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2022年行政事业单位财务管理重要性及完善措施
行政事业单位财务管理的重要性与风险控制策略 石爱群
摘 要 经济不断发展与经济体制不断革新背景下，行政事业单位加大了对财务管理的重视、投资力度。一直以来，财务管理在行政事业单位发展中占据着举足轻重的位置。控制财务管理风险，对行政事业单位长远发展、规范行政事业单位财务管理等具有积极的意义。本文先是分析了行政事业单位财务管理的重要性及其存在的问题，而后在此基础上提出了行政事业单位财务管理风险控制策略，以期对保证会计信息真实可靠、资产处于安全状态、推动行政事业单位财务管理改革进程有所帮助。
关键词 行政事业单位；财务管理；重要性；风险控制；策略
一直以来，行政事业单位的财务管理工作与地方、国家所有事业的发展存有密切联系。各事业单位在分配方面是否公平及国家财产是否处于安全状态在一定程度上取决于行政事业单位的财务管理。因此，加强行政事业单位财务管理尤为必要。为减少或避免财务风险，行政事业单位应高度重视内控控制，以为自身健康发展提供有力保障。
一、行政事业单位开展财务管理工作的重要性
通过开展财务管理工作，可充分体现行政事业单位的所有资产。随着社会主义市场经济的迅猛发展，行政事业单位各种资产的反映皆都依托价值[1]。此外，全方位管理资产对促使行政事业单位最大程度利用资产颇有益处。行政事业单位的联合有利于促进其健康发展。制定并出台有关规章制度以管理对外投资，进而为国有资产的完整性及安全性提供有力保障，并减少或避免出现资产流失、资产损失、盲目投资等现象。如此，行政事业单位便能充分利用资金，以大幅提升其的使用效益。在进行经济活动时， 全方位监督与控制行政事业单位资产利用，对充分发挥快进相关职能、推动会计改革发展等具有正面效应。对行政事业单位财务管理法律法规加以完善，以有效约束财务管理行为，进而促使行政事业单位绩效大大提升。
二、行政事业单位财务管理工作存在的问题
（一）淡薄的财务管理意识
对于财务管理，其是行政事业单位不可或缺的组成部分。然而，很多行政事业单位在开展财务管理工作时仅仅流于形式，并未充分发挥其的价值。根据调查结果显示，我国行政事业单位财务管理的意识有待加强[2]。此外，行政事业单位并未重视决策管理的作用，某些人认为一个人就可以领导好财务管理工作。如此，财务管理工作将会被领导人思想指导，极有可能引发恶性循环现象。与此同时，行政事业单位的内部财务管理体系呈现出混乱的特点，导致在开展财务管理工作时频繁暴露出问题。据研究，传统的核算体系是造成上述问题的主要原因。在实际工作中，财务部门监督与记录国有资金的投入及适用，且其视自身为国家资产的把关人，以致行政单位事业其他部门与财务管理部门之间存有矛盾，从而使得财务部门形象大打折扣，并阻碍了行政事业单位的高效发展。
（二）尚未完善的财务管理规章制度
就行政事业单位以往的财务管理体系而言，财务部门重视、建设财务管理制度的力度不够。现行的财务管理规章制度已无法适应经济发展需求，导致财务管理中暴露出来的某些问题无法得到有效解决。例如：在管理及买卖有线电台资产时，由于专业财务管理规章制度、财务管理专业机构的缺乏，导致资产管理及资产协调工作无法得到落实。此种形势下，财务管理中会产生资源浪费现象，妨碍了行政事业单位高效发展与健康发展。
（三）较低素质的财务管理人员
毋庸置疑，财务管理人员在行政事业单位财务管理工作中占据着举足轻重的位置。然而，
当前财务管理人员普遍专业知识、素质较低。加之财务管理人员并未及时对自身现有知识结构进行更新[3]，以致无法适应社会发展潮流，进而影响到行政事业单位的经济效益。与此同时，很多财务管理人员缺乏创新意识、创造力、业务素养，大大降低了财务管理工作效率，并对行政事业单位健康发展产生了负面影响。由此可见，人才对行政事业单位高效开展财务管理工作至关重要。然而，在实际调查中，笔者发现大多数财务管理人员皆在专业知识、业务能力、素质等方面有所匮乏。当前，我国行政事业单位迫切需求高素质、高能力财务管理人才。除此之外，财务管理人员缺乏一定的工作经验、专业技能等，以致无法充分落实财务管理相关工作。久而久之，行政事业单位的长远发展将会受到影响。
（四）有待提高的财务管理预算
