下面是小编为大家整理的最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案,供大家参考。
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案
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国家开放大学电大《城市管理学》形考任务 1 1 试题及答案
考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于 800 字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：
个人提纲、联系实际的例子。教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）
1、“城市病”及其治理 2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位 3、市民参与城市管理的价值与方式 答：
1、关于“城市病”及其治理 个人讨论提纲：
一、“城市病”的定义及其表现 所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现在人口膨胀、交通拥堵、环境污染、水资源短缺等。
下面对于交通拥堵问题的形成的原因以及治理的对策发表一下我个人的观点：
二、“城市病-交通拥堵”形成的原因：
交通问题一直是大城市的首要问题。美国《外交政策》8 月 24 日盘点了世界五大交通最拥堵城市，我们生活的北京位居榜首位置。随着经济、科技、城市现代化建设的不断发展，城市人口的不断增加，人民生活水平、生活质量的不断提高，私家车辆成倍增长，现行的城市道路已经满足不了日越增长的机动车辆的需求，交通拥堵这个“城市病”日趋严重。
究其原因如下：
（一）如果政府提供的公交系统不完善，服务水平不高，势必增强人们出行对小轿车的依赖，从而加重交通拥堵。
（二）城市规划建设、道路规划建设、商业网点、学校、医院、宾馆等规划建设，布局不合理也是造成交通拥堵原因之一。
（三）人为因素也是加重交通拥堵的原因之一。
（1）行人随意横穿马路，不走人行道及人行横道，不遵守交通信号灯。
（2）机动车驾驶员交通道德修养差，一味从众心理，遇有道路事故或故障车辆影响通行，争、抢、占，见缝插针一味“加塞”，造成拥堵。
三、“城市病-交通拥堵”的治理 （1）政府部门要立足长远，优先发展公共交通运输。
（2）城市建设，政府部门要将城建、规划、城管、交管、消防、市政、工商、税务等召集起来，联合执法，完善交通管理与配套设施，适应出行需求。
（3）加强交通参与人交通法律法规的宣传教育，提高交通参与人的交通道德修养，提倡“慎独”，杜绝一味从众的心理和行为。
（4）实行错时上下班。
（5）城区部分路段实行禁行或实行单双号限制通行。
2、关于在现代城市管理中，城市政府的职能定位 个人讨论提纲：
一、城市政府职能的正确定位 城市政府职能来自城市社会客观存在的需要，中国城市政府当前出现的转变职能的需要，来自于旧体制向新体制的过渡以及未来新体制运转的要求。我国现行的城市政府职能是在传统计划经济体制的思路和模式中形成的，基本上是与比较落后的产品经济甚至自然经济或半自然经济相适应的。这种城市政府
职能及其管理体制和基本特点是对经济发展 实行“直接控制型”的管理体制。
二、城市政府职能转变分析 城市政府的职能转变，是不断改革权力过分集中的行政管理体制，实现公共权力在政府和社会之间的合理配置，逐步完善社会自我管理、自我发展的机制和社会制约政府权力的机制，创造社会能够在现代发展的层面上收回政府权力的条件。
三、城市政府职能转变的发展趋势 随着市场经济体制改革，我国城市政府的职能不断发生变化：
1、 在社会职能方面，随着社会经济的不断发展，城市功能的不断提升，城市政府所要承担的社会事务必将越来越多，社会治安、文化教育、社会服务等任务越来越重，社会职能日趋增强。
2、 在城市管理职能方面，随着城市化进程的快速发展，所辖地域的拓展，城市建设和管理任务日益繁重，城市管理职能将处于主导地位。
3、 在经济职能方面，随着社会主义市场经济的发展、完善和日趋成熟，城市政府的经济职能将逐级逐渐减弱，结合中国的国情，大城市政府有必要也可能承担相当的经济职能，但其内容以不致影响全国统一市场为限，小城市政府将不再直接承担经济事务的职责，在这方面主要是通过各种管理和服务，为经济建设中心服务，以保证经济的可持续发展。在 四、城市政府职能转变的基本途径 转变职能是改革高度集中的计划经济，建立社会主义市场经济体制的关键，又是行政管理体制和机构改革的重点。要把城市政府职能切实转变到经济调节、社会管理和公共服务上来，就必须弄清政府职能转变的基本途径。
第一，政企分开是转变城市政府职能的根本途径 第二，明确职责权限，实现政事分开 第三，培育中介组织，理顺政社关系。
五、城市政府职能转变的具体措施 转变城市政府职能，必须有相应的措施作保证。它包括理论与实践，内部与外部，法律与非法律等多方面。首先，要合理划分事权，规范各级政府职责权限。科学合理地划分中央与省政府，省政府与城市政府的事权是转变城市政府职能的基础。要以法律的形式将中央与省、省与城市、城市与城区的职责权限以法律的形式规定下来。
3、市民参与城市管理的价值与方式 个人讨论提纲：
一、市民参与城市管理（市民参政议政）的定义。
市民参政：指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
二、市民参政的意义。
（1）、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点； （2）、市民参政是市民当家作主的集中体现； （3）、市民参政是廉政建设的推进器。
三、什么是市民利益表达？ 市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径
