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在全县经济工作暨科技表彰大会上的讲话

时间:2024-03-22 11:45:03 来源:网友投稿
  在全县经济工作暨科技表彰大会上的讲话

  讲话稿是一种实用性比较强的文体,通常指重要会议上领导的发言稿件。以下是百益文库网小编收录的在全县经济工作暨科技表彰大会上的讲话,希望能为大家提供帮助。

  同志们:

  刚才,我们对全县20XX-20XX年度科学技术领域贡献突出的单位和个人进行了表彰奖励。在此,我代表县委、县政府,向获奖的单位和同志们表示热烈的祝贺!并通过你们,向辛勤工作在全县各条战线上的广大科技工作者,致以亲切的慰问!

  县委县政府把科技表彰会与经济工作会一并召开,体现了对科技工作的高度重视,这既是对大家过去辛勤工作的充分肯定,又是对大家辛勤付出表示感谢慰问,更是饱含着对大家的期待和厚望。希望全县广大科技工作者,坚持面向社会、面向市场、面向实践,找准科技工作与服务全局的结合点,主动开展科学研究和实践探索,更好地服务全县经济社会发展。全县上下要大力营造崇尚创新、支持创新和追求创新的良好氛围,大力弘扬以改革创新为核心的时代精神,推动创新驱动发展战略的理县实践,奋力实现科学发展、加快发展、率先发展。

  针对经济工作,刚才****x四位同志从联系和分管的角度对三次产业发展、项目推进、城乡规划建设和重点工程建设等工作进行了具体安排,待会依当书记还将作重要讲话,请同志们认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就今年经济工作讲两点意见:

  第一,要研判形势、把握大局,增强加快发展紧迫感

  过去一年,面对错综复杂的宏观经济形势,我们认真贯彻落实中央、省州和县委决策部署,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,有力推动了经济社会发展,呈现“总体平稳、稳中有进”的良好态势。

  (一)回顾过去一年,工作有成效,值得肯定。据州统计局反馈,2016年全县实现全社会固定资产投资48.54亿元,同比增长24.2%,完成州定目标任务的107.9%,绝对数、增速及完成目标情况均排全州第一;社会消费品零售总额4.27亿元,同比增长13.2%,增速排全州第一;地方公共财政收入11007万元,完成州目标的100.1%;城镇居民人均可支配收入27279元,同比增长8.5%,增速排全州第一;农村居民人均可支配收入10633元,同比增长10.24%,完成州目标的100.1%;接待游客472万人次,实现旅游总收入32.6亿元,分别同比增长27.2%和23.3%,继续保持高位增长。以上7项指标均超额完成州定目标任务,在宏观经济下行压力持续加大,外部环境日益复杂严峻的形势下,取得这样的成绩,值得充分肯定。

