在省人大机关全体干部大会上的讲话
7月28日，省委召开十四届四次全会，对深入学习贯彻***对X工作重要讲话精神作出全面部署，总结上半年工作、部署下半年工作，动员全省上下牢记嘱托、感恩奋进，奋力在推进中国式现代化中走在前、作示范，谱写“强富美高”新X现代化建设新篇章。今天下午，我们召开省人大机关全体干部大会，主要任务是深入学习领会***对X工作重要讲话精神，传达贯彻省委十四届四次全会部署要求，更好地紧扣中心大局谋划推进人大工作，确保高标准高质量完成省十四届人大一次会议确定的各项目标任务，以一年工作之良好开局奠定五年履职之坚实基础，充分展现在推进中国式现代化中走在前、做示范的人大担当。下面，结合人大工作实际，我讲三个方面的意见。
一、深入学习领会***对X工作重要讲话精神，切实增强“走在前、做示范”的政治自觉思想自觉行动自觉
在全面贯彻党的二十大精神的开局起步之年，***新年伊始在X全票当选全国人大代表，3月全国两会期间参加X代表团审议并发表重要讲话，时隔4个月再次亲临X考察，这在X历史上是从来没有过的。在推进中国式现代化的新征程上，***赋予X“走在前、做示范”的重大要求，这是对X新的巨大关怀和深切期望，是谋划推进X全部工作的主题主线，是X现代化建设的总目标总指引。学习贯彻***重要讲话精神，是当前和今后一个时期全省上下的重大政治任务。省委十四届四次全会对贯彻落实***重要讲话精神作出全面部署，并审议通过了相关决定。在上周召开的省十四届人大常委会第四次会议上，信长星书记对此也提出明确要求，强调“走在前、做示范”需要包括人大在内全省上下的共同奋斗，要知重负重、担当作为，切实扛起在中国式现代化道路上率先探索、积累经验的责任，在新征程上作出人大新贡献。如何把***今年以来对X工作的两次重要讲话精神贯通起来学习好、领会好，我感到，要着重从三个方面来把握：
一要在“牢记嘱托”中充分认识***重要讲话的重大意义。X一直是***的关注点、调研点和研究点，***对X的关注始终是进行时。从2009年4月，到X调研时指出“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标”，到2014年考察X时要求我们“积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章”，到2020年赋予X“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，再到今年全国两会上，要求X“在高质量发展上继续走在前列”，再到这次考察时要求X“在推进中国式现代化中走在前、做示范”，其中一以贯之的就是X在全国发展中的重大战略地位、先行探索责任。***的重要讲话着眼全国看X、透过X谋全国，既充分体现了对X发展的关心关怀，更蕴含着对全国发展的长远性战略性思考和前瞻性谋划。在推进中国式现代化开局起步之年，在推动经济运行整体好转的关键时刻，***赴X考察调研，聚焦中国式现代化的重点领域作出深刻阐述，讲的都是事关中国式现代化的重大问题、关键问题，提的每一个重大要求都是着眼于强国建设、民族复兴对X先行探索、走在前列的殷切期望，既是对中国式现代化理论的进一步深化、拓展和丰富，也为新征程上X“应该干什么、怎么干得更好”指明了正确方向、提供了根本遵循。学习领会***重要讲话精神，首先就是要从“两个大局”的高度出发、从X在全国发展中的地位作用出发，深刻领会***对X的知之深、望之切，深刻领会***视察X的重大政治考量，以感恩之心坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实扛起全面贯彻落实***重要讲话精神政治责任。
二要在“感恩奋进”中准确把握***重要讲话的精髓要义。党的十八大以来，***四次亲临X考察，两次参加全国人代会X代表团审议，多次发表重要讲话、作出重要指示，既一以贯之又与时俱进，是强国建设、民族复兴宏伟蓝图在X的具体化。建设“强富美高”新X是我们要不断赋予新内涵、展现新形态的实践指引，是***亲自为我们擘画的推进中国式现代化X新实践的总蓝图；“争当表率、争做示范、走在前列”是X在强国建设、民族复兴新征程上接续奋斗、矢志不渝的光荣使命，是X全部工作的总要求；在高质量发展上继续走在前列是***着眼现代化建设全局赋予X的重大任务，是当前和今后相当长一个时期X发展的总目标。