和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。
四、我国市民利益表达的主要途径有哪些？ （1）、个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式，即在特定情况下利用家庭、学校、社区等地区范围内的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其利益要求； （2）、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊地位并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选出来，进入城市权力系统内部，担任市政治或行政职务，直接参与政策制定，作为一定社会集团利益的代理人； （3）、集团参与渠道，在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道，即通过职业集团对市政管理和决策施加有效影响，实现其利益要求。这些职业集团，主要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主； （4）、市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督，防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益。
五、市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成为最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式
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国家开放大学电大《城市管理学》形考任务 1 1 试题及答案
考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于 800 字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：
个人提纲、联系实际的例子。教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）
1、“城市病”及其治理 2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位 3、市民参与城市管理的价值与方式 答：
2、关于在现代城市管理中，城市政府的职能定位 个人讨论提纲：
一、城市政府职能的正确定位 城市政府职能来自城市社会客观存在的需要，中国城市政府当前出现的转变职能的需要，来自于旧体制向新体制的过渡以及未来新体制运转的要求。我国现行的城市政府职能是在传统计划经济体制的思路和模式中形成的，基本上是与比较落后的产品经济甚至自然经济或半自然经济相适应的。这种城市政府职能及其管理体制和基本特点是对经济发展 实行“直接控制型”的管理体制。
二、城市政府职能转变分析 城市政府的职能转变，是不断改革权力过分集中的行政管理体制，实现公共权力在政府和社会之间的合理配置，逐步完善社会自我管理、自我发展的机制和社会制约政府权力的机制，创造社会能够在现代发展的层面上收回政府权
力的条件。
三、城市政府职能转变的发展趋势 随着市场经济体制改革，我国城市政府的职能不断发生变化：
1、 在社会职能方面，随着社会经济的不断发展，城市功能的不断提升，城市政府所要承担的社会事务必将越来越多，社会治安、文化教育、社会服务等任务越来越重，社会职能日趋增强。
2、 在城市管理职能方面，随着城市化进程的快速发展，所辖地域的拓展，城市建设和管理任务日益繁重，城市管理职能将处于主导地位。
3、 在经济职能方面，随着社会主义市场经济的发展、完善和日趋成熟，城市政府的经济职能将逐级逐渐减弱，结合中国的国情，大城市政府有必要也可能承担相当的经济职能，但其内容以不致影响全国统一市场为限，小城市政府将不再直接承担经济事务的职责，在这方面主要是通过各种管理和服务，为经济建设中心服务，以保证经济的可持续发展。在 四、城市政府职能转变的基本途径 转变职能是改革高度集中的计划经济，建立社会主义市场经济体制的关键，又是行政管理体制和机构改革的重点。要把城市政府职能切实转变到经济调节、社会管理和公共服务上来，就必须弄清政府职能转变的基本途径。
第一，政企分开是转变城市政府职能的根本途径 第二，明确职责权限，实现政事分开 第三，培育中介组织，理顺政社关系。
五、城市政府职能转变的具体措施 转变城市政府职能，必须有相应的措施作保证。它包括理论与实践，内部与外部，法律与非法律等多方面。首先，要合理划分事权，规范各级政府职责
权限。科学合理地划分中央与省政府，省政府与城市政府的事权是转变城市政府职能的基础。要以法律的形式将中央与省、省与城市、城市与城区的职责权限以法律的形式规定下来。
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国家开放大学电大《城市管理学》形考任务 1 1 试题及答案
考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于 800 字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：
个人提纲、联系实际的例子。教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）
1、“城市病”及其治理 2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位 3、市民参与城市管理的价值与方式 3、市民参与城市管理的价值与方式 个人讨论提纲：
一、市民参与城市管理（市民参政议政）的定义。
市民参政：指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
