《粤水十条》)和《AA市水污染防治行动计划下面是小编为大家整理的水污染防治工作方案 ,供大家参考。

水污染防治工作方案

  水污染防治工作方案

  为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》(下称《水十条》)、《AA省水污染防治行动计划实施方案》(下称《粤水十条》)和《AA市水污染防治行动计划实施方案》(下称《AA水十条》),深入推进我市水污染防治工作,确保按期完成水污染防治年度目标,制定本工作方案。

  一、工作目标

  市级集中式饮用水水源地和镇级集中式饮用水水源地水质稳定达标;全市水环境质量达到省考核要求,地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到66.7%,劣Ⅴ类比例控制在0%;水质控制目标详见附件1。我市城市建成区实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,黑臭水体消除比例达60%以上;地下水质量考核点位水质级别保持稳定且无极差点位;完成AA省规定的近岸海域水质保护目标。

  二、重点任务

  (一)狠抓重点领域污染整治。继续依法取缔全市不符合国家或地方产业政策的“十小”生产项目;对2016年底前依法取缔的“十小”生产项目开展督查工作,并建立长效机制防止“回潮”。制定实施十大重点行业专项治理方案,继续实施造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。组织实施城市建成区内现有污染较重的企业排查、搬迁改造或依法关闭工作。根据《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信联产业〔2017〕30号)开展落后产能淘汰工作。强化工业集聚区水污染治理,对环保基础设施不符合要求的集聚区列出清单并提出限期整改计划。2017年底前,工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。积极治理船舶污染,依法强制报废超过使用年限的船舶。2017年底前,组织建立船舶和港口污染物接收、转运、处置监管制度和海事、港航、渔政渔港监督、环境保护、城建等部门的联合监管制度,沿海港口、码头、装卸站及船舶修造厂达到建设要求;完成防治船舶污染及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划的编制及发布,按照《AA省船舶与港口污染物接收转运及处置联合专项整治行动方案》(粤交港〔2017〕46号)要求,开展专项整治行动。

  (二)加强饮用水源保护。按照中央环境保护督察反馈意见要求,制定落实饮用水水源保护区整改方案。2017年底前完成镇级及以上饮用水水源保护区规范化建设。推动饮用水水源地水质生物毒性预警试点建设。开展饮用水水源地环境风险调查和评估,根据《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101号)和《AA省突发事件应急预案管理办法》(粤府办〔2008〕36号),编制修订完善水源地突发环境事件应急预案,并向上一级政府和环境保护部门备案。抓紧实施水源至水龙头水质全过程监督,全市要定期监测、检测和评估市内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,每季度向社会公开。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。2017年底前,完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作;加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。按照上级部署,配合开展环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,配合实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。保护水和湿地生态系统,按照上级部署,配合实施珠江流域水生生物多样性保护方案。

  (三)强化重点流域综合整治。按照《AA省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》要求,重点加强水质下降省控断面所在水体的治理工作。明确我市地表水、饮用水水源、近岸海域等水体控制断面(点)及其水质保护目标,采用近三年监测资料逐一排查达标状况,列出未达标水体清单。市环境保护局按省要求抓紧编制未达标水体的达标方案,报请市政府同意后,按程序和要求报省政府备案。自2017年7月起,定期向社会公布工作进展情况,对水质未按期达标区域要实施挂牌督办,必要时采取区域限批等措施。深入推进我市岐江河、前山河、兰溪河、红旗河、茅湾涌、南区内河涌等河流环境综合整治,按期完成上述河涌综合整治工程建设计划(详见附件5)。加快推进黑臭水体整治,市住房城乡建设局要向社会公布本市黑臭水体整治计划,按期推进“一河一策”;我市各镇区每年整治一条以上黑臭河涌。2017年底,全市建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口,城市建成区黑臭水体消除比例达60%以上。加强良好水体保护,2017年底前完成长江水库等良好水体的生态环境保护方案制定工作。加强水功能区监督管理,开展主要江河湖泊纳污能力核定。加强江河湖库管理和水量调度。2017年底前,编制实施主要江河水量调度方案。采取闸坝联合调度、生态补水等措施,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基流。加大水利工程建设力度,发挥好控制性水利工程在改善

