新时代我国残疾人社会保障现状及对策建议 新时代我国残疾人社会保障现状及对策建议近年来，伴随我国经济和综合国力的快速发展，保障民生和社会和谐也日益成为国家的工作重心之一。其中，残疾人的社会保障作为我国社下面是小编为大家整理的新时代我国残疾人社会保障现状及对策建议 ,供大家参考。
新时代我国残疾人社会保障
现状及对策建议
近年来，伴随我国经济和综合国力的快速发展，保障民生和社会和谐也日益成为国家的工作重心之一。其中，残疾人的社会保障作为我国社会保障体系的重要组成部分，既是残疾人的一项基本权利，也是衡量一个国家或地区经济发展与文明的重要标志。本文首先对新时期背景下残疾人社会保障的现状进行梳理讨论，结合目前社会保障施行过程中尚存的若干问题，提出相应的对策与建议，进一步维护残疾人基本利益，推进残疾人事业发展。
一、残疾人需求分析
亚伯拉罕·马斯洛（1908-1970）认为，人类价值体系由生理、安全、归属与爱、尊重和自我实现五个等级构成。生理和安全属于低层次的需要，归属与爱、尊重和自我实现属于高层次的需要。马斯洛需求理论是将人的基本需求进行合乎情理的总结，上升到理论的高度。根据马斯洛需求理论，对残疾人的需求进行分析。
（一）生理需求。残疾人的生理需求包括温饱、康复医疗、住房等需求。温饱需求：重度残疾人缺乏劳动能力，不能通过劳动换取报酬维持生活，需要家庭成员的供养，生活艰难。住房需求：住房是残疾人生活的基本条件，有的残疾人需要跟父母住在一起，有的残疾人家庭住房条件差，家具设施不完善，行动起来不方便。医疗康复需求：因病致残的残疾人通常需要支付高于普通人的医疗费用来维持正常的生理机能。
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（二）安全需求。残疾人的安全需求体现在人身安全、职业安全、衣食安全的需求。健康不仅包括身体的器官功能不受损害，还包括积极乐观的心理状态。残疾人由于自身残疾受人歧视，引起自卑感、孤独感，影响心理健康的安全。职业安全：残疾人在寻找工作时受到歧视。相同的学历水平和工作能力，用人单位更加倾向使用非残疾人。且残疾人就业不稳定，被辞退或主动离职的可能性较大。生活保障安全方面：没有稳定工作就没有稳定收入，很多失去劳动能力的残疾人不能通过劳动换取生活费用，依靠家庭供养或社会救济，生活水平较低，生活保障不稳定。
（三）归属与爱的需求。归属与爱的需求,包括对友情、爱情、性亲密的需求。残疾人希望他人能忽略自身的残疾状况，用平等的眼光看待他们。残疾人渴望结婚生子，拥有和正常人一样的家庭生活。残疾人渴望与优秀的人学习交流，希望可以通过参与社会娱乐活动增进友谊、排解孤独。残疾人作为一个自然人，也有结婚生子的渴望，但自身条件在竞争性的婚恋市场上处于劣势地位。
（四）尊重的需求。受到尊重的人能够体验到自己活着的用处和价值。源于自我的尊重是人对自己充满自信，认为自己有能力达成设定的目标。残疾人因身体残缺受到周围人歧视，获得社会地位比健全人困难。现行的残疾人创业帮扶制度，奖励身残志坚、创业有成的残疾人，鼓励了一大批残疾人通过自身的努力，开创事业，赢得周围人的尊敬。但在残疾人群体中，比起正常人来说，创业致富仍面临较多的困难，实际生活中，在部分地区针对残疾人的金融政策尚未实施，社会帮扶也较为缺乏。
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（五）自我实现的需求。自我实现是个体在社会环境中，能够挖掘自身才能并成功展示成果，得到内心极大满足的过程。残疾人之中能达到自我实现需求层次的占比较小。残疾人渴望像同龄人一样在学校学习，与同学们建立友善的关系，通过自我奋斗，实现自我价值。
二、残疾人社会保障现存问题
为实现新时代中国特色社会主义的不断完善，开创新时代残疾人事业发展新局面，对残疾人社会保障工作提出了新的要求。在实际工作中，残疾人社会保障工作仍存在些许问题，不利于残疾人事业的发展。具体可分为以下几个方面：
（一）供需极度不平衡。虽然我国的残疾人社会保障制度与措施在政府的关注和扶持下得到完善发展，但是仍需要清醒地认识到，我国尚处于社会主义初级阶段。考虑到我国的发展现状，残疾人事业尚处于滞后的发展状态。其中社会保障体系尚未健全，能够赋予的保障范围十分有限，且力度不足。与西方发达国家的高福利制度相比，差距巨大。由于投入不足，导致对残疾人的保障力度很难达到残疾人的实际需求。
（二）城乡差距过大。现阶段农村残疾人的社会保障与服务体系建设与城市存在巨大差别，无论是社会保障还是社会服务，都远远不能满足农村残疾人的基本需求。此外，调查结果显示，农村人口中的残疾人比例远远大于城镇人口中的比例，而且越是偏远贫穷的农村地区，残疾人的比例就越高。若不给予这部分残疾人朋友充分的社会保障支持，城乡的贫富差距将继续扩大，而残疾人服务保障工作中的城乡差距问题将蔓延至整个城乡的差
