下面是小编为大家整理的2023年度在全县安全生产、消防安全和森林防灭火工作会议上讲话,供大家参考。
同志们:
今天这次会议,是经县委县政府研究决定召开的,主要目的是学习贯彻全国和省市安全生产、消防安全和森林防灭火有关会议精神,安排部署今年我县安全生产工作。总体上看,全县安全生产形势持续向好,但部分行业领域也存在不平衡、不稳定的现象。特别是*月*日半天时间内相继发生2起火灾,刚才视频片里也有提到,这充分暴露出一些乡镇和行业监管部门责任落实不到位、隐患排查不细致等问题,教训十分深刻。各乡镇、各部门要在隐患排查时,切实负起责任,认真细致排查,每个细节都不能放过。越是想不到的地方,越是疏忽的地方,越容易出事故。针对这2起事故,每位同志都要举一反三,本辖区、本行业领域有没有类似问题,如何杜绝再发生类似问题,这就是大家要汲取教训的地方。因此,在这个时候召开全县安全生产会议十分及时,也十分必要,希望各乡镇、各部门务必引起高度重视,采取有力措施,认真落实好会议安排部署的各项工作,严防类似事故发生。
刚才,我们共同收看了消防安全宣传片,火灾现场触目惊心,这些都是发生在我们身边的事故,让我们深切感受到了做好消防安全工作的极端重要性。开发区、住建局分别与县政府签订了安全生产目标管理责任书和消防责任书,由于时间关系,其他乡镇和部门还没有签,会后要尽快签订;
县应急管理局、消防救援大队和林业局分别通报了去年工作完成情况,并对下一步工作做了简要安排,讲得都很到位,我完全同意,希望各乡镇、各部门要切实抓好贯彻落实。下面,围绕今年的安全生产、消防安全、森林防灭火工作,我讲5点意见。
一、树牢“三个意识”,切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感
做好当前安全生产工作意义特别重大,必须严上加严、细上加细。具体工作中要树牢“三个意识”:
一是树牢“红线”意识。安全生产不仅是经济问题,更是政治问题、社会问题。各乡镇、各部门一定要认真贯彻落实******关于安全生产工作的一系列重要论述,牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,把安全生产摆在首要位置、当成大事来抓,层层压实责任、强化风险管控,为实现高质量赶超发展提供安全稳定的社会环境。
二是树牢“底线”意识。就是要始终坚持“隐患就是事故,事故就要处理”的工作理念,以较真碰硬的工作作风、以对人民极端负责的工作态度,力戒形式主义、官僚主义,深入各行业各领域开展大排查、大整治,严格落实习***提出的“从根本上消除事故隐患”的总要求,坚决守住不发生重特大事故的底线。
三是树牢“常态化”意识。就是要深刻认识统筹推进发展与安全,坚持抓紧、抓实、抓细安全生产工作,始终把人民群众的生命安全放在第一位,扎实开展安全生产执法检查,着力提高执法质量和效果,防止顾此失彼而放松安全管理,做到隐患排查不停止、安全生产不添乱。
二、把握“四个重点”,全力做好安全生产工作
各乡镇、各部门一定要坚决落实好安全生产各项工作部署,巩固提升来之不易的平稳局面。具体要把握好4个重点。
(一)扎实推进安全生产专项整治三年行动。按照省市统一部署,县安委办要抓紧研究制定全县安全生产专项整治三年行动实施方案,要围绕“从根本上消除事故隐患”的总要求,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,加强源头管控、标本兼治、齐抓共管、合力攻坚,切实消除一批重大隐患、形成一批制度成果和安全预防长效机制。危化品领域,要全面实施“四个一批”,研究制定支持化工企业兼并重组、搬迁改造等分类整治政策;