  (二)研判当前形势,工作有差距,值得深思。在看到成绩的同时,我们更应该清醒地看到,我县经济发展仍然存在不少困难和问题,主要表现在:一是经济总量偏小,发展不足、发展不充分仍是**x最大的县情。2016年,经济总体走势偏弱、不及预期,实现地区生产总值23.26亿元,同比增长5.1%,较2015年底8.5%的增幅回落3.4个百分点,差县定目标24.05亿近8000万元,差州定目标23.45亿近2000万元;全州排名保持第5,但与第四名马尔康市差距进一步拉大(去年相差1019万元,今年差距拉大到10373万元);增速和完成州定目标情况均排全州第8,情况不理想。全县GDP仅占全州总量的8.3%,这与理县作为全州发展先行区的目标定位不符,与州委州政府对理县的期望和要求不符,与理县共享发展成果、更好地服务民生的需求不符。二是工业经济出现困境。受工业市场需求不足、信贷紧缩、市场价格波动等因素影响,工业企业运行难度加大,九州硅业、宏昌晶体甚至出现了停产。同时,发电企业枯水期发电量严重不足,丰水期又压负荷生产,发电量上网不足,未实现生产效益的最大化。2016年实现全部工业增加值14.41亿元,同比增长1.3%,增速排名全州倒数第二,完成目标情况排名全州第10;规上工业增加值0增长,增速排全州倒数第三。从季度监测数据看,去年一季度全部工业增加值增长20.1%,二季度增长18.4%,三季度增长2%,四季度增长1.3%,增速直线下降,直接对GDP造成重大影响,一方面反映出“需求不足”的经济运行矛盾对工业经济的影响开始显现,另一方面也说明了我们对工业经济的研判不深入,帮扶措施还不到位。三是产业结构不合理问题仍然突出。农业基础较为薄弱,服务业发展滞后,经济增长主要依靠第二产业带动。目前三次产业比重为8.3:72.8:18.9,能耗更低、污染更少、吸纳就业能力更强的第三产业占比明显偏低,反映出我县经济增长质量和效益还不高。与此同时,第三产业的增长速度偏慢,2016年第三产业增速仅为4.7%,交通运输、批发零售、住宿餐饮、金融等行业增速保持在6%-18%之间,未能真实反映以旅游业为带动的第三产业发展实际。同时,由于一些基础工作开展不扎实,个别指标出现不正常波动。比如:去年一季度,公路运输总周转量负增长47.7%,货运周转量同比下降51个百分点,其他营利性服务业同比下降86%,影响了全年第三产业指标完成情况。四是项目支撑后劲不足。重大项目储备不足,汶马高速投资占固定资产投资的84%,投资缺乏新的增长点,特别是支撑性的大项目较少,项目推动发展的后劲不足。五是财政收支矛盾突出。保工资、保运转、保民生等方面的硬性支出数额越来越大,需要花钱的地方也越来越多,但是新增税源有限,财政增收空间不足,收入跟不上,为我们上项目、办实事都造成了很大困难。

  我想,这些困难和问题的出现,有客观因素,但主要还是主观因素:一是思想上重视不够。一些干部发展的意识还不够强,精神状态还不够好,抓项目缺乏激情,抓服务缺乏主动性,抓落实缺乏力度,赶超意识和责任意识还不强。在一些具体经济工作中,副县长督促指导不够,相关部门研判分析不够,对可能出现的问题没有引起足够重视。二是工作上创新不够。仍然沿用以前的一些老套路、老办法推工作,新常态下如何客观反映理县经济发展情况研究不够,被一些不能这样做、不能那样做的条条框框所限制。三是落实上力度不够。毫不客气地说,我们个别干部存在为官不为、庸政懒政的问题,工作主动性差,安排了的工作落实不力、推动不好。上周书记带队到省级部门对接,我看一些部门的负责同志就是糊里糊涂的,自身情况不清,上级政策不明,有些省、州都是有政策的就是不报项目,存在多一事不如少一事的落后思想。

  同志们,经济下行压力的加大是全省、全州各地共同面临的发展大环境,在兄弟县市都在竭尽全力你追我赶的时候,我们没有任何理由和资本沾沾自喜、得过且过,更不能有任何的思想懈怠。问题就是导向,短板就是重点。全县上下一定要打起百倍的精气神,锁定目标不松劲、盯准问题不动摇,知难而进,奋力而为,加快富民强县进程。

  (三)展望新的一年,工作有信心,值得期待。中央经济工作会和省委经济工作明确了今年经济工作的总基调为“稳中求进”。“稳”是根基,就是要坚持一切从实际出发,尊重经济发展的客观规律,保持合理发展速度。“进”是目的,就是要在稳的基础上,经济总量上要进,质量上也要进。特别是我们理县,作为民族地区、边远山区,我们肩负着发展、跨越和赶超的任务,我们当前的发展不是快了而是慢了。因此,我们发展的步伐可以快一点,“进”的速度可以提一点。县委县政府充分考虑宏观经济形势和我县发展基础,把2017年的目标定为8.5%,在实际工作中争取更好结果,力争达到9%。(州上确定的是6.5%左右)。