总蓝图、总要求、总目标，内在逻辑是统一的，体现的是为全国发展探路这一党中央对X的一贯要求。7月份到X考察，又赋予X“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的重大要求，这与***对X的一系列重要指示前后贯通、层层递进。如果说“走在前”是对实现现代化时间和进度上的要求，那么“做示范”就是对实现现代化质量和成色上的要求，不光要走在前，还要做得好、探索经验。在省委全会上，信长星书记紧扣“走在前、做示范”这一重大要求，深刻分析了X所处时代方位战略地位、面临的机遇优势和风险挑战等，对贯彻落实***重要讲话精神提出了“十个聚焦”的工作部署。我们要把***今年两次重要讲话与党的十八大以来对X工作一系列重要讲话重要指示融会贯通起来、一体学习领会，完整准确全面把握***重要讲话的精神实质，使贯彻落实更加全面、更加系统、更加深入。
三要在“走在前列”中深刻领会***对X工作提出的实践要求。***对X的发展演变、成绩优势、问题短板都了然于心、深刻洞察。结合X的发展现状，***强调了“四个必须”，即推动高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念；必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长；必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式；必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。针对X发展的阶段性特征，提出从“四个走在前”到“四个新”的要求，“四个走在前”就是在科技自立自强上走在前、在构建新发展格局上走在前、在推进农业现代化上走在前、在强化基层治理和民生保障上走在前；“四个新”就是在科技创新上取得新突破，在强链补链延链上展现新作为，在建设中华民族现代文明上探索新经验，在推进社会治理现代化上实现新提升。每一项要求都是着眼于这项工作在中国式现代化战略全局中的重要性而作出的重大判断，然后再结合X的基础、优势、地位，明确发展目标和定位，进而对X工作提出具体要求；每一个方面都既有对历史发展的回顾总结，又有对当下形势的分析研判，更有对未来布局的战略考量，是***对X工作要求的再拓展、再明确。***在考察、座谈中还对许多重要的具体问题，包括集聚人才、太湖治理、发展新时代“新农人”、民营经济发展等作了深刻阐述，这些都是我们必须深入学习领会、认真贯彻落实的“国之大者”，是关系X长远发展的重大事项，需要通过一项项具体行动和一件件具体事情抓落实求实效。这些实践要求是X工作的行动指南，也是人大工作的重点所在。我们要深入研究、深入思考，准确把握学习贯彻的实践路径与工作要求，找准人大工作服务大局的切入点、结合点，创造性做好人大工作，充分发挥人大职能作用，把人大制度优势更好转化为在推进中国式现代化中走在前、做示范的实际成效。
二、全面贯彻落实省委十四届四次全会部署要求，切实肩负起“走在前、做示范”的人大责任担当
省委十四届四次全会是在全省上下深入学习贯彻***考察X重要讲话精神的关键时期召开的一次十分重要的会议。这次省委全会有三个显著特点，第一个是主题鲜明，紧紧围绕把学习贯彻***对X工作的重要讲话精神不断引向深入，动员全省上下牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，特别是全会作出的1个决定、印发的5个行动方案，可以说是X在落实***重要讲话精神、奋进现代化建设新征程上交出的第一份答卷。第二个是目标提升，与时俱进赋予“强富美高”新X现代化建设新内涵，立足X发展新阶段，进一步提出经济强，要体现在高水平科技自立自强、现代产业竞争力强、服务构建新发展格局功能强上；百姓富，要体现在物质生活富足、精神生活富有、全体人民共同富裕上；环境美，要体现在自然生态之美、绿色生产之美、人居环境之美交相辉映上；社会文明程度高，要体现在中华民族现代文明建设高水平、社会治理高效能上。与此同时，瞄准走在前、做示范，全会还提出了“定3年、谋8年、展望13年”的总体思路，力求承前启后、一步一个脚印把美好蓝图绘制成生动实景。