2006年，佛山市经贸局依据相关法律法规，严格界定执法职权，明确了我局行政执法权限有6大类：（1）依法对电力生产、供应、使用和电力设施进行监管，对电力企业和用户执行电力法律法规的情况实施监督检查，对违反有关电力管理法律、法规和规章的行为进行查处；（2）依法对节能工作实施监督管理；（3）依法对典当、拍卖、旧机动车交易，特许经营等商贸特种行业实施监督管理；（4）依法对企业投资活动进行监管，对不符合产业政策和行业准入标准的项目，以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自动工建设的项目和行为进行查处；（5）依法对牲畜屠宰业实施监督管理，对私屠滥宰及其他违反有关牲畜屠宰管理法律法规和规章的行为进行查处；（6）依法对酒类商品的生产流通实施监督检查，对生产、销售假冒伪劣酒类商品及其它违反有关酒类专卖管理法律法规和规章行为进行查处。以上6大类的执法权限共有执法项目71项。我们将71项行政执法的职能全部明确划分到8个职能科室，使行政执法工作实现了职能到位、人员到位、责任到位，为依法执法和高效执法提供了制度保证。
明确了执法权限后，我局根据各阶段经贸工作的不同要求，有重点地集中力量开展执法工作，努力创新执法机制，确保依法行政和高效行政。
一是创新机制，执法重心下移。我们根据本地区经贸法制工作的实际，在严格法律责任的前提下，创新机制，实施执法重心下移。从2003年始，我局根据全市区划调整的实际情况，积极开展了以审批制度改革为突破口，简政放权，将日常行政管理的工作重心下移。我们对各区经贸局负责办理行政审批业务的同志进行了系列培训，让他们熟悉相关业务的审批条件和程序，通过签订“委托书”的形式，将其中的11项行政审批事项下放给各区经贸局，各区经贸部门严格履行职责并严格按照相关的法律规定和法律程序行使职权，并在履行审批、核准手续的次日，将审批和核准的文书及其相关资料通过电子政务系统报送我局，接受我局严格的检查和监督。经过近年来的实践，各区经贸部门的业务水平有了很大的提高，加上我们及时的跟踪和监督，保证了行政审批工作的依法和高效。
二是严格依法行政。我局严格按照有关的法律权限和法律程序，依法行政，依法办案。首先是执行公开原则，及时公示、宣传相关的法律、法规、规章和执法主体，明确执法的依据、程序和职能，使执法者清晰自身的执法职权和执法尺度、被执法者清楚自已的义务和权利，实现了执法的公开化。其次是实现执法的规范化，执法人员执法时，严格做到佩戴广东省人民政府颁发的《行政执法证》，并保证有两名以上的执法人员在场执法；在执法过程中，我们坚持教育与处罚相结合，严格按照法律法规的要求当面填写相应的执法文书，并由专人对案件的执法文书进行保管；处罚的罚款通知单开出后，由违法人员前往指定银行交纳款项，所罚款项直接划入财政设立的专属帐号，没收的涉案商品（设备、工具）则由省或市进行统一销毁（处理），对不服处罚的，则清楚地告知其应有的权利和诉求方式与诉求渠道。在执法实践中，相关职能科室为抓好酒类和牲畜屠宰的行政执法，有效打击制假售假和私屠滥宰违法行为，形成了 “一个机制”、“五个结合”的监管制度，并取得了较好的实际成效。
与此同时，我们还进一步健全和完善了市区两级经贸行政执法的财金制度。财政拨款是我市两级经贸执法经费的唯一来源；两级经贸执法部门也严格按照收支两条线规定，罚没金额一律上交财政，完全不存在罚款留成或以收定支的现象。
三是建立依法行政监督机制。我们在原有基础上进一步完善了执法责任制度、规范性文件审核备案制度、行政执法监督制度、行政执法过错责任追究制度、首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等一整套规章制度，使行政行为的规范有章可循。在执法过错责任追究上，我们明确规定对有违法或者不当执法行为科室与具体执法人要担负的责任和要追究的处分类别、处分程度。依法行政监督机制的建立，有力地保证了我局行政执法的合法、廉洁和高效。如2006年以来，全市酒类管理执法共出动执法人员1658人次，查处案件126宗，捣毁制假窝点22个，查获假冒伪劣酒类商品90.6万元。
通过积极开展行政执法，我们有效地遏制了经贸领域内的违法行为，维护了广大人民群众的权益，规范了市场秩序，营造了安全、放心的消费环境，保障了经济又快又好发展，推进了和谐社会建设。同时，执法过程中我们严格按规定行使执法权力，做到认定事实清楚，执法程序合法，适用法律准确，处理结果公平合理，没有出现不依法执法或不文明执法的情况。
（作者单位：佛山市经贸局）