  客观、认真、理性地分析,确定这样的目标,是有支撑、有依据的,只要全县上下一心、跳起摸高,是完全能够实现的。一是政策优势。国家和省相继出台一系列支持革命老区、民族地区、贫困地区、川甘青交界地区和重点生态功能区发展的政策措施,特别是西部大开发“十三五”发展规划和省委大力推进绿色发展战略的实施,将为我县经济社会发展提供更加有力的政策支持和项目支撑。二是产业优势。通过多年来的努力,我县三次产业发展进入正轨,并聚集了巨大的潜能。生态农业提质增效,农业产业结构调整产生的“红利”逐步释放。工业经济利好较多,呈现企稳回升的态势,尤其是今年米老头食品加工将全面投产,协鑫硅业二期技改和硅粉制备项目将上马,电力改革有望进一步提升水电企业生产效益。全域旅游拓景扩容,随着米亚罗、孟屯河谷、古尔沟二期等一批旅游景点开发,必将带动第三产业实现新的更快增长。三是区位优势。理县位于阿坝州东南缘,是全州发展的前沿,开放的窗口,在开放合作方面有先天的优势。交通条件便利,人流、物流、信息流的畅通能力较强。毗邻成都特大中心城市,且经济互补性强,依托成都巨大的市场和经济要素辐射能力,发展潜力巨大。

  同志们,形势不等人,问题不等人,机遇也不等人。只有“大干,快干,加油干!”理县的发展才有希望。我们要始终专注发展定力,坚定生态经济发展方向,以踏石留印、抓铁有痕的决心,以时不我待、只争朝夕的干劲,全力以赴抓好工作落实,全力推动我县经济社会持续健康快速发展。

  第二,要锁定目标、鼓足干劲,撸起袖子加油干

  去年县人代会上审议通过的《政府工作报告》,明确提出了2017年经济社会发展的主要预期目标是:****x。为实现这些目标,主要抓好以下七个方面:

  (一)全力抓好项目工作。在实体经济经营困难的形势下,投资对稳增长的关键作用更加凸显,必须紧扣县委“重大项目攻坚年”安排,打好投资引领发展的“组合拳”。一是全力以赴谋项目。坚持用超前的思维、长远的眼光、历史的高度,全方位、多层面、广领域挖掘和谋划理县今后乃至“十三五”时期的重大项目。尤其是要围绕宏观政策、产业规划、重点领域、功能配套等方面,有针对性地谋划一批大好项目。县财政要及时兑现项目前期工作经费,保障项目开展。二是坚定不移抓推进。今年全县固定资产投资支撑项目22个,总投资330.16亿元,2017年计划完成投资46亿元,这些项目是主抓手、主战场,是今年经济工作的重中之重。要牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识,建立片区项目责任制,成立米亚罗、城区、孟屯河谷三大片区项目推进指挥部,健全“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”工作机制,强化征地拆迁、电力供应、运输、要件审批等服务保障,动态跟进和掌握项目推进过程中存在的困难和问题,促进项目尽快建成见效。三是千方百计筹资金。今年乃至“十三五”时期,我们储备的项目很多、投资体量大,仅仅依靠政府财政资金是远不能解决问题的。要加快推进县城投公司改革,把全县所有国有资产统一划转注入县城投公司,做大政府投融资平台,并主动加强与省国开行、州县农行和信用联社衔接,以项目为支撑用好意向性贷款授信40亿元,争取国债基金用于棚户区改造、基础设施等建设;要积极探索PPP项目投融资模式,鼓励和引导民间资本参与特色产业开发、城镇化建设和基础设施建设,借力助推理县发展。