第三个是重点突出，在系统总结上半年工作、科学部署下半年任务的基础上，更加强调抓重点、抓关键，提出了“十个聚焦”具有牵引性的重点工作，科学谋划推进中国式现代化X新实践。这“十个聚焦”涵盖了科技、产业、生态、农业、民生、文化、改革、安全等X经济社会发展的方方面面，是贯彻落实***对X工作重要讲话精神的细化实化具体化，是把***为X擘画的宏伟蓝图细化为“任务书”“路线图”“时间表”的具体行动。“十个聚焦”既管当前又管长远，是当前和今后一个时期全省上下必须着力推进的重点工作，也是我们高质量做好新时代地方人大工作的具体抓手。省人大常委会及机关要对标***重要讲话精神，对表省委全会部署要求，坚持围绕中心、服务大局，依法履职、主动作为，通过创造性开展工作全面助力X现代化建设，切实扛起“走在前、做示范”的人大责任担当。重点要做到“五个助力”：
一要助力经济高质量发展。***强调，X要在科技自立自强上走在前，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。加快“一中心一基地一枢纽”建设，是推进X经济高质量发展的重中之重。这次省委全会提出，要以基础研究为根基、重大科技平台为支撑、企业为科技创新主体，突出强链补链延链，聚焦16个先进制造业集群和50条产业链，加快推进东西双向开放，更有针对性地打造市场化法治化国际化一流营商环境，把X建设成为全球最具吸引力和竞争力的投资目的地。今年以来，省人大常委会聚焦这方面重点工作，听取审议了重大项目开工建设、制造业高质量发展、实施“小升高”行动推进高新技术企业高质量发展情况等专项工作报告，以此作为助力全省经济运行率先整体好转的重要切入点。下一步，我们将综合运用立法、监督等法定职能，更好助力“一中心一基地一枢纽”建设。比如，围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中心，突出抓好促进车联网和智能网联汽车发展、软件产业促进、省产业技术研究院等法规的制定修改和调研论证，听取审议促进经济运行率先整体好转政策措施落实情况的工作报告，重点督办关于加快产业链核心技术突破步伐、打造科技创新策源地与产业新高地的代表建议。比如，围绕打造具有国际竞争力的先进制造业基地，聚焦“1650”产业体系和“51010”战略性新兴产业集群体系，加快制定民营企业发展等法规条例，强化支持民营企业发展的制度供给，听取审议关于推进新型基础设施建设、现代流通体系建设等工作报告，重点督办关于完善政府科技政策供给、推动中小创新型企业发展的代表建议。比如，围绕建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，加快构建以外商投资条例为基础的外资领域法规制度，听取审议外向型经济发展、对台经济交流合作情况等专项工作报告，为投资兴业营造稳定、公平、透明的良好环境。
二要助力高水平建设农业强省。***强调，X农业基础扎实，要坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，全面实施乡村振兴战略，高水平建设农业强省，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。这次省委全会提出，要立足我省人多地少实际，紧扣耕地和种子两个要害，扎实推进高标准农田建设，加快培育“新农人”，持续开展农业关键核心技术联合攻关，做足“土特产”文章，做实“富民强村”帮促行动。省人大常委会要紧扣农业强省建设的重点领域和关键环节，加快对家庭农场促进、耕地保护、农产品质量安全等法规的制定修改，积极配合全国人大开展种子法执法检查，听取审议关于基本农田保护、全省乡村建设行动开展、农业农村人才队伍建设情况等工作报告，跟踪落实关于发展乡村特色产业情况报告的审议意见，重点处理关于大力发展农村电商和关于加快整合农村农产品电商销售工作的代表建议，切实为农业农村发展增动力、添活力，扎实推进农业现代化走在前列。