积极推进全县危化品安全生产风险监测预警系统建设。交通运输领域,紧盯“两客一危”重点车辆运输企业,排查整治道路交通安全事故风险隐患,全面落实主体责任。严把车辆和驾驶人准入关,建立健全营运车辆信息通报核查机制,深入实施交通运输从业人员安全素质提升工程,大力推广安全生产在线教育培训。建筑施工领域,以改扩建建筑物、老旧危房主体结构安全以及房屋建筑、道路交通设施施工安全为重点,特别是加大对深基坑、高支模、建筑起重机械等危大工程的安全管控力度,加强工程建设安全监管,严防群死群伤事故发生。组织全县建筑施工安全生产专项检查,适时开展暗查暗访,督促指导企业定期开展安全风险辨识和分级管控,全力做好隐患排查治理“清单化”管理。人员密集场所,加强大型群众性活动安全管理,严把安全许可、风险评估、安全检查、秩序维护“四道关”,确保大型群众性活动安全;
督促各类教育、医疗、文化娱乐场所、养老院、大型商场超市及商贸服务业等人员聚集场所加强日常安全管理,持续排查整治安全隐患,落实各项安全防范措施和应急预案,开展应急演练。机械、橡塑等工贸行业,深入排查治理机械、橡塑、铸造等行业重大事故隐患,突出抓好隐患排查治理,严格安全管理制度诊断,完善安全管理制度和作业规程,提升岗位标准化作业能力。注重样板企业和建设质量,持续深入开展自查自纠,提高企业风险管控和隐患治理能力,确保相关重大事故隐患“动态清零”。建立健全安全生产和生态环境保护协调联动工作机制,监督企业制定重污染天气停产限产安全生产应急预案,确保安全生产防控措施落实到位。燃气、特种设备、有限空间等行业领域,也要根据各自特点,落实防范措施,坚决整治安全隐患,确保安全生产万无一失。
(二)深入推进“双控”机制建设。“双控”机制,就是指省政府2号令要求的“安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制”。各乡镇、各部门特别是各企业要以贯彻落实省政府2号令为抓手,依法依规、分级分类,培育标杆、以点带面,深入推进“双控”机制建设。各乡镇、各部门要对生产经营单位风险自辨自控、隐患自查自改工作实施分级分类监管,加强随机抽查和督查督办,完善重大隐患排查整治、案件查办、违法企业处罚和追责问责“四个清单”,把安全风险挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面。县安委办和县住建局、城管局等部门要全面加强城市安全风险管控工作,聚焦高层建筑、管线管廊、电梯、游乐设施等安全隐患,以及水电气暖和排水排污基础设施等建设运营过程中的安全风险,全面进行普查,有效辨识风险点、风险源、风险区域,及时采取针对性的防范措施,坚决防止因认不清、想不到、管不到等导致事故发生,这方面决不能麻痹大意。各乡镇、各部门要督导本辖区、本行业各类生产经营单位,健全全员安全生产责任制,建立风险管控信息台账,完善安全操作规程,企业主要负责人每季度至少组织参加一次隐患排查,安全管理部门、车间、班组要每旬、每周、每天组织一次安全自查,确保事故苗头早发现、早处置。
(三)持续加强安全宣传教育培训。一要依托媒体,营造安全宣传浓厚氛围。充分发挥报纸、电视台等媒体的影响力,通过播放宣传视频、专题报道、系列报道等方式,加大“安全生产月”宣传日、安全生产“七进”活动等宣传力度,大力营造全社会关注、全民参与安全生产的良好氛围。同时,依托微信、抖音等网络新媒体,针对不同群体开展个性化的宣传,提升全社会安全生产知识知晓率和群众满意率。二是树立典型,创建安全文化示范企业。在机械、橡塑两个行业内分别培育一家标杆企业,通过召开示范现场会、工作推进会等方式,创建一批“安全文化示范企业”,积极推动安全文化传播,进一步完善企业安全生产工作长效机制,增强全民安全生产意识和事故防范能力。三是强化培训,提升企业安全素质。严格实施考培分离原则,依法组织、指导、监督危化企业负责人、安全生产管理人员培训考核工作,严肃考试纪律,认真落实安全生产理论考试,增强从业人员安全生产意识,提高安全生产能力。四是注重闭环,接受社会广泛监督。加强暗访督查,通过电视台对事故隐患大、整改措施落实不力的企业进行曝光,努力达到“一厂被曝光,百厂受警示”的效果。县安委办要把这些活动组织好、落实好。