  水质中的作用。鼓励有条件的跨镇区河流及跨流域供水开展生态补偿工作。

  (四)加快环境基础设施建设。优先完善污水处理厂配套管网。加快推进现有污水处理设施配套管网建设,切实提高运行负荷。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。城镇新区建设均实行雨污分流,水质超标地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。2017年底前,我市城市建成区污水基本实现全收集、全处理。加快城镇污水处理设施提标改造,2017年底前市内21家现有污水处理厂进行提标改造,污水厂出水达到一级A标准及AA省地方标准《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的较严值(详见附件4)。新建、改建和扩建城镇污水处理设施出水全面执行一级A排放标准及AA省地方标准《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的较严值。推进污泥及垃圾无害化处置,2017年底前我市现有污泥处理处置设施基本完成达标改造。全市城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。节约保护水资源,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,2017年底前,全市公共供水管网漏损率控制在12%以内。积极推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上。

  (五)推进农业农村污染防治。在划定畜禽养殖禁养区基础上,制定实施禁养区、限养区内畜禽养殖业清理整治方案。2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。按计划推进现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。控制农业面源污染。饮用水水源保护区、重要水库汇水区、供水通道沿岸等敏感区域要建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。以各镇区为单位,坚持全面治理与重点改造并重,因地制宜,分批推进,加快生活垃圾和污水处理设施建设。开展敏感区域和跨界重污染流域内行政村污水处理设施建设。深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境连片整治。

  (六)加强近岸海域污染防治。实施近岸海域污染防治方案,重点整治珠江口污染。2017年8月底前,完成我市入海排污口摸底排查工作,制定非法或不合理排污口清理工作方案(含排污口名单);2017年底前,全面清理非法或设置不合理的入海排污口,或将其纳入市政污水处理管网。加强污染物排放控制,实施总氮排放总量控制。

  (七)严格环境执法监管。对重点行业、重点流域实行更严格的水污染物排放标准。严格执行《AA省水污染物排放限值》等地方标准。完善水环境监测网络,我市级集中

  式饮用水水源地水质至少进行一次全指标监测,监测频次增加到丰、枯两期以上,镇级及以上集中式饮用水水源地今年至少进行一次全指标水质监测。配合开展建设珠三角地区统一的水环境监测网,实现统一发布和信息共享。按上级部署,评估现有化学物质环境和健康风险,公布优先控制化学品名录,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。按照《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号)和《AA省人民政府办公厅关于印发AA省控制污染物排放许可制实施计划的通知》(粤府办〔2017〕29号)的要求完成《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发。依法公开环境信息,国家和省确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。按照国家部署,发布典型工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。坚持政府主要领导亲自抓,部门联动共同抓,加强领导,完善机制。加强部门协调联动。市政府建立水环境保护工作联席会议制度,市长任总召集人,分管副市长任召集人,定期研究全市水污染防治等重大问题。联席会议办公室设在市环境保护局,负责协调推进全市水污染防治等工作。各部门和镇区要认真按照职责分工,切实做好水污染防治相关工作。市环境保护局要加强统一指导、协调和监督,工作进展及时向市政府报告。流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、联防联治,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。

  (二)狠抓工作落实。各镇区是水污染防治的责任主体,要制定并发布水污染防治工作方案,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标;要实行环境质量目标责任制,严格目标任务考核,以目标倒排工作任务推动工作落实。各有关部门要明确工作分工,指定责任部门和责任人,充分发挥各部门在水环境整治中的职能作用,分工协作,联合治污。要强化资金保障,增加政府资金投入,市财政要根据事权划分加大区域内水环境保护项目支持力度,积极争取国家、省财政环保、水利、农业、城建等方面的专项资金,进一步加大投入力度;采取专项转移支付等方式,实施基于水质改善绩效的“以奖代补”。各镇区从国有土地出让收益中安排一定比例的资金,用于城镇污水收集系统、城市生活垃圾收运设施的建设。拓宽投融资渠道,鼓励社会资金、港澳台及国外资金以PPP等模式投入水环境保护。

  (三)实施“挂图作战”。各镇区、各有关部门要积极采用“无人机”、“无人船”等先进设备和技术,对辖区内沿河排污口分布和排污情况进行摸查、绘制干流和主要支流沿河排污口分布图。围绕《水十条》、《粤水十条》、《AA水十条》和《责任书》明确的目标、任务按年度进行分解,“建立一个库、挂好三张图”,实行一张图干到底,增强工作的直观性和高效性。