三要助力美丽X建设。***强调，X要加快绿色低碳前沿技术研发和推广应用，着力推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式，以更好质量的生态环境支撑经济高质量发展。这次省委全会提出，要更大力度协同推进降碳减污扩绿增长，把长江大保护和太湖治理作为重中之重，加快推动经济社会系统性变革，率先走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子。今年我们落实***关于加强太湖生态环境保护的重要指示要求，将太湖水污染防治条例执法检查增列为年度监督项目，并改进执法检查方式方法，实地察看治理项目23个，随机抽查和“四不两直”暗访点位20个，发现具体问题21条。信长星书记在有关会议上明确要求相关地方和部门对照省人大执法检查报告抓好整改落实。今后工作中，要进一步完善生态环境保护领域的地方性法规制度体系，加快制定修改省生态环境保护、省湿地保护等条例，组织开展河道管理条例执法检查，常态化听取审议年度环境状况及环境保护目标完成情况工作报告，重点督办关于推动新能源汽车共享充电模式的代表建议，督促各有关方面深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳减污扩绿增长，确保生态环境质量持续向好。
四要助力保障改善民生和推进社会治理现代化。***强调，X作为东部地区发达省份，必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列，深入开展安全生产专项整治，提高预防预警和应对处置各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件的能力。这次省委全会提出，要深入实施就业优先战略，抓好社会救助、社会福利、住房保障、退役军人服务保障等工作，加快建设矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，有效防范化解安全生产、地方债务、房地产、金融等各领域风险。省人大常委会紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，制定修改了省道路交通安全、安全生产、高速公路灭火与应急救援、基层卫生等条例，听取审议了全省打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况报告，就省信访条例、宗教事务条例、特种设备安全“一法一条例”等开展执法检查，以务实举措让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。接下来，我们还要立足职能定位，在这些方面花更大的气力。比如，在保障改善民生方面，制定修改省退役军人保障、社会救助、预防未成年人犯罪、学前教育、全民健身等条例，听取审议2023年度省政府民生实事项目实施情况报告并开展工作评议，听取审议全省就业人员工资收入、推进义务教育“双减”工作情况等工作报告，开展就业促进“一法一条例”执法检查，重点督办关于老旧小区改造与适老化改造同步施工的代表建议等，推动更高水平实现“民生七有”。比如，在城乡基层治理方面，聚焦社会治理重点领域，制定修改省物业管理、社区矫正、多元化解矛盾纠纷促进等条例，重点处理好关于打击网络诈骗、加快构建电诈打击治理新格局等代表建议，切实保障人民群众合法权益，助推基层治理现代化。比如，在防范化解风险方面，围绕发展和安全重点领域，制定修改生活饮用水卫生监督、药品监督管理等条例，听取审议全省房屋质量监管、饮用水安全等工作报告，常态化听取审议地方政府债务限额等方面的报告，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。
五要助力社会主义文化强省建设。***强调，X要在建设中华民族现代文明上探索新经验，勇于担当新的文化使命，在建设社会主义文化强国、建设中华民族现代文明中展现X担当。这次省委全会提出，要加强传统与现代的有机衔接，既深入挖掘X地域文明，做好大运河、长江文化等优秀传统文化的保护传承，又在守正基础上推陈出新，让文化既在物质形式上传承好、更在心里传承好，守护好优秀传统文化的根脉，把X建设成为中华优秀传统文化的重要传承发展地、革命文化的重要弘扬地、社会主义先进文化的重要创新策源地。上周召开的省十四届人大常委会第四次会议对关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的决定进行了初审，下半年还将制定省红色资源保护利用等条例，调研地名管理条例，在具体立法工作中要深入调查研究，把***对X的最新要求、省委全会的最新部署体现进去、融入其中。