  (二)全力抓好农业发展。2016年实现第一产业增加值1.93亿元,占全县GDP的8.3%,同比增长4.5%;2017年要力争第一产业增加值实现2.09亿元,占全县GDP的8.3%,较去年增加1544万元,同比增长8%。要实现这一目标,在耕地保有量增长不大的情况下,必须着力在提升农产品效益上做文章。要全面贯彻落实中央一号文件精神,以创建国家农产品质量安全监管示范县为总抓手,坚持保品质、树品牌、走高端,加强农产品投入品应用、科技应用和质量监管,提升绿色农产品品质,建设全国绿色食品原料标准化生产基地。要持续调优农业产业结构,积极引导群众发展冬季大棚蔬菜、大棚食用菌、大棚养殖、大棚鲜花等产业,填补冬季农产品供应短缺,提升单位土地附加值。要强化连片统筹,支持农业龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体发展。要深化“农超对接”“农旅联动”,大力发展农村电商,助力农业增效、农民增收,繁荣农村经济。在此需要重点强调的是,要认真汲取去年大白菜滞销教训,县农业局要加强农产品大数据分析研判,详细掌握农牧产品产地、产量、上市时间、价格等信息,超前研判产品销售趋势,多方拓宽销售渠道。

  (三)全力抓好工业运行。2016年实现第二产业增加值16.92亿元,占全县GDP的72.8%,同比增长5.2%,其中全部工业增加值14.41亿元,同比增长1.3%;2017年要力争第二产业增加值实现17.66亿元,占全县GDP的69.7%,较去年增加7339万元,同比增长4.3%,其中全部工业增加值14.91亿元,较去年增加5000万元,同比增长3.5%。主要抓好四个方面:一是水电企业增产增效。水电工业占全部工业总量的70%左右,是工业体系中的支柱型产业,必须把提升水电企业的生产效益放在第一位。要大力实施“互联网+能源”战略,加强与清华四川能源互联网研究院的交流合作,积极探索直供电模式,进一步拓宽电力销售渠道,逐步解决丰水期弃水、发电小时不够等问题,提高水电企业综合效益。此外,要加大协调力度,力促两岔口、大阪召电站尽快建成投用,壮大水电企业总装机规模。二是园区工业达产达能。加大园区投入力度,完善配套服务设施,打造绿色生态工业园区。力促长化红光盐化工、宏昌晶体达产达能;加大协调力度,全力推动、依法解决协鑫硅业二期遗留问题,投入资金1225万元启动3万吨硅粉制备项目(预计5月正式运行),形成产能1万吨,产值1亿元,贡献二产增加值1400万元。三是食品加工业扩能升级。坚持因企施策,落实企业“一对一”帮扶机制,督促米老头食品加工企业3月底投入生产,高原绿谷加大融资、提升产能,塔斯酒庄完成重组,孟屯康泰拓展市场,进一步提升食品加工业产值。四是发展飞地经济。****在主体功能区规划中属限制开发区域,要积极对接成阿、德阿工业园区,加快建立“飞地经济”合作开发模式,推动新材料、新能源、汽车零部件加工、锂电产业等招商引资项目落地飞地园区,形成工业增长新的增长点。