二、市民参政的意义。
（1）、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点； （2）、市民参政是市民当家作主的集中体现； （3）、市民参政是廉政建设的推进器。
三、什么是市民利益表达？ 市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。
四、我国市民利益表达的主要途径有哪些？ （1）、个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式，即在特定情况下利用家庭、学校、社区等地区范围内的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其利益要求； （2）、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊地位并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选出来，进入城市权力系统内部，担任市政治或行政职务，直接参与政策制定，作为一定社会集团利益的代理人； （3）、集团参与渠道，在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道，即通过职业集团对市政管理和决策施加有效影响，实现其利益要求。这些职业集团，主要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主； （4）、市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督，防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益。
五、市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成为最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案
最新（电大）国家开放大学电大《城市管理学》形考任务 2 2 试题及答案
考核任务形式：撰写一篇不低于 2000 字的论文。撰写的论文要求用 WORD 修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下(自动选择其一) 1.浅谈科学发展与城市经济管理 2.试论科学发展观与城市政府职能转变 3.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点 4.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点 [题目]浅谈科学发展与城市经济管理 所谓的树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要正确处理五个关系：即正确处理经济建设又好又快的关系；正确处理特殊管理体制和市场机制的关系；正确处理经济发展与社会事业发展的关系；正确处理当前发展与长远发展的关系；正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要不断强化三个理念：强化“以人为本，执政为民”的理念；强化“解放思想、敢为人先”的理念；强化“加快发展、又好又快”的理念. 一、 当前城市管理工作存在的主要问题及原因: 1.城市管理观念和理念落后。改革开放以来，我国的城市化发展进程飞快，城市管理也正是在城市快速发展过程中应运而生。因其城市管理起点低，水平不高，尤其是管理观念滞后，管理理念不新，与城市的发展不相适应，在面对
众多复杂问题时力不从心，甚至束手无策。一方面表现为对城市管理内涵 理解狭隘，认为城市管理就是一般意义的占道摊点整治、环卫清扫保洁、车辆行驶停放等方面的日常管理。另一方面表现为重建设轻管理，先建设后管理，重视经济效益忽视社会效益。特别是在城市急剧扩张中，人们愈来愈重视科学的规划、科学的建设，重视建设的速度，强调建设的效率，对城市科学管理 的重要性认识不够，对以人为本的思想没有全面坚持，管理就是服务的意识没有得到彰显，这些现象直接影响了城管工作及城管工作者在市民心中的形象。
2.体制机制不健全。对于城市管理，国家尚未立法，全国也没有统一模式，目前由各个城市党委政府承担城市管理职能。正因如此，各地城管体制“五花八门”，没有科学的体制。多头管理，无人管理，有利争着管，无利都不管等现象普遍。因此，无论是综合执法还是相对集中行政处罚权都不能从根本上解决这一关键性问题。在建设中国特色社会主义道路上，尤其是在关注民生、以人为本和构建和谐社会的今天，城管必须与时俱进，创造性地思维，创新性创造性地工作，探索中国城管工作的特色之路，根据城市自身实际，健全体制，完善机制。
3.困难群体就业安置矛盾突出。伴随社会各项改革的深入，城市中一些困难群体或者年龄偏大，或者无技能，或者文化偏低，或者体弱多病，或者缺少自主创业的项目与资金，他们不具备生产就业竞争能力。由于国家社会保障体系还不健全，甚至处于探索阶段，这些困难群体往往通过乱摆摊点、占道经 营来获取微薄的收入维持一家生计，而这些行为又违反城市管理规定。从城市管理角度讲，人民城市人民管，管好城市为人民，城管必须按照十七大会议精神，坚持群众路线，真情关心群众疾苦，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就必须坚持疏堵结合，以疏为主，但疏的难度很大。因为既要维护
社会稳定，又要提高城市管理水平，既要以人为本，又要严格执法，城市管理不可避免地面临难以调和的矛盾，而且尤其容易与困难群体对立，使得社会舆论会自觉不自觉同情弱者，城管在具体管理中工作被动。