在开展财务管理工作时，形成固定资产所耗费的成本会被纳入同期支出范畴。值得注意的是，成本的耗费主要体现于以下两大方面：固定基金与固定资产。一般来说，固定基金与固定资产拥有相同的总额。财务管理过程中，固定资产的原始价值无法在行政事业单位财务管理结果中得到体现。此外，固定基金的体现亦不尽人意，其将应付未付的净固定资产作为反映固定资产的载体。这种情况下，行政事业单位应建立健全固定资产核算体系，以使其更具科学化、正规化、制度化、实效化，从而对行政事业单位的固定资产账户体系加以完善。
三、行政事业单位财务管理风险控制策略
（一）对财务管理意识加以强化
对财务管理意识加以强化能够在很大程度上提升行政事业单位的市场竞争力与经营效益。就行政事业单位财务管理而言，其与整个经营过程存有密切的联系[4]。为使得行政事业单位财务管理意识有所加强及管理水平有所提升，笔者建议以管理层为着手点，以增强其管理财务的意识，进而促使全体人员都具备财务管理的认知感。此外，建立及完善相关制度以管理单位开支，以防财务管理出现问题。此外，财务管理部门应摒弃以往的“独立”观念，加强与其他部门之间的联系，以实现全体人员积极投入到财务管理工作中的目标。
（二）对内部财务加以控制
内部财务控制对行政事业单位达成“降本增效”目标具有积极的意义。规划、制定财务管理标准及制度，并依照其进行运营，以加强财务管理工作的科学性、规范性。此外，构建分析制度
以对成本进行预算，并定期严格考核所有部门的成本预算，以及时、科学改进财务管理中的薄弱环节。值得注意的是，行政事业单位应加大对日常财务工作的管理及控制力度，并严格遵循相关规章制度。在对开支进行预算时，应秉持严格的态度，及时发现并改正财务管理中存在的问题，进而对财务管理内部加以完善。与此同时，内部财务控制应严格遵循现行的有关法律法规，对财务管理体系进行健全。在此过程中，财务主管的地位应得到尊重，其应明晰、掌握市场动态变化，以更好地控制运营成本。另外，注重岗位的分工，员工之间相互监督，以保证内部财务控制成效。
（三）对财务管理人员的素质加以提升
财管管理人员在财务管理工作中发挥着极其重要的作用，其的素质、专业知识与技能水平直接关乎着财务管理工作的质量[5]，因而提升财务管理人员综合素质及能力尤为必要。为提升财务管理人员综合素质，笔者提出以下建议：其一，设立机构以专门负责财务管理工作，并注重培养财务管理人员。在选用财务管理人员时，应遵循“择优录取”原则，以保证财务管理队伍整体具备高素质；其二，为提高财务管理人员业务能力、专业知识、专业技能等，须开展相关培训、讲座，以使其成为综合型人才；其三，加强财务管理人员的法律教育，以使其明晰利害关系，从而将其落实到财务管理工作中去；其四，对员工激励制度加以建立及完善，以充分调动员工参与财务管理工作的积极性、主动性。员工作为行政事业单位的重要组成部分，适宜的激励能够增强其自信心，并促使其更好地投入工作中去。与此同时，对
人力资源进行优化，最大程度激发员工潜在能力，促进其自我价值的实现。
（四）对财务控制系统加以改进
当前，信息技术发展迅速，行政事业单位应建立完善的网络体系，以促使财务管理信息更加有效、及时，进而加强对财务管理的监督、控制。更新及分析财务数据理应由专业部门负责。此外，公开员工工资、购买新设备、预算、管理成本等内容[6]，以实现共同管理与监督目标。
四、结束语
社会、经济不断发展，加大财务管理力度对推动行政事业单位高效发展极为有益。行政事业单位应及时发现并采取可行性措施以解决财务管理中存在的风险、问题。总之，财务管理及控制对行政事业单位长远发展具有深远的战略意义。
参考文献：
[1]苟维妍.行政事业单位财务管理的重要性与风险控制策略[J].中国外资，2013，18：128+130.
[2]唐晓玉.我国行政事业单位内部控制制度研究[D].财政部财政科学研究所，2013.
[3]李加兵，赵斌，潘正海.基于财务风险管理的行政事业单位内部控制制度研究[J].财会通讯，2012， 05：103‐105.
[4]杨德兴.行政事业单位内部控制与财务风险的防范策略[J].时代金融，2011，36：19‐20.
[5]王晓燕.行政事业单位财务管理内部控制制度的现存问题及其解决策略[J]. 商，2014，06：36.
[6]董莉.行政事业单位财务风险及控制策略[J].财经界（学术版），2015，21：211.