  (四)全力抓好旅游带动。2016年实现第三产业增加值4.39亿元,占全县GDP的18.9%,同比增长4.7%,三产占比较2015年提高了0.2个百分点。2017年要力争第三产业增加值实现5.59亿元,占全县GDP的22.1%,较去年增加1.2亿元,同比增长27.4%。今年是县委“全域旅游提质年”,以旅游产业为主的第三产业必须在全县GDP中扮演更加重要的支撑角色,公路运输客货运总周转量、邮政业务总量、金融机构人民币存贷款余额、保费收入、电信业务总量、财政预算八项支出六项指标增速要达到50%以上。一是不断丰富旅游业态。加快出台《理县“十三五”旅游发展规划》《理县国际民族文化生态旅游目的地总体规划》,以规划指导全域旅游科学发展。要启动毕棚沟景区AAAAA创建工作,加快推进米亚罗、古尔沟温泉小镇二期、孟屯河谷等景区深度开发,形成核心龙头景区品牌。要坚持“三态融合、三微联动”,抓好旅游驿站、浮云森林等微景点建设。要积极探索文旅结合、体旅结合、医旅结合发展方式,推进藏羌文化产业走廊建设,加快培育健康养老、医疗保健、民俗体验、户外运动、体育赛事等旅游新业态。二是加强旅游基础建设。积极争取国道317线纳入省、州旅游公路规划,并围绕隧道群景观、照明、绿化美化、加油购物等服务设施、导向标识等方面,策划、包装、争取一批国道提升项目,并加大生态修复,提升通达通畅能力,打造最美旅游国道。组建理县公交公司,开通县城至景区直通车,推广使用CNG、电等绿色能源,倡导绿色旅游。三是全面提升服务能力。全县现有涉旅经营户742家,旅游接待床位达到2.2万张。下步要坚持量质并重,启动毕棚沟、米亚罗、古尔沟、孟屯河谷等星级酒店建设,打造旅游驿站、浮云牧场、浮云森林等特色民宿,推动地方民宿提档升级,并申报星级乡村酒店,构建高端星级酒店为引领、特色民宿为带动、地方民宿为支撑的满足不同游客需求的旅游接待格局。坚持“互联网+旅游”,启动智慧旅游平台建设,用大数据整合旅游资源,做到智慧管理、智慧服务、智慧营销,提升景区管理运营效率和服务质量。四是逐步规范市场秩序。抢抓国家、省对旅游市场系统化规范化综合整治的契机,加快推进旅游市场规范化标准化建设,重拳开展“依法治旅”专项整治,从餐饮卫生、住宿环境、交通规范等各个方面进行整顿,完善旅游六要素,净化旅游市场环境。要积极引导涉旅经营者牢固树立“顾客至上”的理念,主动提升旅游服务能力和水平,做到诚信经营、规范经营、优质经营。

  (五)全力抓好脱贫攻坚。今年是我县脱贫摘帽年,为更好的推动脱贫攻坚工作,州委具体联系指导理县,这对我们来说既是机遇又是挑战。坚持以脱贫攻坚统领民生工作,紧扣县委“精准脱贫决胜年”决策部署,锁定“两不愁、三保障”和“四个好”脱贫目标,全面落实“六个一”帮扶责任,重点实施产业发展、就业促进、基础设施、移民搬迁、政策兜底、医疗教育等扶贫举措,整合项目、积聚资金、缺啥补啥,打赢精准脱贫攻坚战,确保到2017年底,实现30个贫困村退出,2080名贫困人口稳定脱贫,贫困县顺利“摘帽”。要做好经验归纳、总结和提炼工作,在旅游扶贫、医疗扶贫、电商扶贫、文化扶贫等方面体现精准和领跑,为全州提供可借鉴、可复制、可推广的理县经验。要统筹推进教育、文化、医疗卫生、社会保障、社会救助、社会治理等民生事业发展,全力实施好省州十项民生工程及20件民生大事,增强广大群众的幸福感、获得感。

  (六)全力抓好城乡建设。坚持规划引领,严格执行《理县“十三五”新型城镇化规划》,推进高原特色城镇化,构建“一极多点”的城镇发展格局。重点抓好五大方面:一是创建园林县城。坚持产城相融、景城一体,以创建省级园林县城为抓手,启动“理想城”、胆扎木沟休闲康养建设前期工作,加紧多门吉祥塔宗教设施修复前期工作,加快城镇天然气LNG项目建设进度,全面改造提升县城综合管囊、绿化美化、健康步道、标示标牌等配套设施,打造集居住、休闲、度假、康养、朝圣为一体宜居宜业县城。二是建设美丽乡村。加快推动公共服务设施向农村延伸,改造、完善村级活动场所和社区公共服务场所,改善农村水、电、路、通讯等基础设施,深化农村环境卫生整治,全力推动米亚罗、古尔沟、薛城等特色魅力小镇建设,建成幸福美丽新村10个,打造一批美丽宜居村寨。需要重点强调的是,桃坪镇成功入选全省200个旅游休闲型特色小镇,桃坪镇党委、政府及相关部门要高度重视,全力做好特色集镇打造各项工作。三是提升承载能力。深化交通大会战,启动上孟-米亚罗国营牧场、东山-增头和西山-院子道路建设,全力推进汶马高速、理小路、理黑路项目建设,完善提升通村公路,提高通行质量。因地制宜建设“五小水利”,推进梭罗沟、孟屯河谷等中小流域综合治理前期工作。完成54个村农网升级改造,提升农村用电质量。围绕建设“智慧理县”,优化宽带网络布局和传输效率,力争实现4G网络城镇区域全覆盖。四是培育建筑产业。2016年建筑业增加值完成2.51亿元,同比增长35.1%,占全县GDP的10.8%,主要以投资入库的建筑安装工程量返还测算(约5.2%)。2017年力争建筑业增加值完成2.75亿元,占全县GDP的10.8%;其中投资入库的建筑安装工程量返还测算2.25亿元(约5.6%),建筑企业直接增加值5000万元,建筑产值超过2亿元(按25%测算)。要积极引进、培育建筑企业3家以上,并尽快制定扶持建筑产业发展意见,扶持建筑企业做大做强,进一步推动理县建筑产业加快发展。五是加强城乡管理。严格执行《**x城乡规划管理技术规定》,强化审批管理,保障城乡规划实施。加大常态化巡查力度,严格依法打击违法经营、违章建筑、违法开采等违法行为,维护公平正义的公共秩序。

