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在县防灾救灾综合实战演练上的讲话

同志们：

刚才，我们一起观摩了县防灾救灾综合实战演练的全过程，整场演练组织有力、指挥得当、处置果断、动作到位、内容丰富、实战性强，充分展示了我县防灾救灾队伍的实战应急能力。在队伍集结演练中，准备充分、队伍整齐，精神饱满，达到了预期目的，为做好今后防灾救灾工作奠定了良好基础。在应对食品安全事件演练中，各参演单位分工明确，配合得当，全面演示了信息收集、决策研判、指挥调度、抢险救援、人员转移等工作各环节，达到了“熟悉预案、规范程序、锻炼队伍、提高能力”的预期效果。在疏散救援灭火演练中，消防官兵快速反应、动作熟练、处置有力。总的来说，这次演练非常成功，非常圆满，演练规模大、时间紧、任务重，相关部门和单位演练要求明确，准备工作充分，各个环节和各个细节考虑周密，演练开展有序，演练效果逼真，展现了较高的组织水平和救援能力。在演练之前，县应急办牵头，县卫生局、县教育局、县公安局、消防大队等部门高度重视，密切配合，精心组织，精心预演，先后多次召开工作协调会，反复修改演练脚本，倾注了大量的心血，付出了艰辛的劳动。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协对参加演练的全体指战员和全体工作人员表示崇高的敬意和诚挚的问侯，对演练成功表示热烈祝贺。

开展此次演练，对我县具有十分重要的意义，它是纪念特大地震和全国“防灾减灾日”的有效形式，是提高各级党政有效应对突发事件能力的重要手段，是应对突发事件形势发展的必然要求，有利于我们牢固树立以人为本、科学发展的理念，进一步健全我县应急工作整体联动机制，检验和增强应急预案的针对性和实用性，磨炼应急队伍，有效提升我县防灾救灾能力；
进一步增强全社会防灾减灾意识，提升应对处置各类突发事件的指挥决策和统筹协调能力；
进一步普及防灾避险知识，提高公众自救互救能力。

加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件能力，事关经济社会发展全局，事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。当前，我县防灾救灾面临严峻形势，维护社会稳定压力巨大。下面，我就应急管理工作，强调几点意见。

一、要突出重点，细化措施，不断提高应急处置工作的能力和水平

近年来，我县不断加强和改进应急管理工作，及时、有效地处置了多起突发公共事件，取得了良好的社会效应，赢得了省市领导的充分肯定和多次表彰奖励。但也要清醒地看到，我们的应急管理工作与上级要求和人民群众的期待相比，还有不少差距，还有大量的工作要做，不能有丝毫麻痹和松懈。一是着力加强应急管理工作的组织领导。要总结地震灾害处置应对的经验和做法，建立完善统一指挥、通信保障、生命救助、道路交通、后勤保障、卫生防疫、救济安置、治安稳定、舆论宣传九大系统，不断提升预防和处置突发公共事件的能力。要在党委统一领导下，实行行政首长负责制，人大、政协支持配合，形成统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主、军地协作、部门配合的指挥体系。二是着力加强情报信息主导实战。加强信息收集建立健全情报信息会商机制，加大信息收集、分析研判力度，牢牢掌握应急处置工作主动权。三是着力加强应急救援队伍建设。要建立以公安消防、巡警、武警、医疗卫生、市政抢险、通讯保障、今天运输、民兵预备役人员为骨干的突击力量，各部门应急救援队伍为基本力量，企业专兼职救援队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急救援体系。建设成一支招之即来，来之能战，战之能胜的应急抢险救援队伍。

二、要加强领导，严格问责，强化“一把手”责任制落到实处

各级各部门一定要统一思想、提高认识，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，明确任务、细化措施、落实责任，全面提高应急处置能力。

（一）要以提高预防和处置能力为重点。要以及时妥善处置突发事件为中心，以保障群众生命财产安全为根本，着力推进应急管理工作由减轻灾害损失向减轻风险隐患转变，由事后应对向积极预防转变，由被动躲灾向主动避灾转变，由“单兵作战”向“协同配合”转变。

（二）要结合实际修订完善应急预案。要进一步完善应急处置预案，细化实化工作措施，将责任落实到每一个环节、每一个岗位。要结合预案实际举行应急演练，不断完善应急预案，提高应急处置能力。

（三）要建立健全应急处置绩效评估制度和考核制度，加大督查考核力度。各级领导干部特别是主要负责人必须每天保持24小时手机开机，确保在应急状态下能随叫随到，因灾通信中断时，各级应急指挥人员必须在第一时间赶赴预定地点集结；
各级要建立应急信息专人报送机制，突发事件信息必须在第一时间、以最快速度及时上报，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报的，要严格问责；
抓早动快、迅速行动，所有应急处置工作必须及时处理，所有上级应急处置工作的批示，必须在最短时间内办理。

三、要明确重点，夯实基础，进一步做好应急管理工作

防控公共安全风险任重道远，加强应急管理，提升应急管理能力和水平迫在眉睫。应急管理工作关系人民群众生命财产安全，关系全县经济社会可持续发展，责任重大，使命光荣。全县各级各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，提高思想认识，加强领导，切实增强责任感和紧迫感，落实责任，完善措施，扎实做好应急管理基础工作，牢牢掌握应急处置的主动权；
要大力推进应急预案体系建设，紧密结合实际，及时修订完善各级各类应急预案，增强针对性和实效性；
要切实加强专业应急队伍建设，注重培训，强化演练，努力提高专业素质和实战技能，加快建设一支反应迅速、保障有力的应急处置队伍；
要逐步改善应急救援条件，增加经费投入，增添必要的设施装备，提高应急救援保障能力；
要加强应急管理宣传教育，不断增强群众防灾避险意识和自救互救能力，切实抓好应急管理各项工作，全面提升应急管理水平。

同志们：今后，我们将认真贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署，按照“凝心聚力、乘势突破，奋力推动X由农业大县向工业强县跨越”的发展主题，以强烈的责任意识、良好的精神状态、饱满的工作激情，不断提高我县防灾救灾工作能力和水平，为实现我县由农业大县向工业强县跨越提供良好的环境和基础保障。

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