  (四)加强工作调度。建立水污染防治工作进展信息调度制度,各有关部门和镇区于每月月底前要将本月工作进展情况录入“水污染防治重点工作实施进展调度系统”;2017年12月15日前将本年度水污染防治行动计划实施方案工作总结和下年度工作计划函送市环境保护局,要重点针对市下达的年度目标和重点任务,量化工作进展及落实情况,分析存在问题,提出下一步工作措施,由市环境保护局汇总后报省环境保护厅。市环境保护局每季度向市政府综合上报全市水污染防治工作进展情况,对工作进展滞后的部门、镇区进行通报,并联合市有关部门对重点工作进行督办,组织现场检查,督促落实。

  附件:

  1.2017年AA市水质控制目标

  2.重点专项方案设置计划

  3.2017年市直属部门重点任务分解表

  4.生活污水处理设施建设计划

  5.全市河涌整治工程建设计划

  6.重点行业清洁化改造项目清单

  7.生活垃圾处理设施建设计划

  8.工业聚集区排查清单

  附件1:

  2017年AA市水质控制目标

  城市集中式饮用地市(区)

  水源地水质达标率(≥)

  AA市

  100%地表水考核断面水质优良比例(≥)

  66.7%地表水劣V类断面控制比例(≤)

  消除黑臭水体比例(≥)

  060%

  附件2:

  重点专项方案设置计划

  序号

  专项方案名称

  AA市基于生态流量保障的水量调度方案

  牵头部门

  水务局

  参与部门

  环境保护局

  市海洋渔业局、水务AA市近岸海域污染防治方案

  市环境保护局

  局、农业局、发展改革局、经济和信息化局、翠亨新区、南朗镇等

  2017年8月底前

  完成期限

  2017年底

  12附件3:

  2017年市直属部门重点任务分解表

  依据《市水十条》相关条款

  序号

  具体要求

  牵头部门

  参与部门

  2017年底前,造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,1钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造,氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造,印染行业实施低排水染整工艺改造,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造,制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。

  2017年底前,工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置;2逾期未完成设施建设或污水处理设施出水不达标的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,并由批准园区设立部门依照有关规定撤销其园区资格。

  城镇新区建设均实行雨污分流,水质超标地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到2017年,城市建成区污水基本实现全收集、全处理。

  加快城镇污水处理设施建设与改造。对现有城镇污水处理设施因地制宜进行改造,20174年底前AA市内21家现有污水处理厂进行提标改造,污水厂出水达到一级A标准及AA省地方标准《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的较严值(详见附件4)。市住房城乡建设局

  市环境保护局

  市经济和信息化局

  市环境保护局等

  一条一款三项

  市经济和信息化局、科技局、商务局等

  一条一款四项

  3市发展改革局、环境保护局等

  一条二款一项

  市住房城乡建设局

  市发展改革局、环境保护局等

  一条二款二项

  新建、改建和扩建城镇污水处理设施出水全面执行一级A标准及AA省地方标准《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的较严值。

  市发展改革局、经济和信息化局、环境保护局、农业局、中汇集团等

  一条二款三项

  5切实推进污泥无害化处置,现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造。

  市住房城乡建设局

  6推进生活垃圾处理,到2017年,全省城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。

  市住房城乡建设局

  市环境保护局等

  一条二款四项

  7科学划定畜禽养殖禁养区,制定禁养区、限养区内畜禽养殖业清理整治方案。2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

  加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。组织建立船舶和港口污染物接收、转运、处置监管制度和市农业局

  市环境保护局等

  一条三款一项

  市经济和信息化局、住房市交通运输局

  城乡建设局、农业局、AA海事局等

  一条四款二项

  8海事、港航、渔政渔港监督、环境保护、城建等部门的联合监管制度,位于沿海的港口、码头、装卸站及船舶修造厂,于2017年底前达到建设要求。港口、码头、装卸站的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划

  严控地下水超采。2016年底前,完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。

  9市水务局、国土资源局

  市发展改革局、经济和信息化局、财政局、住房城三条八款二项

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