4. 市民素质有待提高。以人为本必须建立在市民素质普遍较高的基础上。但是，尽管我们通过十多年的创建和强化城市管理，仍然有不少市民缺乏主人翁意识，爱护城市意识不强，参与城市建设管理不主动不积极，甚至起反面作用，如：执法队员在依法取缔占道摊点时，围观市民起哄、阻挠执法，认为城管队员欺压了弱势群体；而当执法队员只教育、规劝、不取缔时，围观群众又认为执法队员不作为。同时，由于城市化进程加快，大量务工农民涌入城市，致使外来人员社会化、本土化，部分人的许多不良习惯难以一时改变，乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等时有发生。不仅无法将外来人员纳入正常的管理渠道，这些人反而以困难群体的角色成为城市管理尖锐的对立面。当前城市管理存在的主要问题，其形成原因错综复杂，既有历史的，也有现实的，既有主观的，也有客观的。不可能通过开展几次突击整治，就能彻底解决。
二、需要通过更新理念，转变观念，通过建立健全科学的体制和机制，通过加强法制建设，提高市民素质，才能从根本上解决，以适应新时期构建和谐城管的需求需要。牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。
1.加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质 以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，采取疏堵结合的办法，兴办市场。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，我们更是城市管理工作坚持的根本原则。
2.加强城市管理，必须走科学发展之路 城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。城市管理要跟进，城市经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善城市经济环境。
3.加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展 坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质基础，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模，城市基础设施跟不上。尽快完善城市基础设施，提高城市功能的利用率。
城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。
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电大城市管理学最新国家开放大学电大《城市 管理学》形考任务 2 试题及答案
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务 2 试题及答案 形考任务 2 考核任务形式：撰写一篇不低于 2000 字的论文。撰写的论文要求用 WORD 修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文， 题目如下（自动选择其一）
1、浅谈科学发展与城市经济管理 2、试论科学发展观与城市政府职能转变 3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点 4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点答：
城市管理中贯彻落实科学发展观的重点 城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分，在学习实践科学发展观活动中，面对新形势、新要求，准确定位城管工作，更好地服务于方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。
科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作。
作为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法
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为民，树立正确的权利观、利益观。在城市管理中，要从祁县的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬上加大对城市建设的投资，全面促进祁县形象实现质的飞跃。树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武 器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。
一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质加强 城市管理。
以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目 的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容， 在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。作为执法部门，要树立正确的权利观， 来对人民负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业下岗人 员，当前祁县经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的
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发 2002<17>号文《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，它为城市管理明确了科学的发展观。它的范围主要包 括：市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权； 公安交通管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。随后 2003 年 2 月日，中央编办、国务院法制办
