旅游发展规划《我国文化旅游业的现状和发展》【摘要】文化旅游业是以历史文物景观及文化活动的参观、观光服务为核心，同时带动住宿、购物、商业、交通娱乐、演艺、博物下面是小编为大家整理的旅游发展规划9篇,供大家参考。
旅游发展规划篇1
《我国文化旅游业的现状和发展》
【摘要】文化旅游业是以历史文物景观及文化活动的参观、观光服务为核心，同时带动住宿、购物、商业、交通娱乐、演艺、博物馆等行业发展的一种文化产业集群。文化产业可以让旅游发展实现其市场化并带动旅游业的发展，旅游产业可以通过文化产业发展丰富其内容，提升其文化含量，提高旅游产业的素质。本文将通过分析国内的文化旅游业现状，根据现状发现其存在的某些问题与不足，并最终提出相应的改进方法。
【关键词】文化 旅游业 现状 发展
旅游文化是一种特定的文化形态，是人类所创造的与旅游产业相关的精神财富和物质财富的总和。旅游行为是时空性、综合性的延伸，是用景观意态的趣味性和内容的丰富性来满足游客文化需求多样化的客观定性，而旅游文化则是符合旅游业自身发展需要的一种文化形态。旅游文化又分为两种，传统旅游文化和现代旅游文化。传统旅游文化是旅游者和旅游景观文化，而现代旅游文化则是在传统旅游文化之上增加了旅游业文化和文化传播、文化营销等因素。
一、我国内文化旅游业的现状
文化产业有着巨大的经济效益和社会效益，是21世纪全球最有前途的产业之一。而以文化为依托的旅游业，做为新兴文化产业的重要组成部分，通过从无到有的发展，现已经和世界两大产业石油业、汽车制造业并列为世界三大产业。而随着近几年的发展，人民的生活水平渐渐的提高，我国的文化产业的效益也逐渐的扩大化，文化旅游业也得到了持续的、飞速的发展。2012年，国内旅游人数增长为29.57亿人次，比上一年增长了12.0%。其中，城市居民旅游人数为19.33亿人次，农村居民旅游人数为10.24亿人次。一日游游客为16.54亿人次，经由旅行团出游人数为9246万人次，散客人数为28.64亿人次。2012年全年的国内旅游收入为22706.2亿元，比上年增长17.6%。（数据来源，中国旅游报）国内游客人均消费767.9元，比上年增长4.9%。虽然从以上数据来看，我国2012年的发展很迅速，但在飞速发展之中依旧存在着诸多的不足。
二、国内文化旅游业存在的问题
（一）国内文化旅游资源开发力度不足与不合理。
我国文化博大精深，拥有旅游的资源丰富，地大物博，可供旅游观光的景点大约有万余。然而至目前为止，开发用于旅游业运营的景点仅仅只有1800多处。由此看来，我国的旅游资源还未得到完全挖掘，旅游业的发展还处于初级阶段。同时，已经开发的资源又存在有开发不合理的地方，部分旅游景点过分追求商业化，反而淡薄了景点的民族气息。过分的人工化和商业化损伤了景点本身的特色，让特色景点与城市商业街差别不大，使得游客不能真正体验到旅游的意义。
（二）配套基础设施落后。
文化旅游最基本的是基础设施建设，有了良好的基础设施才能进行优质的旅游活动。基础设施包括很多，传统意义上包括交通业、餐饮业、旅游信息化基础设施。首先是交通问题，某些经济不发达的地区，相关的交通设施落后，虽然其有着秀美的山水和良好的历史文化，但却因为交通的落后带给了游客的不便，使得大部分游客最终放弃。然后，餐饮、住宿等配套设施的落后和缺失，也同样限制这游客出行的选择。
（三）前期开发资金不足，民营企业相对较少。
文化旅游业是以文化为底蕴，文化观光活动服务为核心，同时涉及到多个层面的产业集群，所以它的发展需要大量的前期资金。目前为止，我国旅游业开发的前期投入主要靠政府出资，民营旅游企业相对较少。其严重影响了旅游业的开发，使得我国旅游业目前依旧处于资源开发较少的境地，对我国旅游资源开发产生了不小的阻力。
（四）国内缺乏文化旅游运营、管理和开发的相关人才。
我国文化旅游业的起步较晚，在人才培养上明显落后与发达国家，精通以文化为依托发展旅游业的专业人才更是少之又少。旅游业所需要的人才涵盖了开发、管理、运营等领域，这三个领域是缺一不可的。但以目前来看，国内的文化旅游业相关的人才缺乏，而且在职人员的素质也参差不齐。
（五）文化旅游业的相关法律不健全。
《中华人民共和国旅游法》是中国旅游法律体系的主导，是完善和健全我国旅游业的规范。但现阶段，我国旅游法律体系的框架结构存在着某些问题，相关法律法规还不太健全。由于旅游业法律法规的缺失，导致了旅游业陷入了部分乱象之中，如相互间的恶性竞争、发布不实的广告、合同欺诈等行为日益严重。某些地方旅游业甚至存在欺压游客，侵犯游客的自主权，强买强卖，扰乱正常的旅游秩序。部分游客的素质低下，随地吐痰，乱丢乱画等现象，也对旅游景点存在着不小的破坏性。这些现象，最终必将导致文化旅游业未来发展走下坡路，影响其产业的健康良性发展。
三、对我国文化旅游业未来的发展建议
（一）大力开发文化旅游资源，合理化开发。
我国的文化旅游业不但要大力发展，而且因为各地的文化旅游资源不同，所以还应该具有文化针对性的进行开发。要进行深挖掘、重点开发、科学的规范，要走差异化发展道路。只有这样，才能促使文化旅游业得到健康的、快速的、可持续的发展。与此之外，任何一个文化旅游的形态，都会随着其整合能力的增强，使得其特色更加的明显，文化个性越发的突出。有了明显的特色和文化个性，才能有自己的美学价值，才能吸引游客，让文化旅游特色产生轰动性的效应。只有达到了轰动效应，才可能将其转化为更好的经济效益。应当树立“人无我有，人有我特”的文化旅游特色概念，用独特的文化底蕴，使得旅游景点更加的提升其价值。
（二）完善配套设施建设，不断革新。
在景点开发之时，应当充分考虑景点配套设施的建设。要落实餐饮，交通等配套设施的合理建设。针对商业化，应该进行合理整合，要配合景区的文化底蕴，尽量做到少而精，让商业化和文化旅游主题进行完美融合。加大力度解决用地困难现象，要懂得利用荒山、垃圾场、废区进行建设，坚持做到废物利用。政府和金融界应当加大引导作用，政府重点投入宣传和基础建设、交通等设施，对于文化旅游重点城市，应当进行落地免签、购物退税等扶持政策。加强景区的硬件设施，向文化、娱乐、购物、等服务行业的发展。要使之形成一条紧密关联、互相配套的完整产业、经济链条。
（三）增强开发资金的投入，大力推动民营企业的发展。
国家应当针对文化旅游业进行大力的资金投入，促进其发展的动力。同时充分利用国家关于金融支持文化产业发展的政策，推动产业的金融产品创新，开发出适合文化旅游产业特点的险种，支持我国民营文化旅游企业的发展。要积极引导民间资金进入文化旅游产业，鼓励社会资本进入文化旅游产业，要民间企业能够看见市场前景，进而吸引民间投资。
四、加大我国文化旅游业的人才培养，提高从业人员的素质
21世纪，人才最重要，任何一个行业的发展都离不开优秀的人才。所以，针对我国目前旅游业人才的稀缺状态，应该利用现有的教育资源，增加针对旅游业人才的培养计划，加强科学的建设，加大技能型、应用型人才的培养力度。创新教育制度，引进文化旅游的优秀人才、经验管理人员、文化经济人才，并且要广泛吸引国内外优秀的艺术家，园林艺术设计专家，优秀企业家。并建立完善的旅游业从业资格证制度，严格控制从业人员的水平，健全职业技能鉴定体系，让旅游业从业人才的培养达到一个全新的高度。
五、健全文化旅游业的法律制度，完善相关法律法规
对于旅游业的相关法律法规，应当完善其相关的规定并且严格执行，让各个方面的旅游管理人员都有法可循，并且严格执行。同时，应当加强行业监督体制，抵制不良的行业现象。针对欺客宰客等严重破坏旅游秩序，扰乱市场良好秩序的恶劣行为，应当严肃处理。要借鉴国外旅游业发达国家的产业准则，向发达国家学习，并结合国内现状制定出一套适合本国国情和文化底蕴的管理规范，促使我国文化旅游业的发展。
参考文献：
[1]陈建军。广西导游[M]。广西师范大学出版社，2006 。
[2]李伟，郭芳。论茶文化对旅游业的牵引作用。云南师范大学学报，2008，04.
[3]徐国强，吴华。开发茶文化旅游。振兴茶业经济。茶业通报，2004，10.
[4]陆文荣。开展茶文化生态旅游活动。为建设生态经济强市服务。茶叶，2002，06.
[5]刘敦荣。旅游文化学[M]。南开大学出版社。2010.