以上“五个助力”，主要是围绕省委全会部署的“十个聚焦”，结合人大工作实际作出的部署安排。这次省委全会还瞄准“走在前、做示范”这一重大要求，按照定3年、谋8年、展望13年的思路，提出了近期和远景目标。对于人大来讲，要按照省委的规划部署，既抓好当前、又谋划长远，既蹄疾步稳、又行稳致远。一要坚持目标化引领。按照3年、8年、13年这三个重要时间节点，结合省委每个时期、每个阶段的工作部署，把握时间进度，科学统筹谋划，制定好每年的工作计划，做到一届有一届的目标，一年有一年的任务，始终与省委中心工作保持同频共振。二要坚持项目化推进。紧紧围绕服务省委“十个聚焦”，把目标任务体现到每一个具体的立法、监督、决定等履职项目上来，体现到发挥人大代表主体作用的各项工作安排上来。当前，要认真评估省人大“十四五”规划的实施情况，按照省委最新部署对规划项目作出必要的调整、补充、完善，力求使人大规划与省委工作贴得更紧、靠得更实。三要坚持责任制落实。按照目标任务、工作计划、项目安排，制定具体的“施工图”，明确牵头领导、责任部门和完成时限等，通过工作项目化、项目责任化、责任具体化推进各项任务举措落细落实，确保人大工作一步一个脚印、一届接着一届向前发展。
三、坚持以“四个机关”建设为抓手，切实为“走在前、做示范”提供强有力的组织保障
“四个机关”建设是新时代人大工作高质量发展的重要抓手，也是支撑人大“走在前、做示范”的重要保障。要坚持以***考察X为强大动力，牢记嘱托、感恩奋进，求真务实、守正创新，全面肩负起宪法法律赋予的各项职责。
一要加强履职能力建设。着重抓好两个层面：一个是常委会层面，关键是强化责任意识，解决好“一线”机关和“二线”思维的问题。要引导常委会组成人员摒弃“二线机关”的认识，强化权力机关的责任意识，树立正确的政绩观，切实发挥积极性主动性，肩负起应尽的职责。要提高审议能力，这是人大集体履职所必备的。前一阶段，结合主题教育发现问题即知即改，主任会议讨论通过了提高常委会会议审议质量的若干补充规定，要求常委会组成人员在会前围绕审议议题开展调研，做好充分准备；按时参加会议，无特殊情况不得请假。分组审议时，围绕审议议题踊跃发言，承办议题的专工委组成人员带头作重点发言，每位不驻会组成人员在每次常委会会议上至少认领一项议题作重点发言。这些规定在7月份召开的常委会会议中已经得到了很好的落实，并取得预期效果。29日的新华日报4版专门刊发了《这次省人大常委会会议开得“不一样”》的报道，向社会公开展示了审议工作的新变化。下一步，要一以贯之抓好落实，做深做实审议前、审议中、审议后各环节工作，充分调动常委会组成人员包括每一位兼职委员的积极性，确保常委会会议审议质量在新时代有新提升。一个是机关层面，关键是强化专业能力，解决好监督者与被监督者的能力相适应问题。人大工作涵盖经济、文化、社会、生态文明建设各领域各方面，对监督者的专业知识、专业能力有很高的要求。但人大干部的经济、法律、财政、环保等知识能力还达不到与监督地位相匹配的应有专业化水平，存在“外行监督内行”的情况，提出的一些审议意见针对性、精准度不够。要提高专业化水平，坚持干什么学什么、缺什么补什么，加快专业知识更新步伐，使能力跟上时代发展步伐、跟上事业发展需要。要提高调查研究能力，学习掌握正确的调研方法，既着眼全局、把握大局，又善于解剖麻雀，发现带有普遍性、典型性的问题，在此基础上进行思考、分析、综合，提出解决问题的对策建议。形成的调研报告，应当按照“四三三”原则，即40%汇报工作情况和成绩，30%讲问题和不足，30%提意见和建议。今年以来，我们以“人大代表讲坛”为抓手，扎实推进常委会及机关理论学习，目前已举办11期，还有2期将在8月上旬举办。实践证明，这个做法是十分有效的，对于提升常委会及机关干部的理论学习水平很有帮助。下一步，关键是要把这一做法制度化常态化，我们初步考虑，在机关建立以各专工委为单位的“半月谈”学习日制度，即机关各分党组每半个月举行一次学习交流活动，在周五利用半天时间，组织大家结合理论学习和本职工作进行交流研讨，达到相互促进、相互启发、共同提高的目的。在此基础上，机关党组每年可以举办两次机关学习交流会，交流“半月谈”的学习成果，以务实举措推动“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”常态化长效化。