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着城市管理的进程，两者做到有机结合，予认为必须在城市管理工作上。
一是不能贪大求远，要密切结合祁县市经济的实际情况，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭一时长官意识，脱离当前实际， 乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模；二是要尽快完善城市基础设施，提高城市功能的利用率，对破损路实行完全修复，整修断头路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建设，对示范街实行分段的彩板铺装，对园林花草树木实行整枝修剪，以共同达到整齐划一，对主干道花带进行拆 除，对人行道实行重新均匀划分，解决人行道东高西低，南宽北窄的问题。
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20XX 年 7 月国开(中央电大)行管本科《政府经济学》期末考试试题及答案 说明：试卷号：1189； 适用专业及层次：行政管理本科； 考试：形考手段为纸质(比例 30%)，终考手段纸质(比例70%)。
一、单项选择题 1.(B)是指政府在制定、实施有关经济政策，调节经济运行， 实现宏观经济目标时，企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为不能向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果。
A. 政府决策信息的有限性 B. 市场及主体行为控制的有限性 C.对政府机构控制能力的有限性 D.政府在决策过程中与立法机构协调的有限性 2. 在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供
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最基本的生活保障，体现社会公平。同时，尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。上述政策选择属于(D)。
A.公平与效率兼顾的政策选择
B.效率优先、兼顾公平的政策选择 C.只重效率、不顾公平的政策选择 D.公平优先、兼顾效率的政策选择 3. 为便于使用，社会贴现率仍然是以(B)作为参照标准。A.贴现率 B.一般市场利率 C.银行间短期拆借利率 D.法定存款准备金率 4.按照(C)分类，公债发行方法可以分为市场销售法和非市场销售法。
A.政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式 B.公债发行对象 C.政府是否通过市场发行公债 D.公债发行规模 5.(B)是用一系列定量指标去衡量风险的高低，以便确定风险是否需要防范和规避。
A.政府债务风险识别
B.政府债务风险评价 C.政府债务风险管理效果评价 D.政府债务风险估测 6.按照(B)分类， 政府预算可以分为基数预算与零基预算。
A.预算组织形式 B.预算编制方法 C.预算编制的政策重点 D.预算收支平衡的状况 7.按照(B)分类，财政政策可以分为配置型财政政策、稳定型财政政策和再分配型财政政策。
A. 政策作用的对象
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最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案
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国家开放大学《城市管理学》形考任务 1 1 试题及答案
考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于 800 字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：
个人提纲、联系实际的例子。教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）
1、“城市病”及其治理 2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位 3、市民参与城市管理的价值与方式 答：
1、关于“城市病”及其治理 个人讨论提纲：
一、“城市病”的定义及其表现 所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现在人口膨胀、交通拥堵、环境污染、水资源短缺等。
下面对于交通拥堵问题的形成的原因以及治理的对策发表一下我个人的观点：
二、“城市病-交通拥堵”形成的原因：
交通问题一直是大城市的首要问题。美国《外交政策》8 月 24 日盘点了世界五大交通最拥堵城市，我们生活的北京位居榜首位置。随着经济、科技、城市现代化建设的不断发展，城市人口的不断增加，人民生活水平、生活质量的不断提高，私家车辆成倍增长，现行的城市道路已经满足不了日越增长的机动车辆的需求，交通拥堵这个“城市病”日趋严重。
究其原因如下：
（一）如果政府提供的公交系统不完善，服务水平不高，势必增强人们出行对小轿车的依赖，从而加重交通拥堵。
（二）城市规划建设、道路规划建设、商业网点、学校、医院、宾馆等规划建设，布局不合理也是造成交通拥堵原因之一。
（三）人为因素也是加重交通拥堵的原因之一。
（1）行人随意横穿马路，不走人行道及人行横道，不遵守交通信号灯。
（2）机动车驾驶员交通道德修养差，一味从众心理，遇有道路事故或故障车辆影响通行，争、抢、占，见缝插针一味“加塞”，造成拥堵。