(四)不断强化安全生产监管执法。一要改进监管方式。各乡镇、各部门要结合乡镇机构改革,实施分级分类精准化执法、差异化管理,防止“简单化、一刀切”。要深入开展“四不两直”明查暗访、交叉检查等方式,对重点问题、重大隐患盯住不放,按照市委要求,要挂牌督办、一抓到底。二要常态化严格执法。安全监管部门必须敢作为、善作为,立足于“治大隐患、防大事故”加大风险管控力度。特别是对安全监管执法的“老赖”“钉子户”,决不能心慈手软,要做到执法有“牙”,真“咬”见血。三要加大联合惩戒和曝光力度。对存在重大安全风险企业,在依法采取断电、断水、断气等措施的同时,要实施失信行为公示和“黑名单”制度,让非法违法者付出法律、道德、经济和舆论的代价,最终形成“不想、不能、不敢违法”的氛围,防范遏制重特大事故,推进安全发展。
三、做到“三个紧盯”,扎实做好消防安全工作
去年以来,全县深入开展冬春火灾防控、夏季消防检查、电气火灾专项治理、仓储物流企业专项治理等专项整治行动,全面推行“三自主、两公开、一承诺”工作机制,火灾形势总体平稳,没有发生重大亡人火灾事故。但我们必须清醒地看到,全县火灾起数仍处于高位运行,去年共发生火灾*起,今年两个半月已经发生*起,充分说明我县消防安全工作还存在着隐患较多、监管不到位等问题。针对*月*日发生的2起火灾事故,县安委办已经专门下发文件,自现在起到6月底,在全县范围内开展消防安全隐患排查专项整治活动,希望各乡镇、各部门特别是消防队要结合消防安全专项整治三年行动实施方案,认真开展消防安全隐患排查,重拳出击,采取非常手段,强化防范措施,坚决遏制重大火灾和“小火亡人”事故发生。具体工作中,要做到“三个紧盯”。
(一)紧盯“高低大化”重点场所。各乡镇、各部门要把高层建筑、地下场所、大型综合体、石油化工企业等场所的治理作为重点,特别是针对化工企业重大危险源和重点工艺设施管理维护不到位、消防设施损坏故障、防火间距不够、老旧小区电力线路老化及消防供水能力不足等问题,要加强形势研判,分阶段、分类别开展专项治理,及时整改火灾隐患;
要开展实地火灾救援演练,“一地一策”制定应急救援方案,确保一旦发生事故,能够拉得出、顶得上、打得赢。
(二)紧盯微小企业及家庭作坊等重点领域消防安全专项治理工作。我县产业具有明显的“小规模、大群体”的特点,微小企业、家庭作坊数量众多,消防设施与规模企业相比非常滞后。器材设施及安全疏散等方面都存在较大的消防隐患。各乡镇和相关部门要严格按照消委办印发的文件要求,开展消防检查要到实地去,及时发现问题,解决消防隐患。同时,要扎实推进打通“生命通道”集中攻坚行动,通过采取网格化管理、责任化落实、高质量验收、常态化督查等措施,坚决治理消防通道占用、堵塞、封闭等突出问题,强化我县消防通道管理,保障灭火救援行动高效有序开展。
(三)紧盯“鳏寡孤独、老弱病残”等重点群体,严防“小火亡人”事故发生。一要摸清弱势群体底数。各乡镇要对留守儿童、五保家庭、精神病患者、残障人员等“小火亡人”事故易发重点人群进行全面排查,建立底数台账。二要严格落实“一对一”帮扶措施。乡村两级干部要会同民政、公安、残联等部门,对重点人群居住场所的阳台、楼道、灶台等定期进行清理,同时确定一名重点人群近亲属为帮扶联系人,无近亲属的确定一名村(社区)干部为帮扶联系人,结成“一对一”帮扶对子,每日见面,开展入户安全检查。三要强化教育引导。要组织村(居)委会负责人、包片民警、重点人员帮扶救助人等相关人员建立微信群,逐步形成“点对点”、“面对面”、“全覆盖”的消防教育引导模式。通过全县上下的共同努力,严防重点群体“小火亡人”事故发生。
四、强化“四个狠抓”,确保森林防灭火形势持续稳定
近年来,我县抢抓国家储备林基地建设机遇,大力推进国家级、省级森林城市建设,在不到四年的时间里,森林覆盖率由原来的13%提高到现在的25%,得到国家、省、市各级领导的高度认可。在肯定成绩的同时,我们也要清楚地看到,我县森林防灭火的工作基础还不扎实、设施装备比较落后、群众意识还很薄弱。特别是春季气候干燥,大风天气较多,野外火源管控面临严峻考验,我县森林防灭火工作不能到了最关键时期,各乡镇、各部门务必要克服松懈思想、厌战情绪,全力打好春季森林防灭火攻坚战,坚决守护好这片来之不易的“绿色宝库”。