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距问题上，形成我国现代化进程中的一大阻碍。
（三）体系不够健全。我国制定了《残疾人保障法》及其他一系列残疾人社会保障制度，但是仔细研究内容会发现，其中的条款虽然涉及残疾人基本生活的各个方面，但是条款内容绝大多数都以道德约束和理论层面为主，并未制定具体的法律来切实保护残疾人的合法权利。此外，作为残疾人社会保障体系，政府支持、群体支持与个体支持都是维护残疾人利益的重要手段且三者互相补充，不可或缺。但是目前，残疾人的血缘或亲缘关系提供的支持是对残疾人支持的绝对主流，政府与社会对残疾人的扶持力度不足。
三、完善残疾人社会保障工作对策
面对残疾人社会保障工作中呈现的突出问题，结合日益增长的残疾人服务需求，应从以下几个方面对上述的问题进行应对与解决。
（一）健全残疾人社会保障法制。社会保障实施的条件是相应的社会立法，其责任主体有政府、企业、个人，但最终责任主体是政府。国家有责任建立较为完善的残疾人社会保障制度，同时在制定配套制度时，注重不同系统之间的协调与配合。加大政府的财政投入，为改善残疾人基本环境提供更为扎实的经济支撑。此外要在立法层面进行完善，要以解决残疾人在社会中面临的障碍问题为基本，实现从道德约束到法律约束的跨越，更好地维
护残疾人的合法权益。
（二）提高残疾人社会保障待遇水平。来自社会保障层面的收入对残疾人家庭的总收入有较大贡献，且收入越低的家庭对残
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疾人社会保障收入的依赖越大。因此，提高残疾人社会保障收入，是增加残疾人家庭收入、增强全社会分配公平性的有效手段。此外，家庭保障能力的差异在很大程度上决定着残疾人的生活境况，因此考虑残疾人的社会保障时，不能仅考虑残疾人本人的收入水平、残疾程度、自理能力等因素，还必须把残疾人的家庭状况考虑进去。
（三）加大对支出型贫困残疾人的救助力度。近年来，残疾人的社会福利有了较大发展，但残疾人的社会救助则出现一定程度的萎缩，表现为政策覆盖面和待遇标准均有所减小或降低，在社会保障结构中的占比逐年降低。残疾人社会福利更具有普惠性质，更重视残疾人的能力建设，因此其增长具有进步意义。但残疾人社会救助对特殊困难的针对性更强，因此残疾人社会福利的进步不应以削弱社会救助为代价，尤其应该加大对支出型贫困残疾人的救助力度。
（四）提高老年残疾人的社会保障水平。调查显示，老年残疾人的社会保障水平明显较低，表现在社会保障政策在60岁及以上组残疾人中的覆盖相对较差，同时这个年龄组的保障待遇也相对较低。一个可能的解释是老年残疾人除了享受残疾人福利外还可享受老年福利，但考虑到其他两个年龄组也可享受额外的儿童福利或就业福利，因此老年残疾人社会保障水平较低的问题可能是客观存在的。老年残疾人对社会保障的需求是较高的，且老年残疾人口所占的比重也将不断提高，因此老年残疾人的社会保障问题值得
特别关注。
（五）强化残疾人就业与社会保障的关联。现有的社会保障
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政策大多对劳动年龄内残疾人的劳动能力未作细致的考虑，残疾人无论有无劳动能力或无论劳动能力的大小，均可享受某些保障待遇，这样做看似提升了残疾人的福利水平，实际上则加深了部分残疾人对社会保障政策的依赖程度。本次调查显示，不同就业状况的残疾人在社会保障水平上存在一定差别，但在社会保障结构上的差异并不大，这一点并不合理。应该根据残疾人的就业状况形成各具特色的社会保障格局：对于就业残疾人，应该加强交通补贴、通讯补贴、康复补贴、辅助器具补贴、职业培训及就业补贴等能够更好保护及发挥其劳动能力的保障项目；对于未就业残疾人，则应加强其基本生活的保障。
（六）充分发挥社会保险的主体作用。中国社会保障制度的重要特色之一是基于劳动者的以社会保险为主体的制度体系。社会保险具有保障水平高、权利与义务相结合等制度优势，因此残疾人社会保障体系也应尽量发挥社会保险的主体地位。本次调查显示，东部和东北地区残疾人的社会保障水平较高，应该与这些地区养老保险等社会保险项目的缴费水平较高有一定关系。为此，要大力推动残疾人的实质性就业，提高失业保险、工伤保险在残疾职工中的覆盖率，提高个体就业、公益性就业、进城务工和乡镇企业就业等就业形式的残疾人的职工社会保险覆盖率，并尽快落实长期护理保险制度
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