旅游发展规划篇2
近几年来，我县旅游业在县委、县政府的领导和社会各界的共同努力下，发展势头越来越好，旅游对我县经济和社会事业的牵头作用正逐步显现出来。实践证明，石台县发展旅游大有可为，前景广阔。
但是，由于多方面的原因，当前我县旅游在发展进程中仍然存在着许多不容忽视的问题，景点建设力度不大，进展缓慢；旅游市场运行机制不科学，旅游价格混乱；领导协调机制缺乏权威，难以对全县旅游事业进行及时有力的综合协调等等。政府上述问题如不能在一定时间内尽快解决，势必严重削弱我县旅游业的对外形象和竞争力，使来之不易的旅游发展势头受到扼制。为此，我建议：
一、建立健全旅游市场管理机制与公平的价格机制
随着旅游的发展和市场的竞争，我县旅游市场呈现出非常混乱的态势，宾馆任意接客，景点随意调价，有些景点长期以来对地接社实行倒差政策（即对外地旅行社比本地旅行社的门票价格低），试图垄断市场，严重制约了旅行社业的发展，不少人非法从事导游工作等等。要改变这一状况，首先要进行价格机制的改进与完善，采取得力措施，避免景点之间在价格上的恶性竞争与相互诋毁的形象竞争。二是要强化旅游主管部门的执法与监管职能，建立公平的竞争机制，规范旅游市场，确保所有的旅行社在同一平台上进行市场运作；三是要合理界定各旅游企业在利益分配方面的问题，建立一套科学的利益分配机制和合理、完善的旅游产业链，充分调动各方面的积极性，实现多羸。
二、建立权威性强、工作效率高的旅游领导协调机制
旅游业涉及面广，面临的困难和矛盾很多，必须高度重视，加强领导。建议成立石台县旅游管理委员会，由主要领导负责，各相关职能部门参加，并制订相应的工作制度，形成高效率的工作机制，做到有职有权，使之真正担负起全县旅游工作的领导和协调重任。
三、全县联动，整体营销，打造石台完美形象
旅游经济就是知名度经济，旅游促销就是城市促销。发展旅游，从某种意义上说，就是在政府的主导下，社会各部门共同创造和维护城市的高知名度和高美誉度，增强城市对外的辐射力、影响力和吸引力。这一点，已经从婺源的旅游发展中得到了印证。近两年来，我县的两家旅游公司为争夺市场，恶性竞争，相互拆台，在营销方面是各吹各的号，各唱各的调，使石台的对外形象受到了很大的影响，必须采取措施，尽快改变现状。在这方面，我觉得需要加强以下几个方面的工作：
一是做好旅游产品定位。要确定既简洁明了又具有个性的旅游产品定位词和主题口号；二是要学习婺源的做法，大的活动由政府统一策划，酌情收取企业宣传费用，企业必须围绕全县的整体目标开展工作，合力打造我县旅游新形象。三是挖掘文化底蕴，丰富游览内容。四是要主动溶入周边知名景点，广开门户，借势造势，借船出海，不抵制，不排外，进一步扩大市场占有份额。
四、加大景点开发力度，提高景点品位
石台景点目前都还处在初级阶段，几个溶洞基本还是开发时期的状态，龙门景区、黄崖峡谷等景点的基础设施都很薄弱，因此，提升景点档次，加强基础设施建设也是必不可少的一项工作。一是要敦促各老景点进一步加大投入，通过合理的开发挖潜，提升景点形象和品位；二是抓住当前国家重视旅游业的大好机遇，抓紧时间，科学规划，积极推进牯牛降景区的开发，使牯牛降真正成为石台县旅游的主打品牌。三是要在总体旅游规划原则的指导下，放开搞活，鼓励有条件的单位和个人投资开发生态游、农家乐等各具特色的新景点，以烘托牯牛降品牌，逐步形成众星拱月之势。
五、引导景区老百姓开展商贸服务，增加农民收入
发展旅游是一项富民工程，要合理引导景区农民从事旅游工艺品的开发与销售、土特产品加工与销售及农家客栈等相关的旅游服务工作，以此调动各方特别是当地群众和基层组织支持旅游、参与景区开发的积极性。
六、加强职业道德教育，提高旅游从业人员的整体素质
旅游业应该是个高尚的行业，导游更是美的使者，是一个地方的形象大使。但由于目前旅游行业的人员素质普遍偏低，整体形象受到了很大的影响。不少导游抱着赚钱的目的工作，根本不考虑如何提高服务技能和水平，如何把美丽的石台介绍给游客，使游客的满意度很差。要想把我县的。旅游业做大做强，当务之急要切实加强对导游及服务行业从业人员队伍的管理及职业道德教育和业务技能培训，在这方面建议由旅游主管部门制定一套规范的服务标准和制度，在全县范围内开展“岗位练兵”、“服务技能大比武”和“创优”、“评优”活动，掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，提高“窗口”行业的道德素质和业务素质。
七、做好“茶叶节”的整体策划，以节庆活动促进旅游发展
纵观全国各地，开展各种节庆活动已成为带动地方经济发展的一项重要举措。石台已有过多次办节的经验，如盆景艺术节、茶叶节，但目前来说，我们办节主要还是依靠政府出资，这样财政的压力很大。如果能策划好，让企业参与进来，这样可以做到以节养节，多方受益。
旅游发展是一个系统工程，需要大家齐心协力，相互支持，只有共同维护石台的整体形象，建立完善的旅游产业链， 形成共羸的格局，才能使我县旅游事业得到长足的发展，才能真正做大做强这一产业，使之成为我县的主导产业。我们的旅游企业也才能得到更好的发展！
旅游发展规划篇3
《我国文化旅游业的现状和发展》
【摘要】文化旅游业是以历史文物景观及文化活动的参观、观光服务为核心，同时带动住宿、购物、商业、交通娱乐、演艺、博物馆等行业发展的一种文化产业集群。文化产业可以让旅游发展实现其市场化并带动旅游业的发展，旅游产业可以通过文化产业发展丰富其内容，提升其文化含量，提高旅游产业的素质。本文将通过分析国内的文化旅游业现状，根据现状发现其存在的某些问题与不足，并最终提出相应的改进方法。
【关键词】文化 旅游业 现状 发展
旅游文化是一种特定的文化形态，是人类所创造的与旅游产业相关的精神财富和物质财富的总和。旅游行为是时空性、综合性的延伸，是用景观意态的趣味性和内容的丰富性来满足游客文化需求多样化的客观定性，而旅游文化则是符合旅游业自身发展需要的一种文化形态。旅游文化又分为两种，传统旅游文化和现代旅游文化。传统旅游文化是旅游者和旅游景观文化，而现代旅游文化则是在传统旅游文化之上增加了旅游业文化和文化传播、文化营销等因素。
一、我国内文化旅游业的现状
文化产业有着巨大的经济效益和社会效益，是21世纪全球最有前途的产业之一。而以文化为依托的旅游业，做为新兴文化产业的重要组成部分，通过从无到有的发展，现已经和世界两大产业石油业、汽车制造业并列为世界三大产业。而随着近几年的发展，人民的生活水平渐渐的提高，我国的文化产业的效益也逐渐的扩大化，文化旅游业也得到了持续的、飞速的发展。2012年，国内旅游人数增长为29.57亿人次，比上一年增长了12.0%。其中，城市居民旅游人数为19.33亿人次，农村居民旅游人数为10.24亿人次。一日游游客为16.54亿人次，经由旅行团出游人数为9246万人次，散客人数为28.64亿人次。2012年全年的国内旅游收入为22706.2亿元，比上年增长17.6%。（数据来源，中国旅游报）国内游客人均消费767.9元，比上年增长4.9%。虽然从以上数据来看，我国2012年的发展很迅速，但在飞速发展之中依旧存在着诸多的不足。
二、国内文化旅游业存在的问题
（一）国内文化旅游资源开发力度不足与不合理。
我国文化博大精深，拥有旅游的资源丰富，地大物博，可供旅游观光的景点大约有万余。然而至目前为止，开发用于旅游业运营的景点仅仅只有1800多处。由此看来，我国的旅游资源还未得到完全挖掘，旅游业的发展还处于初级阶段。同时，已经开发的资源又存在有开发不合理的地方，部分旅游景点过分追求商业化，反而淡薄了景点的民族气息。过分的人工化和商业化损伤了景点本身的特色，让特色景点与城市商业街差别不大，使得游客不能真正体验到旅游的意义。
（二）配套基础设施落后。
文化旅游最基本的是基础设施建设，有了良好的基础设施才能进行优质的旅游活动。基础设施包括很多，传统意义上包括交通业、餐饮业、旅游信息化基础设施。首先是交通问题，某些经济不发达的地区，相关的交通设施落后，虽然其有着秀美的山水和良好的历史文化，但却因为交通的落后带给了游客的不便，使得大部分游客最终放弃。然后，餐饮、住宿等配套设施的落后和缺失，也同样限制这游客出行的选择。
（三）前期开发资金不足，民营企业相对较少。
文化旅游业是以文化为底蕴，文化观光活动服务为核心，同时涉及到多个层面的产业集群，所以它的发展需要大量的前期资金。目前为止，我国旅游业开发的前期投入主要靠政府出资，民营旅游企业相对较少。其严重影响了旅游业的开发，使得我国旅游业目前依旧处于资源开发较少的境地，对我国旅游资源开发产生了不小的阻力。
（四）国内缺乏文化旅游运营、管理和开发的相关人才。
我国文化旅游业的起步较晚，在人才培养上明显落后与发达国家，精通以文化为依托发展旅游业的专业人才更是少之又少。旅游业所需要的人才涵盖了开发、管理、运营等领域，这三个领域是缺一不可的。但以目前来看，国内的文化旅游业相关的人才缺乏，而且在职人员的素质也参差不齐。
（五）文化旅游业的相关法律不健全。
《中华人民共和国旅游法》是中国旅游法律体系的主导，是完善和健全我国旅游业的规范。但现阶段，我国旅游法律体系的框架结构存在着某些问题，相关法律法规还不太健全。由于旅游业法律法规的缺失，导致了旅游业陷入了部分乱象之中，如相互间的恶性竞争、发布不实的广告、合同欺诈等行为日益严重。某些地方旅游业甚至存在欺压游客，侵犯游客的自主权，强买强卖，扰乱正常的旅游秩序。部分游客的素质低下，随地吐痰，乱丢乱画等现象，也对旅游景点存在着不小的破坏性。这些现象，最终必将导致文化旅游业未来发展走下坡路，影响其产业的健康良性发展。