2022年行政事业单位财务管理重要性及完善措施
行政事业单位财务管理问题及措施 摘要：现阶段，伴随市场经济的进步和发展，行政事业单位的内部环境以及外部环境均发生着一定变化。对于行政事业单位来说，要想保证良好发展趋势，则需要做好财务管理工作，这对其未来发展有深远影响。行政事业单位中涉及到的财务问题包含多个方面，并且在财务管理中也存在诸多问题，应引起行政事业单位的重视。
关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策 财务管理是行政事业单位管理中的重要内容，不仅起到规范社会经济秩序的作用，还发挥着规范单位经济活动的作用，尽管行政事业单位现阶段的财务管理工作不断强化，但仍然存在一系列问题，这就需要行政事业单位部分对此予以高度重视，并通过有效对策进行妥善处理。本文对行政事业单位财务管理中的问题进行分析，并提出解决对策。
1 行政事业单位财务管理中的问题 （1）重视程度不足 行政事业单位普遍存在财务管理意识淡薄的问题，并未对财务管理工作予以足够的重视，单位领导仅对政绩予以高度重视，对行政工作和业务工作予以忽视，甚至部分行政事业单位领导并未真正地了解我国财经相关法律法规，未全面地掌握财务相关知识，所以认为单位所涉及到的财务管理就是扮演付款人角色，这也使得行政事业单位在财务管理多个方面均为将财务管理的职能和作用充分发挥出来，其实财务管理具有辅助决策的作用，同时对单位决策有监控功能，另外在财务管理中，领导的创新管理意识不足，使得财务管理仅停留在表面，并未深入地探究财务管理内容，致使这部分工作与单位业务活动脱节，影响行政事业单位的进步和发展。
（2）管理体制缺乏完善性 对于行政事业单位来说，管理体制缺乏完善性主要体现在以下几个方面：第一，专项资金管理体制存在问题，使财政负担增加，使财政资金使用效率产生影响，同时也削弱了财政宏观调控能力。第二，预算外资金存在问题，呈现出内资金紧、外资金松的现象。第三，财政管理体制缺乏完善性，使得分配主体呈现出多元化特点，社会分配不公问题也随之出现，进而导致了腐败现象。在利益机制以及攀比效应的影响下，一些部门找寻预算外财源，这也促进了问题的增加，使行政事业单位财务管理受到影响。
（3）监督机制不健全 在我国，多数行政事业单位内部审计机构平行于会计部门，并依附于执行机构，所以其独立性明显不足，且缺乏足够的权威性，同时在审计内容上很少评价各组织机构，并未将财务管理的效果充分体现出来。对于行政事业单位来说，财务管理工作不能发挥付款作用以及核算作用，不了解单位重要决策和实施情况，业务部门几乎不会涉及到财务管理，这是财务管理工作的一个疏忽和漏洞，给行政事业单位带来不良影响。
2 行政事业单位财务管理中的对策 （1）提高思想认识 针对行政事业单位来说，应做好单位领导的培训工作，定期开展财务知识培训工作，并开展财经法律法规相关内容的培训工作，使领导者的管理意识得到提升，并从根本上意识到这部分管理工作的必要性和重要性，使单位领导的管理水平和能力得到提升。同时让行政事业单位领导对财务知识和财经法规给予明确掌握，不仅要主动参与到内部控制制度的建设中，还需要自觉遵守执行。除此之外，应对财务管理人员进行定期培训，使其认真对待继续教育工作，不仅提升自己的业务素质，还应不断提升自己的实际工作能力，并将信息技术手段融入会计日常工作中，在财务运行机制中，行政事业单位需要将责任、权利结合起来，一方面约束财务人员行为，另一方面激励财务管理人员的行为，使其工作更加主动、积极。
（2）强化管理体制建设 一方面，各行政事业单位应建立并不断完善内部财务管理制度，加强单位内部控制，使各项会计基础管理更加夯实，对收入管理进行强化建设，对支出管理进行强化建设，对资产管理进行强化建设，对往来款项进行强化建设，对票证管理进行强化建设，这些财务管理办法的完善对单位进步和发展有重要意义。同时对内部稽查制度进行完善，对财务审批制度进行完善，对牵制制度进行完善，对预决算制度进行完善，对民主理财制度进行完善，通过这些监控制度可以使会计管理秩序得到规范。另一方面，各会计中心应建立并不断完善会计核算统管相关管理制度，对会计核算业务流程进行明确，对管理员监管职责进行明确，保证会计中心核算管理行为的规范性，使行政事业财务单位管理水平得到提升。
（3）强化内部监督机制建设 要想行政事业单位的财务管理，则需要强化内部监督机制建设，开展单位内部审计工作，按照年度或季度全面的审计财务收入与支出情况、财务管理状况等，以便于及时发现问题并妥善处理。同时，针对财务运行，应强化监管财政部门，使财务整体管理水平得到提升，并使财会人员业务素质得到增强，强化财政资金的管理工作，使单位资金使用效率提升，工作人员工作效率提升。另外，应贯彻落实经济责任审计制度，不仅要审计单位领导的任期以及离任。当出现问题时，不能因当事人离岗而不追究，应深入追查，一旦出现与相关规章制度相悖的问题，则应追追究相关负责人，这样才能提升内部监控制机制的水平，为行政事业单位发展奠定基础。
3 结语 针对行政事业单位财务管理中存在的重视程度不足、管理体制缺乏完善性、监督机制不健全等问题，应从提高思想认识、强化管理体制建设、强化内部监督机制建设等方面出发，提升财务管理水平，促进行政事业单位的进步和发展。
参考文献：
[1]迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场,2014(30). [2]何庭辉.浅谈强化行政事业单位财务管理的对策[J].现代经济信息,2013(03). [3]陈兰.探究行政事业单位会计核算、财务管理现状与对策[J].中国市场,2014(48).
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