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充分发挥会计在上市公司信息披露中的监督作用

时间:2022-10-31 11:30:05 来源:网友投稿

摘 要改革开放以来,资本市场发展迅猛,上市公司作为一种重要的经济利益主体在国民经济中的地位显得日益重要。但是,很多上市公司在追求自身经济利益的同时也暴露出了很多问题,表现在会计工作上就是会计信息披露弄虚作假、违规违纪,造成会计信息失真,严重损害了会计信息使用者的利益,同时阻碍了国家宏观调控和管理工作的正常运行。因此,应对上市公司加强会计监督,完善会计信息披露机制,充分发挥会计的监督职能。

关键词会计监督;上市公司;信息披露

一、会计监督的重要性

会计监督是指会计机构和会计从业人员依据各财经法规和财务制度,通过计算、分析检验等方法对企业的生产经营活动和事业单位的预算资金使用的合法性、合理性和有效性进行监督。会计的监督职能反应在上市公司的信息披露机制中就显得尤为重要了。随着经济的不断发展,上市公司的质量已经成为国民经济发展的基石了。而上市公司的质量如何,我们的主要判断标准就是上市公司所披露的会计信息。而且前我国上市公司的信息披露质量状况还是令人担忧,因此,充分发挥会计在上市公司中的监督作用,是有着重要现实意义的。

二、会计监督对完善上市公司的信息披露的必要性

1.有效的会计监督是完善上市公司信息披露的手段

财务报告的目的是为了给会计信息使用者提供准确有效的信息, 这里的准确有效表现为会计信息的可靠性与相关性两方面,上市公司在披露过程中要正确处理两者的关系。可靠性是基础,如果会计信息不可靠,对于使用者而言就没有意义了。会计信息的相关性主要体现为所披露的会计信息能满足利益相关者的需要,这就必然要求上市公司所披露的会计信息要充分、全面、真实、客观。

2.上市公司良好的会计信息披露是会计监督有效的基础

对于上市公司而言,要求其公布会计信息主要是为满足广大投资者的需要,因为上市公司的会计信息披露涉及到数量规模都很广泛的股民利益。因此,对它有一些要求:包括有恰当性,公正性,充分性,重要性等,主要是要所披露的信息与使用者需要相符且要保持公正,不论是定性还是定量的信息,都要通过报告形势予以披露出来。

三、我国上市公司会计信息披露存在的问题

1.以虚假记载进行不真实地披露

这是目前我国证券市场信息披露问题中最为严重和危害性最大的一个问题。这些会计造假行为一般发生在招股说明书上或者上市公告书、定期报告、盈利预测等。主要表现在两个方面,一是本源虚假,二是数据失真。

2.选择性的披露会计信息

一些上市公司在会计信息披露对象、内容、时机和方式上的选择往往会很随便,随意披露造成大量的小道消息与内幕信息,断章取义,避重就轻。

3.不及时,以滞后形式提供会计信息

这主要是指上市公司对生产经营过程中发生的有可能对上市公司股票市场价格产生较大影响的一些重大的事项未能及时、快速地披露或澄清。不及时的会计信息披露主要包括两个方面:一是财务报告披露不及时;二是不及时披露经营事项。

四、我国上市公司会计信息披露问题的主要原因分析

我国上市公司会计信息披露存在的上述问题,产生的原因很多,主要体现在以下两个方面:

1.上市公司的利益动机

上市公司往往宁愿冒险,采取虚假信息,其动机主要有以下几点:(l)确保股票得以发行和上市(2)获得配股资格(3)避免被ST、摘牌(4)配合庄家进行炒作,或者自我炒作等,公司为了自身利益,从而不惜铤而走险,对会计信息进行操纵。

2.我国会计监督不力

这个主要体现在以下几个方面,首先是内部会计监督不力,虽然《会计法》等法规赋予了会计人员监督本单位经济活动的职权,但是,目前由于内部监督人员的利益是依附于本单位的领导,根本不具备真正的独立地位,很难履行监督职责。其次,政府的会计监督不力,政府监督存在职责重复和职能缺位问题,从而影响了监督的实际效果和长远效用,对公司会计信息披露行为没形成威慑力。再者就是社会会计监督不力,不规范的执业环境和不正当的业务竞争,和对注册会计师的监管不力,使得有“经济警察之称”的注册会计师没能发生应有的作用,从而达不到预期效果,导致社会监督畸形。

五、发挥会计在上市公司中监督职能的建议

1.建立有效的会计信息披露规范体系

建立一套行之有效的信息披露规范化体系是保证上市公司会计信息质量达到真实性、充分性、及时性和规范性要求的保证。规范化的会计信息披露体系应该包括会计准则、会计信息披露制度、审计制度、会计信息披露信用评价制度以及其他相关法规内容。在这一规范体系中,会计准则为核心,它规定了上市公司会计信息披露的基本内容,明确了会计信息应具备的质量要求;会计信息披露制度是重点,规定会计信息披露的意义、目的、具体内容、具体要求、形式;审计制度和会计信息披露信用评价制度及其它相关法规都是手段,它有助于促使会计信息披露的合法、合规、合理,从会计本源、活动上保障会计信息质量,从而达到实现“决策有用性”目标。

2.明确会计责任主体,加强单位领导在上市公司会计监督中的责任

在前面我们看到,很多公司信息披露出现问题是由于内部人员的控制,因此应该建立健全有效的内部控制制度,明确相关会计人员的职责权限、工作规程和相关人员履行职责的情况,保证会计人员按照认可的程序、要求办理会计事务,保证办理会计事务的规则和程序,有效防范、控制违法舞弊等会计行为的发生。

3.构建以注册会计师职业道德为重点的新的职业道德秩序

目前我国经济形态和文化形态都处于转型过程中,旧的道德规范正在部分失效,新的道德秩序又尚未完全建立。公司董事、监事、经理、会计人员和注册会计师以及政府官员的不轨行为和不负责任的举措随处可见,使委托代理关系中所必须的忠诚、负责和为己须先为人的信念变得淡漠和脆弱,良好的职业道德已部分沦丧。因此,构建以注册会计师的职业道德为重点的新的职业道德秩序势在必行。

4.健全以社会监督为发展方向的会计监督体系

健全会计监督体系对于完善上市公司会计信息披露有十分重要的意义。我国应提高各个层次的会计监督,发挥会计监督对上市公司会计信息披露的作用。准确的定位,发挥内部监督作用。充分发挥注册会计师“经济警察”的职能作用,还得在提高注册会计师素质时加强监管。从注册会计师执业的监管抓起,一经发现注册会计师出具虚假报告,即予以重处,以树立注册会计良好的执业信誉,强化注册会计师的社会监督职能,确保会计信息的质量,满足相关的利益相关者“决策有用性”要求。

参考文献:

[1]中国证券监督管理委员会.上市公司信息披露管理办法.经济参考报,2007年2月1日

[2]李全中,靳惠.我国上市公司财务信息披露现状分析.中州审计,2001年12期

[3]王证明.《论“会计监督”概念的使用》[J].当代经济,2008年第6期(下)

[4] 柴腾飞,文桂江.《中国上市公司会计信息披露问题探讨》.2009年第一期

[5] 李金柱,黄刚.《现行会计监督机制存在问题及对策探讨》.2010年第二期

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