三、对我国文化旅游业未来的发展建议
（一）大力开发文化旅游资源，合理化开发。
我国的文化旅游业不但要大力发展，而且因为各地的文化旅游资源不同，所以还应该具有文化针对性的进行开发。要进行深挖掘、重点开发、科学的规范，要走差异化发展道路。只有这样，才能促使文化旅游业得到健康的、快速的、可持续的发展。与此之外，任何一个文化旅游的形态，都会随着其整合能力的增强，使得其特色更加的明显，文化个性越发的突出。有了明显的特色和文化个性，才能有自己的美学价值，才能吸引游客，让文化旅游特色产生轰动性的效应。只有达到了轰动效应，才可能将其转化为更好的经济效益。应当树立“人无我有，人有我特”的文化旅游特色概念，用独特的文化底蕴，使得旅游景点更加的提升其价值。
（二）完善配套设施建设，不断革新。
在景点开发之时，应当充分考虑景点配套设施的建设。要落实餐饮，交通等配套设施的合理建设。针对商业化，应该进行合理整合，要配合景区的文化底蕴，尽量做到少而精，让商业化和文化旅游主题进行完美融合。加大力度解决用地困难现象，要懂得利用荒山、垃圾场、废区进行建设，坚持做到废物利用。政府和金融界应当加大引导作用，政府重点投入宣传和基础建设、交通等设施，对于文化旅游重点城市，应当进行落地免签、购物退税等扶持政策。加强景区的硬件设施，向文化、娱乐、购物、等服务行业的发展。要使之形成一条紧密关联、互相配套的完整产业、经济链条。
（三）增强开发资金的投入，大力推动民营企业的发展。
国家应当针对文化旅游业进行大力的资金投入，促进其发展的动力。同时充分利用国家关于金融支持文化产业发展的政策，推动产业的金融产品创新，开发出适合文化旅游产业特点的险种，支持我国民营文化旅游企业的发展。要积极引导民间资金进入文化旅游产业，鼓励社会资本进入文化旅游产业，要民间企业能够看见市场前景，进而吸引民间投资。
四、加大我国文化旅游业的人才培养，提高从业人员的素质
21世纪，人才最重要，任何一个行业的发展都离不开优秀的人才。所以，针对我国目前旅游业人才的稀缺状态，应该利用现有的教育资源，增加针对旅游业人才的培养计划，加强科学的建设，加大技能型、应用型人才的培养力度。创新教育制度，引进文化旅游的优秀人才、经验管理人员、文化经济人才，并且要广泛吸引国内外优秀的艺术家，园林艺术设计专家，优秀企业家。并建立完善的旅游业从业资格证制度，严格控制从业人员的水平，健全职业技能鉴定体系，让旅游业从业人才的培养达到一个全新的高度。
五、健全文化旅游业的法律制度，完善相关法律法规
对于旅游业的相关法律法规，应当完善其相关的规定并且严格执行，让各个方面的旅游管理人员都有法可循，并且严格执行。同时，应当加强行业监督体制，抵制不良的行业现象。针对欺客宰客等严重破坏旅游秩序，扰乱市场良好秩序的恶劣行为，应当严肃处理。要借鉴国外旅游业发达国家的产业准则，向发达国家学习，并结合国内现状制定出一套适合本国国情和文化底蕴的管理规范，促使我国文化旅游业的发展。
参考文献：
[1]陈建军。广西导游[M]。广西师范大学出版社，2006 。
[2]李伟，郭芳。论茶文化对旅游业的牵引作用。云南师范大学学报，2008，04.
[3]徐国强，吴华。开发茶文化旅游。振兴茶业经济。茶业通报，2004，10.
[4]陆文荣。开展茶文化生态旅游活动。为建设生态经济强市服务。茶叶，2002，06.
[5]刘敦荣。旅游文化学[M]。南开大学出版社。2010.
旅游发展规划篇4
一、关于旅游项目开发的建议
目前，陕西旅游还是以文物古迹观光旅游为主，体验性、参与性项目较少。“十二五”时期，我们应充分利用陕西的资源禀赋，着力开发一些体验性、参与性较强的旅游项目。比如：对闫良航空城的航空工业进行包装策划，大力发展工业旅游，既可以提升陕西航空工业的知名度和影响力，又可以使游客在游玩过程中学到航空知识；对杨凌的农业旅游进行深度开发，形成集耕作养殖实践、现代农业观光、农业知识教育、无公害蔬菜餐饮与一体的旅游项目；针对西北地区缺乏大型主题游乐公园的现状，建设一个类似“欢乐谷”的主题游乐公园，吸引西北地区的游客前来游玩。
二、关于旅游线路安排的建议
目前，陕西的旅游线路基本就是把相近景点简单串联，形成东线、西线、西安市内、延安—黄陵等几条线路，缺乏创新组合。“十二五”时期，我们可以对陕西的旅游资源进行优化组合，形成具有主题特色的旅游线路。比如开发“梦回大唐”体验旅游线路。根据唐朝的历史沿革安排景点，吃唐朝风味食品，住唐风建筑酒店，看唐朝歌舞表演，还可以参加蹴鞠等唐朝时期的娱乐活动，使游客真正体验到唐朝人的生活。以此类推，还可以策划包装“梦回大秦”、“梦回大汉”等旅游线路。
三、关于旅游宣传营销的建议
近年来，陕西在对外形象宣传、旅游宣传上做了大量卓有成效的工作，“十二五”时期还应继续深化。
一是理论宣传。结合中华民族伟大复兴相关课题，组织专家学者深化对汉、唐历史的研究，总结中华民族处于强盛时期的经验教训，编辑出版畅销书籍，在全国掀起一股研究汉唐、学习汉唐的热潮，为中华民族伟大复兴营造舆—论氛围、提供历史借鉴，同时达到提升陕西形象、促进陕西旅游的目的。
二是影视宣传。《望长安》、《大秦岭》等记录片对陕西旅游起到了很大的宣传促进作用。“十二五”时期，陕西不仅要拍摄宣传旅游景点的影视剧，更要在影视剧的营销推广上多下工夫。同时，也不必非要自己投资拍摄，应该密切关注全国各地拍摄周、秦、汉、唐历史剧的动向，并在可能热播的影视剧中植入陕西旅游软性广告。比如类似《汉武大帝》、《贞观长歌》的历史剧都应该成为宣传陕西旅游的平台。
三是手册宣传。编印陕西旅游宣传手册，每年修订一次，对吃、注行、游、购、娱等旅游元素进行全面介绍，并投放到陕西的各大酒店宾馆，为外地游客在陕西游玩提供行动指南。
四、关于旅游商品创新的建议
目前，陕西的旅游商品虽然品种较多，但大都缺乏创意。“十二五”时期，我们应在旅游商品的开发设计营销等方面充分发挥想象力，打造特色品牌。可以把兵马俑的元素与办公生活用品相结合，设计出既有文化内涵，又有实用价值的旅游商品。如兵马俑笔筒、兵马俑台灯等。
旅游发展规划篇5
随县人文底蕴深厚，旅游资源丰富，发展态势较好。但是随县乡村旅游起步相对较晚，也面临一些问题与挑战。
存在的问题主要有：
1、基础设施落后。主要表现在两个方面：一是交通相对不便。虽然村村通公路一定程度上改善了基本的交通状况，但某些景区旅游路线道路太窄，制约了乡村旅游的发展。比如唐镇华宝山村，道路太窄、错车困难。二是接待能力有限。游客的吃住问题表现得尤为突出。比如尚市镇群金村“桃花文化节”吸引了周边游客前来体验，但基础设施建设滞后，影响了总体接待能力，成为了制约发展的瓶颈。
2、市场发育不成熟。主要表现在两个方面：一是旅游资源开发不够。虽然乡村自然风景优美，文化底蕴深厚，但名城风貌、自然生态资源特色没有得到有效发挥，尚未转化为具有竞争力的优势产品。二是“六要素”挖掘不够。“吃住行游购娱”是旅游产业的六要素。只有充分挖掘此六要素，才能形成完善和成熟的旅游市场，最终拉动地方经济的发展，乡村旅游的发展更是如此。从目前随县已经形成一定影响力的乡村旅游产品来看，仍然存在旅游六要素挖掘不够、乡村旅游产业链条过短的问题。例如尚市桃花节主要靠卖油桃增加农民收入，桃花节作为乡村旅游的产业带动效果并不明显。此外，神农牡丹谷、草店芍药园等景点的季节性过强，无法形成持久动力。也就是说，目前随县乡村旅游精品多以半日游为主，留不住人，经济带动效果不显著。
3、瓶颈问题突出。主要表现在三个方面：
一是资金瓶颈。乡村旅游的特点之一是初期投入大，见效相对较慢。有些投资人在早期难以准确预判投资金额，结果容易导致资金周转困难。
二是技术瓶颈。不少乡村旅游以经济作物为基础，这些经济作物的种植需要较高的技术要求。需要现代科学技术成果和现代管理手段做支撑，才能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益。
三是信息瓶颈。不少旅游企业在发展初期缺少国内市场、市内市场调查，造成信息不对称。
针对以上问题提出以下建议：
1、加强乡村旅游地基础设施建设。解决好交通、食宿等问题。与交通部门合作，开辟旅游专线，为游客出游提供方便。推进旅游基础设施、公共服务项目PPP模式，鼓励私营企业、民间资本与政府合作，吸引社会资本参与乡村旅游地公共基础设施建设。
2、创新乡村旅游投融资体制机制。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目的融资支持，解决乡村旅游资金投入问题。
3、加大旅游资源开发力度。发挥随县人文底蕴深厚的优势，把各种乡村民间娱乐艺术如舞狮、高桥、吹打乐、花鼓、民歌对唱及各种民俗表演纳入乡村旅游产品中，形成系列和规模，延长游客的停留时间，产生规模经济效益。
4、与高校合作寻求技术支持。合理配置和共享双方资源，使双方的优势得到最佳互补。引进高校人才参与旅游项目开发和管理。邀请农业专家为村民提供经济作物种植技能培训。
5、合理规划，形成随县旅游品牌效应。以市场需求为导向，对旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价，打造出具有随县特色、与乡村环境相协调、具有品牌效应的乡村旅游目的地。
6、乡村旅游与精准扶贫相结合。积极引导贫困地区因地制宜利用自然生态、民俗文化、特色农业、林业等资源开发旅游项目，让农民参与旅游产业，实现就业创业和脱贫致富。吸纳村民参与景区建设，改善旅游基础设施。
【拓展内容】
发展资兴旅游产业的对策与建议论文