三、“城市病-交通拥堵”的治理 （1）政府部门要立足长远，优先发展公共交通运输。
（2）城市建设，政府部门要将城建、规划、城管、交管、消防、市政、工商、税务等召集起来，联合执法，完善交通管理与配套设施，适应出行需求。
（3）加强交通参与人交通法律法规的宣传教育，提高交通参与人的交通道德修养，提倡“慎独”，杜绝一味从众的心理和行为。
（4）实行错时上下班。
（5）城区部分路段实行禁行或实行单双号限制通行。
2、关于在现代城市管理中，城市政府的职能定位 个人讨论提纲：
一、城市政府职能的正确定位 城市政府职能来自城市社会客观存在的需要，中国城市政府当前出现的转变职能的需要，来自于旧体制向新体制的过渡以及未来新体制运转的要求。我国现行的城市政府职能是在传统计划经济体制的思路和模式中形成的，基本上是与比较落后的产品经济甚至自然经济或半自然经济相适应的。这种城市政府
职能及其管理体制和基本特点是对经济发展 实行“直接控制型”的管理体制。
二、城市政府职能转变分析 城市政府的职能转变，是不断改革权力过分集中的行政管理体制，实现公共权力在政府和社会之间的合理配置，逐步完善社会自我管理、自我发展的机制和社会制约政府权力的机制，创造社会能够在现代发展的层面上收回政府权力的条件。
三、城市政府职能转变的发展趋势 随着市场经济体制改革，我国城市政府的职能不断发生变化：
1、 在社会职能方面，随着社会经济的不断发展，城市功能的不断提升，城市政府所要承担的社会事务必将越来越多，社会治安、文化教育、社会服务等任务越来越重，社会职能日趋增强。
2、 在城市管理职能方面，随着城市化进程的快速发展，所辖地域的拓展，城市建设和管理任务日益繁重，城市管理职能将处于主导地位。
3、 在经济职能方面，随着社会主义市场经济的发展、完善和日趋成熟，城市政府的经济职能将逐级逐渐减弱，结合中国的国情，大城市政府有必要也可能承担相当的经济职能，但其内容以不致影响全国统一市场为限，小城市政府将不再直接承担经济事务的职责，在这方面主要是通过各种管理和服务，为经济建设中心服务，以保证经济的可持续发展。在 四、城市政府职能转变的基本途径 转变职能是改革高度集中的计划经济，建立社会主义市场经济体制的关键，又是行政管理体制和机构改革的重点。要把城市政府职能切实转变到经济调节、社会管理和公共服务上来，就必须弄清政府职能转变的基本途径。
第一，政企分开是转变城市政府职能的根本途径 第二，明确职责权限，实现政事分开 第三，培育中介组织，理顺政社关系。
五、城市政府职能转变的具体措施 转变城市政府职能，必须有相应的措施作保证。它包括理论与实践，内部与外部，法律与非法律等多方面。首先，要合理划分事权，规范各级政府职责权限。科学合理地划分中央与省政府，省政府与城市政府的事权是转变城市政府职能的基础。要以法律的形式将中央与省、省与城市、城市与城区的职责权限以法律的形式规定下来。
3、市民参与城市管理的价值与方式 个人讨论提纲：
一、市民参与城市管理（市民参政议政）的定义。
市民参政：指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
二、市民参政的意义。
（1）、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点； （2）、市民参政是市民当家作主的集中体现； （3）、市民参政是廉政建设的推进器。
三、什么是市民利益表达？ 市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径
和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。
四、我国市民利益表达的主要途径有哪些？ （1）、个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式，即在特定情况下利用家庭、学校、社区等地区范围内的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其利益要求； （2）、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊地位并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选出来，进入城市权力系统内部，担任市政治或行政职务，直接参与政策制定，作为一定社会集团利益的代理人； （3）、集团参与渠道，在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道，即通过职业集团对市政管理和决策施加有效影响，实现其利益要求。这些职业集团，主要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主； （4）、市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督，防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益。
五、市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成为最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式
最新（电大）国家开放大学电大《城市管理学》形考任务 2 2 试题及答案
考核任务形式：撰写一篇不低于 2000 字的论文。撰写的论文要求用 WORD 修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下(自动选择其一)
