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在全省道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作电视电话会议上的讲话

时间:2024-03-22 11:42:52 来源:网友投稿
  在全省道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作电视电话会议上的讲话

  讲话稿是一种实用性比较强的文体,通常指重要会议上领导的发言稿件。以下是百益文库网小编收录的在全省道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作电视电话会议上的讲话,希望能为大家提供帮助。

  为深刻汲取广安市运管机构与驾培机构相互依附乱象造成大面积腐败的教训,全面反思检视驾培市场在监管体制、机制和制度上存在的突出问题,部署安排专项整治工作,厅党组决定召开全省道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作电视电话会议。这次会议开到县(区、市)。

  同志们,这次会议非常重要。省纪委监委高度重视交通运输行业党风廉政建设工作,将道路运输驾培市场监管突出问题专项整治纳入了省纪委监委的专项工作。刚才,张贤翠同志通报了案件情况,各地要引以为戒;广安市交通运输局党组成员、市运管处处长柳维波同志作了发言,厅运管局党委书记、局长彭涛同志解读了专项整治方案,请各地各单位对照检视、对表查纠、整治到位。驻厅纪检监察组组长、厅党组成员杜世相同志从纪检监察的角度,对于运管系统抓好党风廉政建设提出了明确要求,深入浅出,言简意赅,指导性强,请大家深入学习领会、抓好贯彻落实。

  下面,我就落实主体责任、履行行业指导监管职责,切实做好道路运输驾培市场监管突出问题专项整治,再强调四点意见。

  一、认清严峻形势,切实增强做好党风廉政建设的责任感、紧迫感

  20XX年9月,省纪委监委收到中央扫黑除恶督导组第10组转办的广安市驾培市场涉黑涉恶线索,反映广安市驾培市场乱象突出,存在利益输送链,背后疑似有涉黑涉恶势力及其“保护伞”等严重问题。省纪委监委高度重视,经指导广安市纪委监委调查核实,广安市驾培机构与运管机构相互依附的乱象长期存在,当地13家驾培机构牵涉其中,现已对运管机构立案11人,问责71人,教训深刻、惨痛。

  厅党组高度重视,要求对反映出的问题逐一研究整改,规范

  管理,从源头上、制度上预防系统性腐败问题。为找准问题、精准整改,驻厅纪检监察组和厅运管局组成调研组,对广安市驾培市场开展实地调研,对案件进行深度剖析。调研发现,广安市驾培市场监管突出问题主要集中在“6个方面、5类行为”,即在行政许可、升级验收、等级评定、质量信誉考核、从业资格培训考试和驾驶员继续教育等6个方面,存在利用职务之便、违规参与驾培机构经营,违反规定行使监管权力、拿钱办事,监管职责履行不到位、审核把关流于形式,收受贿赂、收受红包礼金和其他不正确履行监管职责等5类行为,既有单位集体违纪违规,也有个人违法违规,问题涵盖单位的政治生态、行业监管的方方面面,触目惊心。

  广安市驾培市场监管存在的突出问题,既有顶层设计不合理、行业矛盾长期积聚集中暴露的客观因素,也有制度执行打折扣、运管人员失职渎职乱作为的主观原因,深入剖析有如下四个方面:一是理想信念丧失,毫无法纪观念。党风廉政主体责任不落实,全面从严治党压力传导不到位,纪律和规矩意识淡薄,拜金主义、个人主义、利己主义甚嚣尘上、欲壑难填。二是权力失去约束,制度形同虚设。因为运管机构在驾培机构生存发展众多环节拥有高度的决策权,权力过大、集中,但没有完善的制约机制,驾培市场成为滋生腐败的沃土。三是缺乏有效监督,存在监督“真空”。驾培监管工作拥有较大的自由裁量权,但主管单位监督缺位、纪检监督失位、行业指导监督偏重业务,监督“真空”导致权力失控。四是体制机制弊端,人为因素过多。运管机构业务相对独立“封闭”,虽市场开放但又存在地域“封锁”和排他现象,监管环节过多但人员流动性不足,易形成非法利益格局。

  据了解,在全省道路运输系统里,广安市运管机构腐败不是个案,内江、成都、泸州、宜宾等市运管机构也出现了腐败问题;在道路运输行业里,不仅驾培市场乱象众生,在扫黑除恶专项斗争中,发现其它领域也存在乱象问题,一些地方举报不断。举一反三,各地各部门务必高度警醒,充分认识运管系统党风廉政建设面临的严峻形势,把思想、行动和措施统一到厅党组的决策部署上来,以对党对人民高度负责的态度,扎实开展全省道路运输驾培市场监管突出问题专项整治,并以此为切入点和突破口,查深查透运管系统党风廉政建设中存在的突出问题,坚决铲除驾培市场乃至整个道路运输市场滋生腐败的土壤,推动道路运输行业在高质量发展轨道上行稳致远。