一、资兴市旅游业发展现状
1、基本情况
资兴市犹如一颗闪闪发光的明珠，镶嵌在湖南省东南部、湘、粤、赣三省交汇处，具体位于北纬25°34‘~26°18‘，东经113°08’~113°44‘。总面积2747平方公里。资兴自古山水灵秀，山有“九峰八面之奇”，水有“程乡水之秀”。1986年东江大坝关闸蓄水后，资兴市旅游事业开始起步，从无到有，由小到大，显示出蓬勃生机。“十五”期间，资兴市共接待游客500余万人每次，国内旅游业综合收入五年累计达到18亿元。以东江湖、五岛一村等为主要旅游景点的山水园林生态游、景区风光游、农家休闲娱乐游拉动了全市餐饮、娱乐、农产品贸易、交通运输等相关产业的发展，解决了近8000人的就业。旅游业配套服务设施和接待能力进一步提高，社会办旅游的合力正在形成。目前，资兴风景旅游项目众多，精品旅游景点主要有：雾漫小东江、东江大坝景区、龙景景区、兜率岛景区、东江漂流、白廊五岛一村、农家休闲游、天鹅山国家森林公园、周源山寿佛庙、回龙山、程江口、汤市温泉等。2002年11月，东江湖景区被评为国家4A级旅游区。2004年，被评为“中国优秀旅游城市”。2005年，进入“最具中国特色魅力城市”。
2、主要特色
资兴的旅游资源主要有三大特色：一是资源丰富，品类齐全，综合性、参与性强。它以山水自然风光为主，集山、水、湖、庙、岛、洞、庄、漂流、坝、林、园、石、温泉、狩猎、水上娱乐等自然景观和人文景观于一体，既具观赏性，又有很强的参与性。二是分布集中，便于串线。与市外邻近的著名风景名胜旅游点炎帝陵、井冈山、南岳、桂林等容易连线推销，有利于组成旅游线路。三是特色资源较多。较好地汇集了名、新、特、奇、险之优势，雄、奇、幽、旷之特点，体现了“参与”和“娱乐”这两大现代世界旅游的发展趋势和方向，找到了静态观光旅游和动态参与旅游的最佳结合点。
二、资兴市旅游产业发展中存在的问题
1、产业发展层次不高，难以满足人们的需求
全市旅游产业规模尚未做大，尤其是产业链尚未形成，效益不高。旅游产业基本上是以东江湖旅游为主，接待游客数占游客总人数的95%以上，是资兴市旅游产业的品牌项目。但是仅靠这一个品牌还满足不了游客的需求，按照旅游部门制定的资兴旅游线路，均为旅游观光一日游。游客在游览过程中也只是享受水上的自然风光和水上活动项目，缺乏山与水、文化与旅游、消费与游玩之间的紧密配合。娱乐项目大多规模小、档次低，缺乏大规模、高档次、内容丰富、形式高雅的文化娱乐休闲项目。
2、产业项目发展缺乏统一规划
全市城市规划中没有明确划分旅游产业区，日常旅游活动场所分布散乱、无序，没有形成集聚效应。随着东江沿江开发战略的实施，东江沿江一带已具备了发展旅游产业的良好条件。但是，在引导旅游产业向该区域转移时，旅游产业经营者有不少顾虑。据调查，唐洞市区现共有歌舞厅30余家，投资在100多万元以上、经营面积300平方米以上的2家；投资在50万元~100万元、经营面积200平方米~300平方米的2家。由于经营者的投资大，转移后的利益短期内无法得到保障，影响了全市旅游休闲产业统一规划布局的调整进程。
3、产业发展基础薄弱。
旅游产业作为一个新兴产业，起步较晚，可供借鉴的经验不多。城市相关产业的发展水平、配套基础设施的建设，以及人力、财力、物力的支持力度明显不足。产业在发展过程中存在许多不规范的现象，个别甚至出现、色情等违法现象，严重扰乱了市场秩序，阻碍了旅游产业的健康发展。
三、资兴市旅游产业发展的对策与建议
1、强化政策引导，营造良好发展环境
产业要形成优势，必须上规模、有特色。而要形成规模、特色，关键是发挥政策引导作用。要按照“统一规划、有序开发，合理布局、永续利用”的要求，高起点、高标准编制全市的旅游产业发展规划。以生态旅游为主题，突出休闲旅游特色，走“以湖为心、以河为脉、以绿为本、以山为衬”的旅游产业发展道路，结合全市的产业布局，按照积聚发展、规模发展的要求，规划好全市旅游产业布局。重点抓好沿江旅游产业带的详细规划，以规划来引导产业聚集，来提高城市品位。同时，要组织与旅游产业相关的部门，成立旅游产业发展协调机构，形成旅游产业发展协调机制，制订金融、土地、税收、市场准入等方面的扶持政策，创造有利于旅游产业加快发展的体制环境、政策环境、投资环境和市场环境。
2、整合产业要素，提升旅游产业品质
（1）要充分利用东江湖旅游资源优势，加大旅游招商引资力度，大力推进各景区景点的建设。重点抓好景区景点的基础设施建设，完善东江湖、兜率岛、黄草、白廊等景区景点的旅游度假休闲功能，提高景区景点档次，加快东江湖旅游合作圈构建步伐，进一步加大对东江漂流、雾漫小东江、五岛一村等项目的精深加工，大力发展以农家游为主的生态旅游，解决资兴市旅游旺淡季剪刀差和留客难问题。
（2）着力推进文化体育事业发展与旅游产业发展的良性互动。把文化与旅游有机结合起来，加快旅游文化娱乐一条街、文化旅游产业园的建设步伐。努力依托资源优势，精心打造旅游文化精品，用文化来推动旅游产业发展。把体育竞技和旅游休闲健身有效融合起来，建设高质量、多功能的体育健身休闲场所，满足市民多样化休闲需求。
（3）着力推进城市经营与旅游产业发展的良性互动。进一步加大城市经营力度，加快沿江开发步伐，把沿江两岸作为资兴市发展的最大亮点和发展旅游产业的重点，使之成为全市旅游产业的积聚区。
3、加强业务培训，提高从业人员素质
从业人员素质决定产业发展水平。资兴市旅游产业的从业人员较多，但整体素质不高。为此，要整合劳动、旅游、教育、文化等部门的培训资源，加强对旅游从业人员的专业知识、技能和服务意识等方面的培训，培养一批高素质的旅游从业人员。同时，针对资兴市旅游产业经营和管理水平低下的问题，要组织和引导产业经营者学习和引进国内外先进的管理经验和管理人才，改变资兴市旅游产业在项目层次、服务水平、配套设施等方面落后的局面。
4、加快旅游景区线路开发
围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，抓好景区线路的开发建设。以东江湖为重点，突出抓好东江沿岸多功能休闲产业区、寿佛文化景区、天鹅山森林公园、程江丹霞景区、汤市温泉休闲、“古南岳”回龙山景区、高码大王寨景区、曾中生曾希圣故居、工农业旅游示范区等旅游景区和项目的改造升级和综合开发。加快景区景点的交通配套建设，突出抓好汤炎公路、S213线、S322线、横岭公路、程江口——永兴公路、高码——苏仙区五里牌公路等旅游交通线路的建设和改造，加强市内各景区景点之间、东江湖景区与周边旅游景区之间的衔接与融合，加快形成以东江湖为核心，辐射汤市温泉、炎帝陵、井冈山、汝城温泉、广东丹霞山、宜章莽山、苏仙岭、南岳衡山等景区景点的黄金旅游线路。合理规划和开发利用好鲤鱼江水电站关闸蓄水后形成的水域，抓好体育中心、水上娱乐等城市休闲设施和项目建设。大力发展农家生态游，在东江湖核心区域打造1个~2个融垂钓、康复、休闲于一体的高标准旅游休闲中心。
5、加强旅游产业经营管理
加快旅游经营管理体制改革，解决影响游客滞留资兴时间短的矛盾；按照优胜劣汰的市场规律，规范东江湖游运秩序，鼓励扶持燃气、电力、豪华游船，淘汰限制燃油、破旧油船；加强各旅游景点、各工作部门之间的衔接协调，全力提升资兴市旅游服务整体水准。加快旅游商品开发，突出抓好东江鱼系列产品、竹木工艺品、少数民族工艺品等特色旅游商品的生产与销售。大力挖掘资兴旅游文化资源，尽力传播推介东江湖秀美风光，以“寿佛”文化和“古南岳”文化，呼应郴州“福文化”和炎陵“华文化”，打响资兴市“寿佛文化”品牌，提升资兴旅游文化品位和知名度，加快资兴成为旅游名市步伐。
旅游发展规划篇6
一、关于旅游项目开发的建议
目前，陕西旅游还是以文物古迹观光旅游为主，体验性、参与性项目较少。“十二五”时期，我们应充分利用陕西的资源禀赋，着力开发一些体验性、参与性较强的旅游项目。比如：对闫良航空城的航空工业进行包装策划，大力发展工业旅游，既可以提升陕西航空工业的知名度和影响力，又可以使游客在游玩过程中学到航空知识；对杨凌的农业旅游进行深度开发，形成集耕作养殖实践、现代农业观光、农业知识教育、无公害蔬菜餐饮与一体的旅游项目；针对西北地区缺乏大型主题游乐公园的现状，建设一个类似“欢乐谷”的主题游乐公园，吸引西北地区的游客前来游玩。
二、关于旅游线路安排的建议
目前，陕西的旅游线路基本就是把相近景点简单串联，形成东线、西线、西安市内、延安—黄陵等几条线路，缺乏创新组合。“十二五”时期，我们可以对陕西的旅游资源进行优化组合，形成具有主题特色的旅游线路。比如开发“梦回大唐”体验旅游线路。根据唐朝的历史沿革安排景点，吃唐朝风味食品，住唐风建筑酒店，看唐朝歌舞表演，还可以参加蹴鞠等唐朝时期的娱乐活动，使游客真正体验到唐朝人的生活。以此类推，还可以策划包装“梦回大秦”、“梦回大汉”等旅游线路。
三、关于旅游宣传营销的建议
近年来，陕西在对外形象宣传、旅游宣传上做了大量卓有成效的工作，“十二五”时期还应继续深化。
一是理论宣传。结合中华民族伟大复兴相关课题，组织专家学者深化对汉、唐历史的研究，总结中华民族处于强盛时期的经验教训，编辑出版畅销书籍，在全国掀起一股研究汉唐、学习汉唐的热潮，为中华民族伟大复兴营造舆—论氛围、提供历史借鉴，同时达到提升陕西形象、促进陕西旅游的目的。
二是影视宣传。《望长安》、《大秦岭》等记录片对陕西旅游起到了很大的宣传促进作用。“十二五”时期，陕西不仅要拍摄宣传旅游景点的影视剧，更要在影视剧的营销推广上多下工夫。同时，也不必非要自己投资拍摄，应该密切关注全国各地拍摄周、秦、汉、唐历史剧的动向，并在可能热播的影视剧中植入陕西旅游软性广告。比如类似《汉武大帝》、《贞观长歌》的历史剧都应该成为宣传陕西旅游的平台。