1.浅谈科学发展与城市经济管理 2.试论科学发展观与城市政府职能转变 3.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点 4.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点 [题目]浅谈科学发展与城市经济管理 所谓的树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要正确处理五个关系：即正确处理经济建设又好又快的关系；正确处理特殊管理体制和市场机制的关系；正确处理经济发展与社会事业发展的关系；正确处理当前发展与长远发展的关系；正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要不断强化三个理念：强化“以人为本，执政为民”的理念；强化“解放思想、敢为人先”的理念；强化“加快发展、又好又快”的理念. 一、 当前城市管理工作存在的主要问题及原因: 1.城市管理观念和理念落后。改革开放以来，我国的城市化发展进程飞快，城市管理也正是在城市快速发展过程中应运而生。因其城市管理起点低，水平不高，尤其是管理观念滞后，管理理念不新，与城市的发展不相适应，在面对众多复杂问题时力不从心，甚至束手无策。一方面表现为对城市管理内涵 理解狭隘，认为城市管理就是一般意义的占道摊点整治、环卫清扫保洁、车辆行驶停放等方面的日常管理。另一方面表现为重建设轻管理，先建设后管理，重视经济效益忽视社会效益。特别是在城市急剧扩张中，人们愈来愈重视科学
的规划、科学的建设，重视建设的速度，强调建设的效率，对城市科学管理 的重要性认识不够，对以人为本的思想没有全面坚持，管理就是服务的意识没有得到彰显，这些现象直接影响了城管工作及城管工作者在市民心中的形象。
2.体制机制不健全。对于城市管理，国家尚未立法，全国也没有统一模式，目前由各个城市党委政府承担城市管理职能。正因如此，各地城管体制“五花八门”，没有科学的体制。多头管理，无人管理，有利争着管，无利都不管等现象普遍。因此，无论是综合执法还是相对集中行政处罚权都不能从根本上解决这一关键性问题。在建设中国特色社会主义道路上，尤其是在关注民生、以人为本和构建和谐社会的今天，城管必须与时俱进，创造性地思维，创新性创造性地工作，探索中国城管工作的特色之路，根据城市自身实际，健全体制，完善机制。
3.困难群体就业安置矛盾突出。伴随社会各项改革的深入，城市中一些困难群体或者年龄偏大，或者无技能，或者文化偏低，或者体弱多病，或者缺少自主创业的项目与资金，他们不具备生产就业竞争能力。由于国家社会保障体系还不健全，甚至处于探索阶段，这些困难群体往往通过乱摆摊点、占道经 营来获取微薄的收入维持一家生计，而这些行为又违反城市管理规定。从城市管理角度讲，人民城市人民管，管好城市为人民，城管必须按照十七大会议精神，坚持群众路线，真情关心群众疾苦，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就必须坚持疏堵结合，以疏为主，但疏的难度很大。因为既要维护社会稳定，又要提高城市管理水平，既要以人为本，又要严格执法，城市管理不可避免地面临难以调和的矛盾，而且尤其容易与困难群体对立，使得社会舆论会自觉不自觉同情弱者，城管在具体管理中工作被动。
4. 市民素质有待提高。以人为本必须建立在市民素质普遍较高的基础上。
但是，尽管我们通过十多年的创建和强化城市管理，仍然有不少市民缺乏主人翁意识，爱护城市意识不强，参与城市建设管理不主动不积极，甚至起反面作用，如：执法队员在依法取缔占道摊点时，围观市民起哄、阻挠执法，认为城管队员欺压了弱势群体；而当执法队员只教育、规劝、不取缔时，围观群众又认为执法队员不作为。同时，由于城市化进程加快，大量务工农民涌入城市，致使外来人员社会化、本土化，部分人的许多不良习惯难以一时改变，乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等时有发生。不仅无法将外来人员纳入正常的管理渠道，这些人反而以困难群体的角色成为城市管理尖锐的对立面。当前城市管理存在的主要问题，其形成原因错综复杂，既有历史的，也有现实的，既有主观的，也有客观的。不可能通过开展几次突击整治，就能彻底解决。
二、需要通过更新理念，转变观念，通过建立健全科学的体制和机制，通过加强法制建设，提高市民素质，才能从根本上解决，以适应新时期构建和谐城管的需求需要。牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。
1.加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质 以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，采取疏堵结合的办法，兴办市场。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，我们更是城市管理工作坚持的根本原则。
2.加强城市管理，必须走科学发展之路 城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。城市管理要跟进，城市经济要发展，必须走综合执法
之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善城市经济环境。
3.加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展 坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质基础，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模，城市基础设施跟不上。尽快完善城市基础设施，提高城市功能的利用率。
城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案
国家开放大学最新《城市管理学》形考任务（第 4 章 自测）试题与答案解析
本次自测为不定项选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分）