二要扎实推进高素质干部队伍建设。事业发展，干部是决定性因素。***对人大干部队伍建设提出了“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”20字要求。省委在这次全会中提出，要着力打造一支特别讲政治、特别有闯劲、特别重实干、特别善创造、特别守规矩的现代化建设干部队伍，这些都为我们加强人大机关干部队伍建设指明了方向。目前，人大干部培养、使用总体是好的，但也有一些制约因素和短板不足，重点是领导干部流动性和工作人员相对固化的问题。一方面，人大常委会和各专工委领导干部大部分不能任满一届，特别是13个设区市人大专门委员会主任委员近75%不能任满一届，一定程度上影响了工作的连续性。另一方面，有一批长期在人大机关工作的同志，对外交流的渠道较少，欠缺历练，缺乏对大局、对实践的直观感性认识。要加强实践培养，有组织、有计划地把机关干部放到基层一线锻炼，放到急难险重的地方磨炼，让干部在实践中砥砺意志、积累经验、增长才干。对于实践锻炼的机会，目前党组正在与有关方面进行积极沟通协调。与此同时，我们还要加强机关内部轮岗交流，积极争取党委支持，加强人大干部同党委、“一府两院”以及地方等干部之间的双向交流，保持干部队伍生机活力。
三要构建担当作为、心齐劲足、干事创业的良好环境。总的来说，人大机关的工作环境、工作氛围是好的，这方面大家应该有感受。我刚到人大不久，有人跟我反映过一些问题。一年多下来，我感觉人大机关的政治生态是好的。但也有一些问题需引起我们高度重视。比如，人大机关干部的总体素质较好，但是每个人都有优点也有缺点，要正确看待身边的同事，不能戴有色眼镜，不能只盯着别人的缺点、看不到优点，对于别人的不足要从关心进步的角度提醒、帮助其改正提升。再比如，向组织反映情况是机关党员干部的权利，但反映情况时要秉持对事业、对干部负责的态度，做到实事求是，不能意气用事。我说这些，就是希望大家一起努力，共同营造和巩固人大机关激励担当的浓厚氛围、涵养风清气正的政治生态。下一步，我们将坚持严管和厚爱相结合，真情关爱干部、用心培养干部，区分不同群体和层级，围绕提升政治能力、业务水平等，加强对各类别干部的差别化、系统化、专业化培训，帮助大家提升履职能力、激发履职动力。完善选人用人机制，树立正确选人用人导向，营造“比、学、赶、超”的竞争意识，坚持干字当头、敢为善为，抵制拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象，让吃苦者吃香、能干者能上、优秀者优先、有为者有位，切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题。
四要强化机关作风建设。作风建设永远在路上，事关人大机关的形象。主题教育期间，机关专门制定出台了进一步加强作风建设的若干补充规定，主要针对的就是目前机关干部队伍中存在的一些问题，希望大家引起高度重视，切实把机关各项制度规定遵守好、执行好，特别是领导干部要以身作则，带头执行。
最后，就下半年几项具体工作，我再作一强调：
一是纵深推进主题教育和学习实践活动。上半年，省人大常委会及机关按照中央和省委部署，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功扎实开展主题教育，结合人大实际，部署开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，取得了阶段性成效。当前，主题教育正处在纵深推进的关键阶段，要把主题教育与学习实践活动、与人大依法履职有机结合起来，统筹安排、一体推进。坚持以学铸魂，要体现在深刻把握人民代表大会制度、全过程人民民主的新内涵上，把深入学习***考察X重要讲话精神与学习***关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念结合起来，加强深化、内化、转化，引导党员干部筑牢理想信念、坚定制度自信；坚持以学增智，要体现在创新探索人大助推高质量发展的新途径上，坚持理论联系实际，坚持守正创新，聚焦新目标新要求，切实提升政治能力、思维能力、实践能力，提升推动高质量发展、防范化解风险的本领，不断增强人大工作的科学性、预见性、主动性、创造性；坚持以学正风，要体现在丰富拓展“民有所呼、我有所应”的新方法上，既对标党风要求找差距，又对照群众所期所盼找问题，坚持人民至上，深化“两个联系”，大兴调查研究，改进文风会风和工作作风，真正在察实情、出实招、求实效上下功夫；坚持以学促干，要体现在更好展现人大在现代化建设中的新作为上，逐条逐项抓好发现问题整改落实，建章立制、抓常抓长，引导机关党员干部落实“重实践”要求，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，把学习成果体现到助力中国式现代化X新实践的实际成效上来。