三是手册宣传。编印陕西旅游宣传手册，每年修订一次，对吃、注行、游、购、娱等旅游元素进行全面介绍，并投放到陕西的各大酒店宾馆，为外地游客在陕西游玩提供行动指南。
四、关于旅游商品创新的建议
目前，陕西的旅游商品虽然品种较多，但大都缺乏创意。“十二五”时期，我们应在旅游商品的开发设计营销等方面充分发挥想象力，打造特色品牌。可以把兵马俑的元素与办公生活用品相结合，设计出既有文化内涵，又有实用价值的旅游商品。如兵马俑笔筒、兵马俑台灯等。
旅游发展规划篇7
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持科学发展观为指导，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，大力实施村庄规划完善、人居环境提升、富民产业增收、文明乡风培育四大工程，努力打造宜居、宜业、宜游与具有“XX”特色的美丽乡村。
二、目标要求
通过XXXX旅游特色村的建设实施，力争把XX建设成为休闲度假、乡村体验的特色村，打造“XX第一村”。
三、建设内容
（一）游客服务中心
将毗邻XX景区停车场的县道边原供销社进行改造，配套建设3A级旅游公厕一个。在中心内设有票务销售、旅游咨询、特色农产品展示销售等服务，同时设立“XX”农家乐合作社的接洽区，为合作社社员提供统一调度和餐饮、住宿安排。其外观应与XX村的传统民居样式相适应，可以改造成庭院式接待中心，布局以花草树木、篱笆围墙等，并在庭院中树立一木制版面作为XX村导览图。投资30万元。
（二）改造提升农家乐
发动群众对现有23家民宿进行升级改造，民宿样式可以参照前店后院的格式，民宿内应能够提供住宿、餐饮、休憩、娱乐等多种功能，且内部设施现代化，外观古朴，用灯笼、石磨、盆、盖帘、纱布、木梯、木夹等对其外观进行复古包装，与侠客文化相适应，体验侠客文化的豪迈与胸怀。可提供148间/天住宿。投资50万元。
（三）漫游XX项目
1、环村步道：规划沿XX至中心桥头，沿河边5公里观光步道。充实道路沿线风格独特的民居建筑、景色优美的田园风光、民风淳朴的村民形象，开发自行车道，在适当的间距布置休息长廊、蔬菜销售亭、歇雨亭、水车休闲站等配景建筑，并在架子两边配以四季常开的花卉，形成花飞蝶舞的效果。投资30万元。
2、**旧址：在**旧址的基础上，进行历史场景的实景还原，通过对香湖游击队故事的演绎，进一步弘扬创新红色演艺文化，推激发游客的万丈豪情和自强不息的精神。投资15万元。
3、菌菇乐园：菌菇乐园规划布局于XX公路旁现有蘑菇种植基地及其周边地块。该园建设目标定位为集菌类植物培育、种植、采摘、销售、加工、美食、科普、观光等于一体的菌菇主题乐园，投资15万元。
4、瓜果慢漂：将XX村约2公里宽约6米的溪流，通过上游蓄水保持全年流水流动，利用架设木柱的方式将其打造成水上瓜果长廊，在水岸两边种植上善于攀爬的瓜果品种以及其他欣赏类的爬藤观赏类植物，开展水上瓜果采摘等活动，让游客体验“鱼在水中游，人在瓜中行“的意境。投资60万元。
5、我家菜园：我家菜园规划布局于XX蔬菜大棚，进行绿色蔬菜种植。通过认种体验农作生活，给孩子一个农耕体验的学习计划，给老人一个回归田园的温馨回忆，给自己一个休闲娱乐的田园世界，给全家一年的绿色蔬菜供给，让游客过把“菜农瘾”。规划建设绿色果蔬采摘区、我家菜篮子计划等项目，重点突出自然生态、绿色健康和乡野田园乐趣。
6、七彩灯光秀：在XX村的主街道、游客接待中心、瓜果长漂，环村路等标志性景观建筑安装夜景灯具，利用灯具的不同颜色，形成多彩夜景。鼓励村民在门口悬挂灯笼两个，配合其他建筑景观的灯光，形成互相帮衬的效果，通过灯光效果为夜宿XX的游客提供夜游XX的意境。投资50万元。
7、XX宫：在街北500米处，已经800多年，有一个明代宣德铜香炉传承至今，祭祀唐代古田临水陈靖姑等三夫人，相传陈、林、李三夫人救产、护胎、祈子、保民，神灵显赫，威播四方。XX四村新近已联合筹资百万新建宫庙，规模宏大，金碧辉煌，保护等投资约5万元。
8、田间拾趣：引导农户在田边规划养殖田螺、泥鳅、稻田养鱼等，开展田间抓泥鳅，徒手捉鱼、摸田螺等活动，参与游客互动体验。同时可举办抓泥鳅、田螺的比赛，进行家庭亲子游，配套休闲娱乐设施，为游客提供一个走进自然，走进田园，体验野趣、农趣和童趣的好去处。投资10万元。
9、墟场游园：将XX街改造后，通过引导，形成特色的墟场集市，将每5天一墟改为每天一墟，集市可销售**蔬菜瓜果等各种特色农产品和后期发展的旅游商品、纪念品等，集市要合理规划，科学管理，使其后期发展成为特色休闲街区。
10、幸福果林：利用200多亩杨梅、猕猴桃及黄桃为基础，在不同时间开展水果采摘活动，开展果树认养、树下养殖活动。可在果林边搭盖休憩观赏亭，和开展果酒制作坊。在林间配套相应的住宿小屋、餐饮等设施。让游客感受到“春可赏花，夏可避暑，秋可采果，冬可踏雪”的浓郁乡土气息。投资30万元。
（四）**街的改造
**街起由后XX至董门**，全长1000米。街道以“**”为主题进行统一规划建设，岔路口设置木质指示牌，街道两侧种植百日草等花期较长的花卉进行绿化。在进村前200米处，以XX的碉堡式建筑为参照，利用泥土、碎石垒成左右各一座碉楼的主题大门（左边写“XX欢迎您”、右边写“**第一村”），并利用传统的夯土技术进行加固，外观以土黄色为宜。沿街统一挑檐、店招，符合古朴、原生态的风格，体现项目地独特的乡土文化内涵。推行垃圾集中处理，开展垃圾“分类分拣、定点投放”，每隔40米放置垃圾箱一个，完善村垃圾收集设施和保洁队伍建设，在人员集中地设置消防设施和消防通道，总投资200万。
四、步骤安排
（一）动员部署阶段（20**年1-3月）
结合XX村实际，召开党员和村民代表专题会议，研究制定乡村旅游特色村创建实施规划和方案，入户宣传乡村旅游特色村创建活动和创建标准，发动群众积极参与创建活动。
（二）全面实施阶段（20**年3-10月）
严格按照乡村旅游特色村创建实施方案，积极开展、落实好各项创建任务，使乡村旅游特色村的各个项目能够基本建成并开始营业。
（三）总结提升阶段（20**年10-12月）
加大投入力度，完善基础设施配套，包括排水沟、垃圾池、村屯绿化、景区配套设施、旅游公共服务标识和旅游产品开发等项目建设。 定期向上级部门汇报情况，根据上级领导专家指导意见，完善提升建设内容效果，做到高质量、高标准。
五、组织实施
（一）规划设计：聘请**公司的**团队对项目内容进行详规设计和指导、培训，总投资25万元。
（二）项目业主：项目由XX村委会作为主体组织实施，XX乡村旅游公司由乡村两级投资成立，做好相关筹资和配合工作，同时，发动群众积极筹资参与民宿、餐饮、农业等乡村旅游项目建设。
（三）资金筹措：项目总投资约520万元，XX村委会、XX乡村旅游公司各负责筹措资金50万元，XX生态旅游度假区建设指挥部拨补资金60万元，发动群众筹资参与项目建设110万元，向上争取美丽乡村省级精品示范村补助120万
元、乡村旅游特色村补助50万元、水土保持项目补助50万元，同时与有意向投资的乡贤和企业沟通，争取引入社会资金参与建设。
旅游发展规划篇8
旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。旅游业一般分为国际旅游业和国内旅游业。国内旅游业是为国内旅游者服务的一系列相关的行业，它关系到国内游客、旅行方式、膳宿供应设施和其它各种事物。改革开放以来，我国的旅游业有了非常迅速的发展，但是比较而言，我国国内旅游业发展的广度深度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。因此，研究和探讨我国国内旅游业发展的现状、趋势及对策，具有十分重要的意义。
一、国内旅游业的发展现状分析
改革开放以来，我国国内旅游发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。主要表现在：
1、从总的旅游人数和回笼货币来看（扣除1999年因素），旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高。以下表可以看出1995年到1999年，1999年到1992年，人数平均每年增长10%以上，旅游消费总额平均年增长率亦在10%以上。
2、从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少。一般游客住低档旅馆，饮食简单。据统计，在旅游消费结构中，吃住行比重高达95%，而游览购物仅占15%。旅游整体消费水平低，据不完全统计1995-1992年，国内旅游人均消费额仅59元。
3、从旅游的地域性和客源分布来看，国内旅游热点集中在经济较发达，知名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地，如北京、江浙沪、广东等地。象敦煌、九寨沟、西双版纳、黄果树瀑布等风景点由于交通不便相对处于温冷点。从距离上看，一般以中近距离旅游为主，远距离旅游为辅。如桂林主要以粤湘鄂的旅游者为主，杭州主要以江浙沪的旅游者为主，北戴河以京津冀辽的旅游者为主。从客源分布来看，以大中城市和沿海地区为主，内地县镇为辅。旅游者停留时间较短，一般在2.5天～3.5天左右，“一日游”也占有很大比重。