试题 1 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 以下关于城市发展战略说法正确的是（ ）。
A.城市发展战略是对城市发展具有方向性、长远性、总体性的指导作用
B.城市发展战略是城市各项工作的指南和纲领
C.城市发展战略是关于现代城市发展目标和实现目标的方针、政策、途径、措施和步骤的高度概括
D.城市发展战略是市政管理中具有全局性、方向性的根本大计
反馈 你的回答正确
正确答案是：城市发展战略是关于现代城市发展目标和实现目标的方针、政策、途径、措施和步骤的高度概括, 城市发展战略是市政管理中具有全局性、方向性的根本大计, 城市发展战略是对城市发展具有方向性、长远性、总体性的指导作用, 城市发展战略是城市各项工作的指南和纲领 试题 2 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括（ ）。
A.城市的社会资源禀赋情况
B.城市在整个国民经济发展中的战略地位
C.城市的经济资源禀赋情况
D.城市发展的环境
反馈 你的回答正确
正确答案是：城市的经济资源禀赋情况, 城市在整个国民经济发展中的战略地位, 城市的社会资源禀赋情况, 城市发展的环境 试题 3 满分 1.00
未标记标记试题 试题正文 城市发展战略依据主要通过（ ）获取。
A.历史分析方法
B.政经社技分析方法
C.优劣机威分析方法
D.竞争—合作分析方法
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正确答案是：竞争—合作分析方法, 历史分析方法, 政经社技分析方法, 优劣机威分析方法 试题 4 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（ ）。
A.生态环境指标
B.社会进步指标
C.经济发展指标
D.生活质量指标
反馈 你的回答正确
正确答案是：生态环境指标, 社会进步指标, 生活质量指标, 经济发展指标 试题 5 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ ）的城市。
A.适于居住
B.有竞争力
C.治理和管理良好
D.银行信赖
反馈 你的回答正确
正确答案是：有竞争力, 治理和管理良好, 适于居住, 银行信赖 试题 6 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 构建“敏捷城市”，要做到（ ）。
A.信息敏捷
B.人员敏捷
C.制度敏捷
D.政策敏捷
反馈 你的回答正确
正确答案是：信息敏捷, 人员敏捷, 制度敏捷
试题 7 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 城市发展的基础条件包括（ ）。
A.城市的人文资源
B.城市的产业状况
C.城市的市场状况
D.城市的自然资源
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正确答案是：城市的自然资源, 城市的人文资源, 城市的产业状况, 城市的市场状况 试题 8 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 制定城市发展战略必须考察城市的因素有（ ）
A.城市的产业状况与市场状况
B.城市的自然资源与人文资源
C.城市发展的历史与传统
D.城市的区位与地位
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正确答案是：城市发展的历史与传统, 城市的区位与地位, 城市的自然资源与人文资源, 城市的产业状况与市场状况 试题 9 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 2015 年的中央城市工作会议着重强调的城市发展理念是（ ）。
A.创新、协调、绿色、开放、共享
B.创新、统筹、生态、开放、共享
C.创新、统筹、绿色、开放、共享
D.创新、协调、生态、开放、共享
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正确答案是：创新、协调、绿色、开放、共享 试题 10 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 循环经济起源于（ ）。
A.服务业经济
B.信息经济
C.农业经济
D.工业经济
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正确答案是：工业经济 试题 11 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 当前我国城市发展所面临的人文问题，主要包括（ ）。
A.提高城市就业率
B.提高城市居民的生活质量
C.实现城市基本公共服务均等化
D.促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村人口市民化
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正确答案是：实现城市基本公共服务均等化, 提高城市居民的生活质量, 促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村人口市民化 试题 12 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 在循环经济中是将以下几个方面融为一体，包括（ ）。
A.生态设计
B.资源综合利用
C.清洁生产
D.可持续消费
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正确答案是：清洁生产, 资源综合利用, 生态设计, 可持续消费
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