从9月份开始，各市县人大也将开展第二批主题教育。要突出全省近10万人大代表这个主体，以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为抓手，用好“人大代表讲坛”这个有效平台，引导人大代表在“学思践行”中提升视察、调研、参与人大常委会工作的成效，形成“以讲促学、讲学结合，以学促干、知行合一”的良好氛围。要突出市县人大组织者推动者的作用，注重调动各级人大代表参加的积极性主动性，坚持开门抓教育、一线解难题，引导代表利用自身优势，深入群众、深入一线，推动解决发展所需、基层所盼、民心所向的具体问题，确保主题教育取得可观可感的实际成效。要加强对主题教育和学习实践活动的宣传，充分利用各类媒体平台，加大专题宣传策划力度，更好展现人大工作新成效、代表履职新作为。我们也将把省人大常委会主任会议成员、各专工委负责同志在代表讲坛上的学习报告汇编成册，提供给市县人大参考，上下联动共同提升学习成效。
二是牵头抓好省委14号文件督查问题整改。今年省人大常委会党组牵头开展了省委14号文件专项督查，起草形成了专项督查报告，其中梳理归纳了20个方面重点问题，这些问题都是事关人大工作高质量发展的重点难点问题。7月21日，专项督查报告已经省委常委会会议讨论通过，并以省委办公厅名义转发各地各部门（苏办厅字﹝2023﹞20号）。信长星书记在省委常委会会议上专门就抓好问题整改提出了三点要求，强调要坚持真改实改，督查报告梳理归纳了20个方面重点问题，逐一提出了整改建议、完成时限，各责任单位要认真对照、主动认领，进一步细化举措、明确责任，清单化、项目化推进整改落实，确保高质量完成各项整改任务。强调要注重常态长效，把堵塞漏洞、健全制度贯穿始终，着力从制度机制上解决人大立法、监督、决定、代表工作等方面存在的突出问题，有针对性地补短板、强弱项，不断提高人大工作制度化、科学化、规范化水平。对整改进展情况要定期评估、跟踪督办，推动整改工作见到实效、形成长效。强调要压实工作责任，各级党委要切实加强对人大工作的领导，及时研究解决人大工作中的重大问题，为人大依法履职创造良好条件。省人大常委会要发挥牵头抓总作用，既抓好本系统问题整改，又加强面上整改的统筹协调，做到同题共答、协同发力。“一府一委两院”要主动接受人大监督，健全向人大报告工作制度，合力推动新时代X人大工作高质量发展。信长星书记的讲话要求为我们抓好问题整改落实指明了方向。明天下午将召开专题会议，请省委、省“一府两院”相关部门负责同志、各设区市人大常委会秘书长参加，贯彻省委常委会会议精神，研究部署专项督查问题整改落实工作。抓好督查问题整改，首先是要解决思想认识问题。比如，我们讲发现问题，不是说各方面没有做工作，而是中央人大工作会议之后，对新时代新征程上人大工作提出了新要求，有些方面做得还不够、不到位；我们讲工作落实，不是讲工作没落实，而是不能觉得“做了”等于“做好了”，关键要看做得怎么样，工作落实是否高质量、是否体现X走在前的先进性；我们讲压实责任，不是说文件上有规定就有了责任，而是要把责任抓在手上，亲力亲为去推动，常委会党组、机关党组、各分党组都有责任，关键要把纸面上的责任落实到具体行动上。下一步，各委厅室要按照各自职责分工，对照督查问题和整改建议，结合下半年工作安排，细化实化量化工作举措。对能够立即整改的，要即知即改、立行立改；对需要一段时间完成的，要制定计划、压茬推进；对需要长期坚持的，要建章立制、久久为功；对需要市县人大配合的，要积极指导、督促落实，做到件件有着落、事事见成效；对于涉及党委和“一府一委两院”等方面的，也要加强跟踪督促，确保以扎扎实实的整改成果推动工作水平全面提升。