4、自我服务的散客多，有组织的较少。1996年，散客旅游者仍占90%以上。1991年900多家二三类旅行社组织招徕国内旅游者423.623万人，散客仍占96%。旅游过程中，自带饮料、食品的游客较多。
5、旅游人员构成广泛、公费旅游占有很大比重。目前国内旅游人员的构成大体是：先富裕起来的农牧民外出旅游，离退休干部的疗养旅游，职工干部的奖励旅游，企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。虽然随着消费观点的改变和经济收入的提高，社会各阶层、各行业都有相当数量的人加入自费旅游队伍的行列，但是，公费旅游仍占主要地位。
6、我国国内旅游的配套设施和服务设施进一步完善，各级政府和主管部门采取了不少措施，如改善交通、增辟景点、美化环境，修建规格不等的饭店，设立专门接待国内旅游者的二三类旅行社。1992年这类旅行社已发展到1400多家。但是，由于我国国内旅游市场庞大，为国内旅游服务的配套设施的发展远远不能满足旅游消费者的需求，国内旅游者基本上停留在吃、住、行和安全的基本保障上，距离享受性服务差距很大。
二、国内旅游业的发展趋势预测
按照全国十年规划和第八个五年计划的要求，九十年代经济发展是“以提高经济效益为中心，积极调整经济结构，努力实现国民生产总值翻两番，人民生活达到‘小康水平’的目标”。1993年国务院转发了《国家旅游局关于积极发展国内旅游的意见》的文件，从“不支持，不提倡，不反对”的“三不”方针到“因地制宜、积极引导、稳步发展”到今天的“积极发展”的转变，我国的国内旅游业将愈来愈受重视。
随着经济的发展和人民生活水平的进一步提高，闲暇时间的增多，带薪假期的普遍实行，旅游条件的改观，国际旅游业的深入开展对国内旅游业的影响，人民的旅游热情将进一步焕发。本世纪末我国国内旅游业的发展趋势是：我国国内旅游市场前景广阔，需求潜力大，我国的国内旅游将维持高速稳定增长的局面，由数量速度型向质量效益型过渡。国内旅游的配套基础设施和服务设施将进一步的发展，基本上符合国内旅游的发展步伐。下面我从几个方面加以分析说明：
1、旅游消费水平由低级向高级发展，旅游消费结构呈现多元化的状态，逐步向发达国家的旅游消费结构靠拢。
据预测本世纪末我国人均GNP将达到900-1000美元，人们将会产生普遍的旅游动机。目前，我国人均GNP刚达到国内旅游经济条件的要求，因而造成人们的旅游消费水平的普遍偏低。随着我国人民收入水平的提高，以及旅游设施的供给水平的提高，人们出门旅游将要求吃得好、住得好、乘车带空调、坐软卧，有的要求乘坐飞机往返，由基本满足型向舒适型、享受型过渡。
当前我国国内旅游消费的结构中食住行的比重较大，达75%-95%，游购娱占25%-15%。旅游业发达国家和地区如新加坡和香港，旅游消费中游览购物娱乐支出占60%。我国旅游消费资料中，物质消费资料多，精神消费资料少。随着我国旅游产品生产开发的多样化系列化和旅游配套设施投资结构的进一步改观，今后我国国内旅游消费结构中游购娱的比重将进一步上升，精神消费资料的比重也将上升。
2、旅游人数稳步增长，有组织的团体将逐步增多。
目前我国国内旅游人数年平均增长率在10%以上，随着市场经济的深入发展，旅游人数将继续增长，并维持高速局面（扣除各种意外因素的影响）。由于负责接待国内旅游者的旅行社增长速度过慢以及经营中的不正之风，服务质量的低劣造成目前国内旅游者多以散客出现。随着旅行社的发展及服务质量的改观，将会有越来越多的人通过旅行社旅游。旅行社提供食住行游购娱一条龙服务，提供各种旅游信息，也将使一部分旅游者选择它。
3、旅行路线由短途到长途发展，人们将不满足家门口的短距离启蒙式旅游，而是向中长途涉足。旅游的区域扩大，热点仍热，温点和冷点将随着国内旅游的发展而逐步升温。随着我国交通事业的进一步发展和人们的闲暇时间的增多，人们的眼光逐步投向外面的世界。南方人想领略一下冰城风光，北方人向往亚热带气氛，内陆人憧憬大海的辽阔，沿海人想探寻奇峰异谷的神秘。
4、旅游方式上单一化向多样化发展。目前人们的旅游方式一般为观光旅游型，活动内容贫乏单一，有人概括为“白天看庙，夜晚睡觉，白天疲劳，夜晚无聊”。随着人们生活内容的多样化，同样要求旅游内容的多样化，人们要体验更多的美好经历。初级的游山玩水不能满足人们的需要，专题和特种形式的旅游日益增加，享受性和游乐性的旅游内容会大大增强。今后人们的旅游方式由观光型为主，发展到度假旅游，探险旅游，科学考察旅游，民俗旅游，生态旅游，体育旅游，保健康复旅游，文学旅游，美食家旅游等等百花齐放的局面。
5、旅游人员构成中自费旅游的人数将逐步增加，公费旅游仍将占一定比重。公费旅游中的职工奖励旅游，公务旅游，会议旅游仍将在国内旅游中占一定比重，只不过份额逐步下降，而随着人民生活水平的提高，大部分人将会以自费旅游的方式出现。
6、国内旅游业的服务设施和配套设施日趋完善。旅行社的数量将增长，饭店业的比重基本平衡，能够满足日益增长的消费需求。旅游交通将有所缓解落后局面，但由于我国旅游者人数庞大，紧张局面仍将存在，特别是在热点地区，表现更为明显。
7、国内旅游向出国旅游延伸。由于边境旅游口岸的增加，使边境旅游日益成为焦点。中国旅游者到越南、缅甸、前苏联人数日益增长。随着收入水平的提高，一小部分富裕阶层把目光投向州际旅游。
8、国内旅游业在国民经济中的地位和作用日益加强。在本世纪末，第三产业比重将达1/3强，国内旅游业在第三产业中将会有举足轻重的地位，随着它的发展，将会对我国经济发展起着巨大的促进作用。
三、当前发展国内旅游业的对策
由于我国国内旅游业起步基础差，水平低，远远不能适应人们的旅游消费需求，我们必须探讨一下制约我国国内旅游业发展的原因，笔者认为主要有以下几个方面：
1、国内旅游业与国际旅游业的地位摆不正。由于我国是一个发展中国家，建设急需外汇，因此我国政府提出了优先发展国际旅游业的方针，因而一提到旅游，人们就会想到接待海外游者。全国各地把大量的财力物力放在国际旅游上，一方面是热点人满为患，一方面是温冷点的高档设施的闲置浪费，造成“高级宾馆无人住，国内游客无处住”。国内旅游业长期从属于国际旅游业的发展，国内旅游市场没有受到足够的重视，对国内旅游者需求的设施建设，缺乏计划和实际指导，统计资料不全，国内旅游业除了旅游收入和人数的统计，其他方面还是空白。对国内旅游业的理论研究，也处于相当薄弱的地位。
2、对国内旅游业的认识存在不少“误区”，如自费和公费的纠缠不休，一提起国内旅游业，人们就会敏感地想到“自费”、“公费”问题，“不许到风景区开会”，“不许公款旅游”虽三令五申，但收效甚微。如何正确认识自费公费问题现在还没有定论。
3、旅游法规不健全，经营秩序混乱，旅游者的正当权益得不到保护。国内旅游者“花钱买罪受”，被宰被骗，屡见不鲜。由于旅游资源的稀缺和不可再生性，容易导致垄断价格，有些地方保护主义严重，自行定价，巧立名目，价格多变。如报纸上披露的庐山、华山垄断旅游景点，旅游者拍照要收费。广西桂林“野马”宰客十分厉害。有的甚至规定只准本地车辆上山接送客，外地车辆严禁上山（如山西五台山）。价格变化多端，乱涨价严重，存在着“质次价高，质价不符”的现象。4、旅游基础配套设施和服务设施跟不上国内旅游业发展的步伐。
（1）交通瓶颈的制约：旅游业依赖交通的发展，交通又经常合理地牵制着旅游业的发展。我国交通超负荷运载：从火车看，一般超员50%-90%，全国每天约有90万人站着乘车。长江和沿海航行的客轮经常超员30%，有时甚至高达50-90%，我国航空运输更是爆满，一般人购票都要靠关系。我国公路通车里程有沥青和水泥路面的仅占23%。因此，发展我国国内旅游业的首要问题是解决交通问题。
（2）旅游景点缺乏规划：我国有着丰富的自然人文景观，但是旅游项目开发缺乏创新性，桂林市1992年同时出现10家民俗旅游点便属此类。旅游景点处都是楼堂庙宇，游乐园之类，粗制滥造仿古景点，致使人文景观同自然景观不能融合在一起。
（3）其它问题：有关国内旅游的饮食业、饭店比重太小，我国饭店建设片面追求高档，以致形成“高中低”倒金字塔型。经营国内旅游的旅行社发展速度过慢；针对国内旅游市场的旅游人才匮乏，教育落后。为了解决这些问题，使我国的国内旅游业真正向效益质量型过渡，笔者认为可以采取以下对策：
1、进一步认识国内旅游业的地位，树立“大旅游”观念。
国内旅游业是整个旅游业的基础，我国发展国际旅游业必须以国内旅游业为基础。旅游主管部门要按照国内旅游业的特点，从食宿行游购娱六个方面加以统筹规划，加快发展第三产业的步伐，满足国内旅游市场的需求。
2、充分利用经济、法律、行政手段，加强旅游市场的宏观调控。
由于国内旅游业涉及到交通、饮食、娱乐、园林、商业、文化等部门，如果没有“一盘棋”的观念，就会使国内旅游业的发展步履维艰。为了使这些部门相互衔接，融为一体地为国内旅游业服务，国家必须加强宏观管理和协调。
（1）经济上要充分利用价格杠杆，制定优质优价，特质特价，大众低价，竞争保护价的内容。一是调节淡旺季差价；二是对温冷线实行中档价格，对旅游服务配套优越的城市实行高档价；三是对于特殊吸引力，特种旅游项目及线路，有限的客源容量的资源，一律实行垄断价格。
（2）利用法律手段，打击不法经营，维护旅游者的正当权益。旅游主管部门要在法律指导下，会同有关部门制订出旅游业反不正当竞争法的实施细则及配套措施，并不折不扣地贯彻。利用国家颁布的法规如《旅游法》、《保护消费者权益法》，加强对国内旅游业的管理，改善国内旅游业的经营秩序，使国内旅游业健康发展。