  (七)全力抓好改革落地。改革属于“顶层设计”,县一级层面就是要把上级的改革举措创新落实落地,激发经济社会发展活力。一是深化综合改革。加大“放管服”改革力度,深入推进简政放权,加快推进重大项目并联审批,深化商事制度改革,充分释放市场活力。加强政府机构改革,整合工商、环林、城管、住建、卫生等执法力量,构建联合统一执法格局,提升执法效率。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,鼓励产权向专业大户、家庭农场、专合组织流转。二是深化对外开放。主动加强与金华、遂宁对口支援合作,广泛深化产业、教育、医疗、文化等各领域交流,实现互利共赢。积极参加“西博会”、“农博会”、“中外知名企业四川行”等大型投资促进活动,引进重大项目1个,签约资金5亿元。三是加大科技创新。深入实施创新驱动战略,支持企业转型升级、创新发展,启动协鑫硅业冶金法高纯硅项目技改,完成长化宏光盐化工氯酸盐装置技改。依托阳光绿源公司,加大“双创”工作,孵化培育一批电子商务、羌绣文创等创新型企业,培育经济新增量。四是改进目标绩效考核。更加注重考核工作实绩,县督查室要建立各单位任务清单、责任清单,每周统计分析、每月考核评比、每季度总结提升,以考核结果倒逼县委、县政府落到实处。

  在这里,向大家传达一下,昨天州委常委、常务副州长****x一行到我县督导调研一季度经济运行工作有关精神。徐州长从产业基础好、区位优势好、发展环境好三大方面给予我县充分的肯定,并指出了当前我县经济工作存在的两方面矛盾问题:一是产业结构不尽合理,以水电企业为支撑的工业占三次产业的比例较高,第三产业的优势还未充分体现;二是投资结构不尽合理,汶马高速投资占全部固定资产投资的比例高,且属于阶段性投资支撑,项目储备乏力,不足以支撑长期快速发展需要。面对当前的发展形势,认为汶马高速公路的建设开通是我县经济发展的最大发展机遇,全域旅游是我县经济发展的最大优势产业,要抢抓机遇、及早谋划,以全域旅游引领产业发展。有针对性地提出五条工作建议:一是深化抓项目就是抓发展的认识;二是突出重点项目用力抓;三是围绕旅游产业合力抓;四是包装储备一批新项目;五是注重项目软环境建设。最后,希望我们要有敢于逗硬的拼劲、久久为功的韧劲、创先争优的冲劲,全力抓好经济工作,争做引领阿坝经济发展排头兵,各项事业走在全州前列。

  同志们,做好今年的经济工作,意义重大、任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,把心思和行动统一到加快发展上来,把智慧和力量凝聚到加快发展上来,为决战决胜全面小康,建设幸福美丽**x而努力奋斗。

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