(一)狠抓源头管控,消除火险隐患。人为火灾一直是森林火灾防控的突出问题,要把管住人为火源作为第一要务,严格落实省市县防火命令,严禁一切野外用火。一要适时增设检查站、增加护林员。千亩以上储备林都要增设检查站,明确专人值守,实施群防群治、网格化管理,真正看住人、管住火。二要严格落实“五看”措施。各乡镇要全面落实看地头、看坟头、看路口、看特殊人群、看不稳定村“五看”措施,责任明确到人,实行死盯死守。三要抓好排查整治。重点围绕村边、路边、河边等重点地区、重点部位,查隐患、查漏洞、查薄弱环节,加大林下可燃物清理力度,彻底消除火灾隐患。县林业局要开展林下可燃物专项清理行动。
(二)狠抓基础建设,强化预测监测。防范森林火灾,关键还是做到早预防、早发现、早报告、早处置。一要统筹利用好现有设备设施,把监测秸秆禁烧的“天眼”系统与地面巡护等传统手段相结合,全天候、连续性开展预警预测,确保火情第一时间发现、第一时间处置。二要多方筹集资金,持续完善望火楼、瞭望台、检查站等基础设施,积极向上争取或集中采购一批灭火装备,不断提升我县的森林防灭火能力。三要加强应急、气象、消防等多部门会商,及时发布森林火险等级、高火险预警信息,为做好防灭火工作提供精准参考。
(三)狠抓机制建设,做好调度备勤。一要健全完善森林防火县、乡、村三级联动日调度制度,每日检查、每日整改,直至防火期结束。二要完善应急预案,发挥好分级响应机制作用,逐一细化应急措施,增强预案的针对性、实效性。三要突出关键部位、敏感地区、重点环节,科学布防力量,做到指挥、力量、装备三靠前,一旦有火迅速出击,打早、打小、打了。
(四)狠抓宣传教育,增强防火意识。因地制宜开展群防群控、联防联保,是做好森林防灭火工作的重要一环。要大力度开展宣传引导,进一步拓展渠道,利用广播电视、宣传车、农村大喇叭、微信微博等多种形式,广泛宣传森林防灭火的重要意义、政策措施和典型案例,增强群众的火患意识、法治意识。同时,要突出抓好储备林周边居民、入林作业人员、休闲旅游人员等重点人群,深入宣传相关法律法规和防灭火常识,使护林防火成为自觉行为,形成人人支持、人人参与的工作格局。
五、压实“三个责任”,全力推动各项任务落实
做好安全工作,落实责任是关键。今天,开发区、住建局分别代表乡镇政府和监管部门,与县政府签订了责任书。责任书就是军令状,各乡镇、各部门、各企业一定要落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,层层压实责任、人人担当负责,以责任落实倒逼任务落实,促进安全稳定。
(一)压实属地管理责任。各乡镇区党委、政府要认真落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,主要负责同志要全面抓、负总责,促一方发展、保一方平安;
分管负责同志具体抓、抓具体,协调解决实际问题;
班子成员要履行好一岗双责和包联责任,抓好分管领域安全生产。
(二)压实部门监管责任。县应急管理局、消防救援大队、林业局要发挥好牵头抓总作用,统筹推进安全生产、消防安全和森林防灭火等工作有序开展。其他部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,按照《安全生产监管责任清单》,各负其责、履职尽责,扎实做好分管领域安全监管和事故灾害处置工作。
(三)压实生产经营单位主体责任。健全以法人代表、种植大户为核心的责任制体系,对安全生产、消防安全、森林防灭火工作,层层签订责任书和承诺书,做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”,全面实施网格化管理,健全责任制、划定责任区、明确责任人,对重大危险源和高危部位严防死守,坚决杜绝监管盲区。
同志们,做好安全生产、消防安全和森林防灭火工作,任务艰巨,责任重大。大家一定要牢固树立安全意识,按照今天会议的安排部署,扎实有效推进各项工作落实,推动全县安全生产形势持续稳定好转,努力为新时代全面建设商务新区、经济强县提供坚实的安全保障。