（3）利用行政手段，制定有关的产业政策，指导国内旅游业协调适度发展。在产业布局上，热点要优先发展国际旅游业，适当兼顾国内旅游业；冷点要集中力量发展国内旅游业；温点努力促进国际旅游业的发展，花一定力量抓好国内旅游业。引导投资的正确投向，使旅游设施高中档比例协调，物质设施和精神设施比例要适中。
3、正确认识公费旅游，作出实事求是的评价：
（1）企事业单位的业务旅游，如参加订货会，展销会，采购生产资料过程中的旅游以及对客户的旅游服务，符合国家有关的政策法规，应属于计入成本旅游。
（2）职工干部的奖励旅游，疗养旅游，工会和党团组织为了丰富职工生活组织的观光旅游，这是合理的，应当提倡。富裕起来的农民利用集体公积金组织旅游活动，开拓农民眼界，增长见识，这都属于福利型旅游。
4、加强国内旅游业基础设施和服务设施建设，创造良好服务条件。
（1）加强交通投资，解决瓶颈制约：多方筹集资金，吸引地方，部门、企业合资办交通；依靠科技进步，改善基础设施，加强运输方式的管理，提高服务水平；把旅游交通与一般性交通区别开，让旅游交通独立经营。
（2）制定旅游景点发展战略，总体规划、开发步骤和实施方案；做好旅游市场的信息预测，宣传广告及可行性研究的分析工作，以克服规划建设和经营管理的盲目性。
（4）针对国内旅游市场的旅游产品要多样化，富于地方特色和纪念意义，吸引不同的旅游者。加快二三类旅行社的发展速度。
（5）加强对国内旅游业的理论研究，统一国内旅游业的有关的统计口径，加强预测工作。
参考书目：
《旅游经济》1994-1992年合订本，1994年第1期。
《消费经济》1999-1993合订本。
《现代旅游市场经营学》于学谦著，旅游教育出版社。
旅游发展规划篇9
前 言
本标准附录A为资料性附录。
本标准由国家旅游局提出。
本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。
本标准关键起草单位：国家旅游局计划发展和财务司、清华大学建筑学院
本标准关键起草人：魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪拂晓、彭德成、潘肖澎、周梅。
引 言
为规范旅游计划编制工作，提升中国旅游计划工作总体水平，达成旅游计划科学性、前瞻性和可操作性，促进旅游业可连续性发展，特制订本标准。
本标准是编制各级旅游发展计划及各类旅游区计划规范。
本标准制订，总结了中国并借鉴了国外旅游计划编制工作经验和教训，在表现中国旅游计划特色同时，在技术和方法上努力实现和国际接轨。
旅游计划通则
1、范围
本标准要求了旅游计划（包含旅游发展计划和旅游区计划）编制标准、程序和内容和评审方法，提出了旅游计划编制人员和评审人员组成和素质要求。
本标准适适用于编制各级旅游发展计划及各类旅游区计划。
2、规范性引用文件
下列标准条款经过本标准引用而成为本标准条款。通常注日期引用文件，其随即全部修改单（不包含勘误内容）或修订版均不适适用于本标准，然而，激励依据本标准达成协议各方研究是否可使用这些文件最新版本。通常不注日期引用文件，其最新版本适适用于本标准。
GB3095—1996 环境空气质量标准
GB3096—1993 城市区域环境噪声标准
GB3838 地面水环境质量标准
GB5749 生活饮用水卫生标准
GB9663 旅游业卫生标准
GB9664 文化娱乐场所卫生标准
GB9665 公共浴室卫生标准
GB9666 剪发店、美容店卫生标准
GB9667 游泳场所卫生标准
GB9668 体育馆卫生标准
GB9669 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准
GB9670 商场（店）、书店卫生标准
GB9671 医院候诊室卫生标准
GB9672 公共交通等候室卫生标准
GB9673 公共交通工具卫生标准
GB12941—1991 景观娱乐用水水质标准
GB16153 饭馆（餐厅）卫生标准
GB/T 18972—20** 旅游资源分类、调查和评价
3、术语和定义
下列术语和定义适适用于本标准。
3.1
旅游发展计划 tourism development plan
旅游发展计划是依据旅游业历史、现实状况和市场要素改变所制订目标体系，和为实现目标体系在特定发展条件下对旅游发展要素所做安排。
3.2
旅游区 tourism area
旅游区是以旅游及其相关活动为关键功效或关键功效之一空间或地域。
3.3
旅游区计划 tourism area plan
旅游区计划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多个功效和作用而进行各项旅游要素统筹布署和具体安排。
3.4
旅游客源市场tourist source market
旅游者是旅游活动主体，旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品现实购置者和潜在购置者。
3.5
旅游资源 tourism resources
自然界和人类社s会凡能对旅游者产生吸引力，能够为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益多种事物和原因，均称为旅游资源。
3.6
旅游产品 tourism product
旅游资源经过计划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动客体和对象，可分为自然、人文和综合三大类。
3.7
旅游容量 tourism carrying capacity
旅游容量是指在可连续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受旅游及其相关活动在规模和强度上极限值最小值。
4、旅游计划编制要求
4.1 旅游计划编制要以国家和地域社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，和城市总体计划、土地利用计划相适应，和其它相关计划相协调；依据国民经济形势，对上述计划提出改善要求。
4.2 旅游计划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可连续发展指导方针。
4.3 旅游计划编制要突出地方特色，重视区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理反复建设，加强对旅游资源保护，降低对旅游资源浪费。
4.4 旅游计划编制激励采取优异方法和技术。编制过程中应该进行多方案比较，并征求各相关行政管理部门意见，尤其是当地居民意见。
4.5 旅游计划编制工作所采取勘察、测量方法和图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。
4.6 旅游计划技术指标，应该适应旅游业发展长远需要，含有适度超前性。技术指标参考本标准附录A（资料性附录）选择和确立。
4.7 旅游计划编制人员应有比较广泛专业组成，如旅游、经济、资源、环境、城市计划、建筑等方面。
5 旅游计划编制程序
5.1 任务确定阶段
5.1.1 委托方确定编制单位
委托方应依据国家旅游行政主管部门对旅游计划设计单位资质认定相关要求确定旅游计划编制单位。通常有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。
公开招标：委托方以招标公告方法邀请不特定旅游计划设计单位投标。
邀请招标：委托方以投标邀请书方法邀请特定旅游计划设计单位投标。
直接委托：委托方直接委托某一特定计划设计单位进行旅游计划编制工作。
5.1.2 制订项目计划书并签署旅游计划编制协议
委托方应制订项目计划书并和计划编制单位签定旅游计划编制协议。
5.2 前期准备阶段
5.2.1 政策法规研究
对国家和当地域旅游及相关政策、法规进行系统研究，全方面评定计划所需要社会、经济、文化、环境及政府行为等方面影响。
5.2.2 旅游资源调查
对计划区内旅游资源类别、品位进行全方面调查，编制计划区内旅游资源分类明细表，绘制旅游资源分析图，含有条件时可依据需要建立旅游资源数据库，确定其旅游容量，调查方法可参考《旅游资源分类、调查和评价》（GB/T 18972—20**）。
5.2.3 旅游客源市场分析
在对计划区旅游者数量和结构、地理和季节性分布、旅游方法、旅游目标、旅游偏好、停留时间、消费水平进行全方面调查分析基础上，研究并提出计划区旅游客源市场未来总量、结构和水平。
5.2.4 对计划区旅游业发展进行竞争性分析，确立计划区在交通可进入性、基础设施、景点现实状况、服务设施、广告宣传等 各方面区域比较优势，综合分析和评价多种制约原因及机遇。
5.3 计划编制阶段
5.3.1 计划区专题确定
在前期准备工作基础上，确立计划区旅游专题，包含关键功效、主打产品和专题形象。
5.3.2 确立计划分期及各分期目标。
5.3.3 提出旅游产品及设施开发思绪和空间布局。
5.3.4 确立关键旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价。
5.3.5 形成计划区旅游发展战略，提出计划实施方法、方案和步骤，包含政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方法、教育培训等。
5.3.6 撰写计划文本、说明和附件草案。
5.4 征求意见阶段
计划草案形成后，标准上应广泛征求各方意见，并在此基础上，对计划草案进行修改、充实和完善。
6 旅游发展计划