  二、做到“四个到位”,切实开展以案促改工作

  突出“三类整治重点”,即行政工作人员5类行为、驾培机构4种情形和从业资格培训机构3种情形,全面开展自查自纠工作,深挖理想信念、纪律规矩、初心使命、修身律己等方面根源,深刻吸取监管失守、弃责缺位、责任不落实的教训,推动惩治成果向预防成效转化。

  一是信访举报处理到位。各地要逐一清理2013年1月1日以来收到的驾培市场信访举报件的处理情况,做到件件核实处理到位。各级交通运输局要积极支持和配合各级派驻纪检监察组,信访举报处理情况、统计数据、案件线索等每月报厅。凡是隐瞒不报、不处理或者处理不到位的,一律追究责任,从经办人员、纪委、党委,谁的责任追究谁。

  二是案件通报到位。各地要对2013年1月1日以来办理的每一件案件,件件在单位内部进行通报,通报要到本单位的每一个人。案件越小,越要通报,越要通报到位。需要向社会曝光的,按规定程序办理,履行报批手续,适时向社会公开报道查办的违纪案件。

  三是党纪党规解读到位。各地办理案件后,要针对案件中存在的问题,加强党纪党规的解读,解读要覆盖到单位的每一名干部职工。党的十八大以来,新颁布或修订的廉洁自律准则、党纪

  处分条例、问责条例等,要结合本单位的办案情况进行宣传,宣传到本单位的每一个干部职工。

  四是跟踪督办到位。各地交通运输局和厅运管局要做到“三个必查”,即对12328投诉电话、厅信息中心收集到的网络舆情、厅(局)长信箱反映的问题,厅运管局要逐一梳理分析,登记造册,分发运管机构处理,跟踪督办,确保问题得到有效解决,相关人员责任追究到位。相邻地区出现的驾培市场监管问题,查处乡镇设立非法培训点、教练车异地培训等违法违规行为,要实施全省统一的省、市、县三级联动机制。

  三、紧盯“三个点位”,全面加强驾培市场监督

  随着放管服改革的深入实施,目前驾培市场准入审批主体由市级下放至县级。但是,权力下放并不意味着廉政风险的消除,更须紧盯准入、日常运行和发展三个点位,强化行权监督、日常监督和社会监督,确保权力公开透明。

  一是紧盯准入点位,做实行权监督。启用行权平台。全省正式启用统一的四川一体化政务服务平台,各地必须通过这个平台实施驾培机构经营许可、教练场经营许可和从业资格培训机构经营许可等事项,确保行权信息可查询、过程可追溯。公开告知制度。各地应当在行权平台上依法履行驾培行业行权事项,特别是公开告知驾培行权事项的相关信息,严格执行驾培行业国家标准和技术规范,不得设置任何额外的前置条件。实施一线双查。对乱象长期得不到整改且集中的地区,发生重大服务质量投诉和安全生产事故的驾培机构,分业务监管、纪检监察两条线,对许可环节进行倒查,并对责任单位和责任人予以追责问责。

  二是紧盯现场点位,做实日常监督。严格考培分离。各地要对从业资格考试考点进行全面清理,凡承担从业资格培训业务的驾培机构,一律不得承担从业资格考试任务。考培未分离,或者考场设施设备不完善的考试考点,一律停止其承担的所有类别从业资格考试任务。规范监考行为。严格执行交通运输部发布的从业资格考试考点管理办法,完善从业资格考点视频监控设施设备,对考试过程实行全程录音录像。有条件的地区,考核员在考试过程中随身携带执法记录仪,实行全程录音录像,坚决杜绝各种考试舞弊行为发生。强化“双随机一公开”。制定驾培机构及从业资格培训机构“双随机一公开”检查计划,积极探索联合抽查机制,加大对投诉举报多、长期有严重违法违规记录的驾培机构和从业资格培训机构随机抽查力度,形成严管重惩的高压氛围。