三是精心筹备召开全省立法工作会议。上半年，省人大常委会围绕五年立法规划编制工作，经过广泛征集意见、深入研究论证、反复沟通协商，提出了《X省人大常委会2023—2027年立法规划项目安排（草案）》。规划编制中深入践行全过程人民民主，第一轮向全社会公开征集立法项目建议共302件，其中社会层面和基层人大提出218件，采纳为正式项目80件、调研项目26件，占比达48.62%。第二轮向全社会公开征集草案意见176件，其中社会各界提出115件，占比65%，都进行了研究论证、充分吸纳。目前规划草案已经党组会议讨论，并报请省委研究审定。这次五年立法规划的编制过程，充分彰显了“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作格局，充分体现了全过程人民民主的重大理念，在后续的立法工作包括每一部法规制定过程中都要将其贯穿始终。规划经省委讨论通过后，要协助省委召开全省立法工作会议，重点是在上半年大兴调查研究的基础上，科学分析新时代新征程地方立法工作面临的新形势新任务新要求，有针对性地提出提高立法质量和效率的关键举措，抓紧起草相关文稿，为省委决策提供参考。五年立法规划出台后，要认真组织实施，坚持党对立法工作的领导，加强人大与政府沟通协调，广泛征求社会各界的意见，统筹安排五年立法工作，科学合理配置立法资源，按照轻重缓急将规划确定的立法项目分解、落实到年度立法计划，以高质量立法为全面推进中国式现代化X新实践提供有力法治保障。
四是稳妥有序开展对人大选举和任命人员的监督。这项工作是中央人大工作文件提出的明确要求，也是去年省人大十大改革任务之一，具体工作纳入了今年的监督工作计划。对省本级而言，9月份常委会会议将首次听取和审议省商务厅厅长、省文旅厅厅长、省法院1名副院长、省检察院1名副检察长履职情况报告并开展测评。目前，主任会议已经听取了相关专工委制定的工作方案，前段时间进行了会商对接，要按照《X省人大常委会任命的有关人员向省人大常委会报告履职情况办法》，精心组织、稳妥推进，真正达到促进被监督人员为民履职、依法履职的预期效果，为常态化开展这项工作开个好头、积累经验。对市县乡人大而言，要针对现有工作开展不够规范、覆盖面不够广、成果运用不够有效等问题，推动落实《关于市县乡人大加强对人大选举和任命人员监督的指导意见》，指导市县乡人大在总结实践经验的基础上不断加以规范和提升，力争本届任期内实现对任命人员监督全覆盖，市县人大选举人员监督工作的试点探索实现设区市全覆盖。
五是积极探索推进开发区人大工作。开发区人大工作和建设是人大工作的重要组成部分，全国人大对此高度重视，鼓励支持各地依法探索、创新实践。我省开发区人大建设走在全国前列，但各地工作开展还不够平衡，有的是依托区内乡镇、街道人大开展工作，有的由上级人大常委会设立专门委员会或派驻工作机构，有的由开发区党工委建立人大工作协调机构，等等。要深入开展调查研究，分析全省不同类别开发区情况，总结无锡等地经验做法，充分吸收基层探索实践，抓紧研究起草加强开发区人大工作的指导意见，筹备召开相关专题会议，推动我省开发区人大工作规范有序开展，以X实践为全国开发区人大工作探路。
六是加快推进数字人大建设。上半年，省人大在推进省级平台建设的同时，有序推进系统纵向贯通。目前，13个设区市已全部确定接入方案并积极推动贯通要求落地落实，试点市盐城已初步完成省市县贯通工作，正在抓紧推进乡镇贯通。下一步，要在贯通联接的基础上，逐步把工作重心从“建用并举”向“以用为主”转变。省级平台，要在进一步优化完善主体功能的基础上，及时做好数据生成、收集和上传，承接好使用好立法、监督、代表履职等核心业务，使数字化覆盖人大履职和机关工作各方面全过程，更好地赋能人大工作高质量发展。市县层面，要加快推进系统对接工作，年底前具备全省各级人大系统纵向贯通条件，尽早实现数据互联互通，有效发挥“数字人大”对新时代人大工作创新发展的牵引作用。
七是深化拓展联动协同工作格局。牢固树立“一盘棋”思想，在上半年良好开局的基础上，进一步加强上下联动，“对上”既积极配合全国人大在苏开展的执法检查、专题调研、代表视察等活动，又主动加强沟通对接，更多争取全国人大对X工作的指导和支持；“对下”加强与市县乡人大的工作联系，在强化理论武装、履职项目联动等方面加大指导和交流力度。进一步加强左右协同，注重与“一府一委两院”的沟通对接、工作衔接，形成整体合力。进一步加强内外统筹，在内部各专工委之间加强统筹协调、相互配合，在外部密切与沪浙皖人大的工作协作协同，进一步巩固拓展“上下联动、左右协同、内外统筹”的工作格局。