6.1 旅游发展计划按计划范围和政府管理层次分为全国旅游业发展计划、区域旅游业发展计划和地方旅游业发展计划。地方旅游业发展计划又可分为省级旅游业发展计划、地市级旅游业发展计划和县级旅游业发展计划等。
地方各级旅游业发展计划均依据上一级旅游业发展计划、并结合当地域实际情况进行编制。
6.2 旅游发展计划包含近期发展计划（3－5年）、中期发展计划（5－）或远期发展计划（10—20年）。
6.3 旅游发展计划关键任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中地位和作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展要素结构和空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业连续、健康、稳定发展。
6.4 旅游发展计划关键内容
6.4.1 全方面分析计划区旅游业发展历史和现实状况、优势和制约原因，及和相关计划衔接。
6.4.2 分析计划区客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其它结构，估计计划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其它结构。
6.4.3 提出计划区旅游专题形象和发展战略。
6.4.4 提出旅游业发展目标及其依据。
6.4.5 明确旅游产品开发方向、特色和关键内容。
6.4.6 提出旅游发展关键项目，对其空间立即序作出安排。
6.4.7 提出要素结构、空间布局及供给要素标准和措施。
6.4.8 根据可连续发展标准，重视保护开发利用关系，提出合理方法。
6.4.9 提出计划实施保障方法。
6.4.10 对计划实施总体投资分析，关键包含旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面投入和产出方面分析。
6.5 旅游发展计划结果包含计划文本、计划图表及附件。计划图表包含区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游业发展目标图表、旅游产业发展计划图等。附件包含计划说明和基础资料等。
7 旅游区计划
7.1 旅游区计划按计划层次分总体计划、控制性具体计划、修建性具体计划等。
7.2 旅游区总体计划
7.2.1 旅游区在开发、建设之前，标准上应该编制总体计划。小型旅游区可直接编制控制性具体计划。
7.2.2 旅游区总体计划期限通常为10至20年，同时可依据需要对旅游区远景发展作出轮廓性计划安排。对于旅游区近期发展布局和关键建设项目，亦应作出近期计划，期限通常为3至5年。
7.2.3 旅游区总体计划任务，是分析旅游区客源市场，确定旅游区专题形象，划定旅游区用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发方法。
7.2.4 旅游区总体计划内容
7.2.4.1 对旅游区客源市场需求总量、地域结构、消费结构等进行全方面分析和估计。
7.2.4.2 界定旅游区范围，进行现实状况调查和分析，对旅游资源进行科学评价。
7.2.4.3 确定旅游区性质和专题形象。
7.2.4.4 确定计划旅游区功效分区和土地利用，提出计划期内旅游容量。
7.2.4.5 计划旅游区对外交通系统布局和关键交通设施规模、位置；计划旅游区内部其它道路系统走向、断面和交叉形式。
7.2.4.6 计划旅游区景观系统和绿地系统总体布局。
7.2.4.7 计划旅游区其它基础设施、服务设施和隶属设施总体布局。
7.2.4.8 计划旅游区防灾系统和安全系统总体布局。
7.2.4.9 研究并确定旅游区资源保护范围和保护方法。
7.2.4.10 计划旅游区环境卫生系统布局，提出预防和治理污染方法。
7.2.4.11 提出旅游区近期建设计划，进行关键项目策划。
7.2.4.12 提出总体计划实施步骤、方法和方法，和计划、建设、运行中管理意见。
7.2.4.13 对旅游区开发建设进行总体投资分析。
7.2.5 旅游区总体计划结果要求
7.2.5.1 计划文本。
7.2.5.2 图件，包含旅游区区位图、综合现实状况图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体计划图、道路交通计划图、功效分区图等其它专业计划图、近期建设计划图等。
7.2.5.3 附件，包含计划说明和其它基础资料等。
7.2.5.4 图纸百分比，可依据功效需要和可能确定。
7.3 旅游区控制性具体计划
7.3.1 在旅游区总体计划指导下，为了近期建设需要，可编制旅游区控制性具体计划。
7.3.2 旅游区控制性具体计划任务是，以总体计划为依据，具体要求区内建设用地各项控制指标和其它计划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。
7.3.3 旅游区控制性具体计划关键内容：
7.3.3.1 具体划定所计划范围内各类不一样性质用地界线。要求各类用地内适建、不适建或有条件地许可建设建筑类型。
7.3.3.2 计划分地块，要求建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并依据各类用地性质增加其它必需控制指标。
7.3.3.3 要求交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。
7.3.3.4 提出对各地块建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。
7.3.3.5 确定各级道路红线位置、控制点座标和标高。
7.3.4 旅游区控制性具体计划结果要求：
7.3.4.1 计划文本。
7.3.4.2 图件，包含旅游区综合现实状况图，各地块控制性具体计划图，各项工程管线计划图等。
7.3.4.3 附件，包含计划说明及基础资料。
7.3.4.4 图纸百分比通常为1/1000/～1/20**。
7.4 旅游区修建性具体计划
7.4.1 对于旅游区目前要建设地段，应编制修建性具体计划。
7.4.2 旅游区修建性具体计划任务是，在总体计划或控制性具体计划基础上，深入深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施设计和施工。
7.4.3 旅游区修建性具体计划关键内容：
7.4.3.1 综合现实状况和建设条件分析。
7.4.3.2 用地布局。
7.4.3.3 景观系统计划设计。
7.4.3.4 道路交通系统计划设计。
7.4.3.5 绿地系统计划设计。
7.4.3.6 旅游服务设施及隶属设施系统计划设计。
7.4.3.7 工程管线系统计划设计。
7.4.3.8 竖向计划设计。
7.4.3.9 环境保护和环境卫生系统计划设计。
7.4.4 旅游区修建性具体计划结果要求：
7.4.4.1 计划设计说明书。
7.4.4.2 图件，包含综合现实状况图、修建性具体计划总图、道路及绿地系统计划设计图、工程管网综合计划设计图、竖向计划设计图、鸟瞰或透视等效果图等。图纸百分比通常为1/500～1/20**。
7.5 旅游区可依据实际需要，编制项目开发计划、旅游线路计划和旅游地建设计划、旅游营销计划、旅游区保护计划等功效性专题计划。
8 旅游计划评审、报批和修编
8.1 旅游计划评审
8.1.1 评审方法
8.1.1.1 旅游计划文本、图件及附件草案完成后，由计划委托方提出申请，上一级旅游行政主管部门组织评审。
8.1.1.2 旅游计划评审采取会议审查方法。计划结果应在会议召开五日前送达评审人员审阅。
8.1.1.3 旅游计划评审，需经全体评审人员讨论、表决，并有四分之三以上评审人员同意，方为经过。评审意见应形成文字性结论，并经评审小组全体组员签字，评定意见方为有效。
8.1.2 计划评审人员组成
8.1.2.1 旅游发展计划评审人员由计划委托方和上一级旅游行政主管部门约定；旅游区计划评审人员由计划委托方商当地旅游行政主管部门确定。旅游计划评审组由7人以上组成。其中行政管理部门代表不超出1/3，当地教授不少于1/3。计划评审小组设组长1人，依据需要可设副组长1－2人。组长、副组长人选由委托方和计划评审小组协商产生。
8.1.2.2 旅游计划评审人员应由经济分析教授、市场开发教授、旅游资源教授、环境保护教授、城市计划教授、工程建筑教授、旅游计划管理官员、相关部门管理官员等组成。
8.1.3 计划评审关键
旅游计划评审应围绕计划目标、定位、内容、结构和深度等方面进行关键审议，包含：
①旅游产业定位和形象定位科学性、正确性和客观性；
②计划目标体系科学性、前瞻性和可行性；
③旅游产业开发、项目策划可行性和创新性；
④旅游产业要素结构和空间布局科学性、可行性；
⑤旅游设施、交通线路空间布局科学合理性；
⑥旅游开发项目投资经济合理性；
⑦计划项目对环境影响评价客观可靠性；
⑧各项技术指标合理性；
⑨计划文本、附件和图件规范性；
⑩计划实施操作性和充足性。
8.2 计划报批
旅游计划文本、图件及附件，经计划评审会议讨论经过并依据评审意见修改后，由委托方按相关要求程序报批实施。
8.3 计划修编
在计划实施过程中，要依据市场环境等各个方面改变对计划进行深入修订和完善。
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