  三是紧盯发展点位,做实社会监督。公布驾培机构信息。各地要将辖区内所有驾培机构的营业执照、经营许可证、培训收费标准、教练员、质量信誉考核等级等基本信息向社会公布,给社会和学员提供一个查询合法驾培机构、教练员以及自主选择的平台,坚决遏制因信息不公开透明造成“黑驾校”、“黑教练”泛滥的现象。发布市场信息。各地每季度要通过官网、媒体等渠道,向社会公布本地驾培市场的基本情况和市场供求信息,及时提醒风险,避免驾培机构盲目投资扩大经营规模;引导社会资金理性进入驾培市场,避免因社会投资过量进入驾培市场引发损害学员权益的恶性竞争。拓展信息渠道。各地要进一步畅通驾驶培训投诉渠道,特别是要强化应用12328投诉电话、网络舆情、安全与生产服务微信号和运政执法查处的驾培机构及教练员违法违规行为的调查处理结果,做到每季度向社会进行公布,引导学员选择质量高、服务好的驾培机构学习

  四、抓实“三项重点”,全力规范驾培监管行为

  自20XX年机动车驾驶员培训考试制度改革后,一些人简单认为,驾培市场放开就是驾培机构自由申办、自生自灭,因而放而不管、放任不管,驾培质量直线下降,乱象众生,越守规矩越不赚钱,市场主体“劣币驱逐良币”,不仅损害学员合法权益,也给行业形象造成极大伤害,必须坚决扭转这种不良局面。

  一是抓实驾培机构质量信誉考核。优化考核内容。厅运管局要尽快修订完善驾培机构质量信誉考核管理办法,把单纯的静态资料考核转为静态资料考核与动态运行考核相结合的方式上,考核重心放在学员评价、社会评价上来,放在真实有效的培训质量数据和12328投诉电话、网络舆情投诉调查核实结果上来,真正发挥好考核这根指挥棒。实化结果运用。各地要定期发布辖区内驾培机构的培训质量及信誉考核排名,要将质量信誉考核等级与驾培机构发展挂钩,考核不合格的,限期整改,并在一定期限内对其经营活动依法予以限制;整改不合格的,坚决依法责令其退出驾培市场。强化信用管理。加快构建行业内和跨行业、跨领域的联合惩戒机制,要将在生产经营活动中出现严重失信行为、连续两年质量信誉考核不合格的驾培机构信息上传信用中国,对法人代表实施联合惩戒,引导驾培机构加强自我约束,诚信自律。

  二是抓实教练员信用评价。实施台账管理。各地要督促驾培机构对拟聘用的教练员进行岗前培训和考核,并及时将拟聘用教练员的相关信息及证明材料报送所在地运管机构。建立公示制度。各地运管机构要强化教练员注册登记,督促驾培机构在办公经营场所、企业网站、驾培公众服务平台上向社会公开教练员姓名、性别、年龄、学历、从业经历、教学质量排名、受到的奖惩情况等信息,供学员查询和选择。加强动态评价。厅运管局要加快建设全省教练员从业信息“全省一张网”工作,各地运管机构要充分利用互联网平台技术建立教练员信用评价市场,让学员在学习过程对教练员教学和服务质量进行无记名评价,畅通举报投诉渠道,在此基础上,实行教练员“提示名单、重点关注名单、黑名单”三个层次的分级动态管理和星级判定制度,倒逼教练员提升服务质量和教学水平。

  三是抓实计时培训系统使用管理。彻底转变观念。坚决扭转计时培训系统就是单一对接公安考试系统的狭隘意识,要积极拓展计时培训系统功能及应用范围,特别是要逐步推行学员可以跨驾培机构进行计时培训的方式,将市场数据综合用于驾培机构培训质量考核、用于计时付费学员自由选择驾培机构等改革的实现路径上来,最大限度提升其使用效能。全面加强监管。各地要认真落实计时培训系统安装及使用规定,不得为没有按照规定安装使用计时培训系统平台的驾培机构核发或者换发道路运输经营许可证,不得为没有安装使用计时终端设备的教练车配发道路运输证。加大违规处罚。各地要加大对驾培机构、教练员及计时培训系统服务商伪造或篡改培训数据、故意破坏设备、**电子围栏等违法违规行为的监督查处力度,从重从快从严给予坚决打击。对拒不整改、屡教屡犯、情节严重的驾培机构,依法吊销其经营许可。

  同志们,整治道路运输驾培市场监管突出问题,任务艰巨、意义重大。各级交通运输主管部门和运政机构要把思想和行动统一到省纪委监委的要求上来,统一到厅党组的部署安排上来,全力整改、真改实改驾培市场监管突出问题,把“严”的信号释放到运管系统的方方面面,为全省道路运输行业高质量发展提供健康、干净的发展环境!

  谢谢大家!

 

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