某县纪委在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的发言材料
全国、全省和X市集中整治动员部署会议召开后，X县委、县纪委监委高度重视，迅速行动、周密部署，把集中整治作为当前重要的政治任务抓紧抓实，提高政治站位，强化安排部署，成立工作专班，明确整治重点，全面线索起底，加强监督检查，推动快查快办，做好结合融合，集中整治各项工作稳步推进。截至目前，共起底X以来问题线索X件，信访举报X件，查处问题X件X人，全县集中整治相关工作取得阶段性成效。
一、提高政治站位，强化安排部署
一是提高站位谋实“组织篇”。全国、全省和X市集中整治动员部署会议召开后，县纪委监委第一时间系统梳理集中整治工作要求、工作要点呈送县委、县政府主要领导。X月X日，县委召开常委会，认真学习贯彻******关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述和重要指示批示精神，传达学习全国、全省、全市动员部署会精神，研究贯彻落实意见，对集中整治工作进行安排部署，要求全县各级党组织坚持从政治上看、从政治上抓，从思想深处提高认识，清醒认识到集中整治群众身边不正之风和腐败问题的重要性，结合开展党纪学习教育，引导全县党员干部自觉坚守底线、筑牢防线、远离高压线，切实筑牢党员干部思想自觉和行动自觉。二是高度重视谋实“责任篇”。X月X日，县纪委监委召开农业农村、教育卫健等X个职能部门单位负责人会议，对责任落实、工作落实、措施落实做出部署安排，要求按照属地管理和“管行业必须管行风”的要求，切实增强“谁主管谁负责”“抓行业带系统”的思想自觉和行动自觉。X月X日，县纪委召开纪委常委（扩大）会议，对中央纪委集中整治动员部署会议精神和省市动员部署会议精神进行传达学习，对集中整治工作进行了安排部署，成立X县集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组和工作专班，明确委班子成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在党风政风监督室，牵头调度日常工作，线索处置组、综合协调组、宣传舆情组要各司其责、严管所辖，要求全县纪检监察机关要把抓好集中整治作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，集中时间、集中精力、集中力量，采取超常措施，查处一批典型案件、办成一批实事难事、建立一批长效机制。三是精心组织谋实“任务篇”。X月X日，县纪委监委召开专题会议，在传达学习上级纪委监委集中整治工作方案的基础上，结合工作实际对集中整治进行安排部署，研究制定工作举措，审议通过《关于在全县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作方案》，在省、市纪委监委整治任务基础上，结合我县工作实际，进一步压实工作责任，夯实县纪委监委牵头主抓，职能部门（单位）全力配合的整治工作格局，为整治工作打下了坚实的基础。认真对照中央、省市整治工作重点，制定《县纪委市监委关于在全县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作责任清单》，把任务分解到各责任科室，每一项任务明确具体的责任领导、责任人，并由委党风政风监督室牵头汇总，清单式推进集中整治各项工作，切实形成齐抓共管、协调推进的工作合力。
二、明确整治重点，提升整治实效
一是细化任务清单。X月X日，召开集中整治工作领导小组会议，对照中央纪委以及省市纪委集中整治工作方案，制定《县集中整治群众身边不正之风和腐败问题任务清单》《县集中整治群众身边不正之风和腐败问题整治重点内容清单》，确定X项整治重点，明确X项工作任务，细化责任分工，层层压紧压实主体责任。在此基础上，为有效避免集中整治贪大求全、浮于表面，按照分级分类找准整治重点要求，我县结合实际情况，确定了乡村振兴、就业创业、群众反映强烈的形式主义官僚主义X个方面整治重点，并列出了整治内容；同时围绕纠风治乱方面确定了行政审批领域政务、医疗卫生领域、教育领域X个行业领域存在的作风突出问题，制定了X项纠治举措，并列出了任务清单。二是系统谋划整治。坚持对标对表和因地制宜相结合，统筹推进上级部署的重点整治任务和我县开展的专项整治工作，对中央纪委部署的“四个聚焦”以及省市纪委部署的“九项重点整治任务”应纳尽纳，同时结合全县实际深入查摆地域性、行业性问题，增加食品药品安全和招投标领域腐败和作风问题等X个专项整治工作，确定了X项具体整治任务。强化协作配合，健全与政法、财政、审计等部门沟通协作机制，对审计移交问题线索优先处置、公安机关查处涉黑涉恶案件主动介入、跟踪了解。三加强统筹调度。领导小组办公室按照既分工又协作的方式，健全日常调度机制，每日调度各监督检查室、各派驻机构和各镇街纪工委工作进展情况，目前已发出工作提示X份、编发工作简报X期；各监督检查室按照对口原则，通过电话调度、书面提示、现场指导等方式对线索处置、案件查办工作具体指导；案件监督管理室每周调度更新线索台账，强化政策指导、督促案件查办，及时协调解决突出问题。
三、全面线索起底，推动快查快办
一是强化与职能部门联动。对X以来群众反映问题情况进行“大起底”，紧盯“关键少数”、重点领域、重要岗位，着重对久拖未决、群众反映强烈的问题进行细致研判，仔细梳理监督检查、审查调查、政治巡察、审计移交的问题线索，确保不放过任何一个问题，不漏掉任何一件线索。截至目前，已对X以来群众身边不正之风和腐败问题线索排查进行了起底、信访件逐件过筛，摸清底数，建立台账，确保定期督导跟进处置办理情况，坚决做到对条件成熟的果断立案迅速突破、对影响恶劣的从严查处、对群众关注疑难复杂以及干扰多阻力大的提及级办理挂牌督办。目前，已全面起底X以来全县群众身边不正之风和腐败问题线索X件，分类建立已办结、未办结、新受理三个问题线索台账，严格落实线索“双清零”工作机制，通过适提醒、周调度、月通报、季分析等措施，推动线索及时受理、即时办结，以线索查办质效彰显集中整治成效。全面梳理起底今年信访举报件X件，回头再次核查办理情况，对新的信访举报，定期跟踪督办，着力推动解决群众合理诉求。二是全面公告征集问题线索。线上，通过发布《关于受理全县集中整治群众身边不正之风和腐败问题信访举报的公告》，向社会公布集中整治内容，公布举报电话、举报信箱、举报网址，及时受理群众举报和投诉，通过扩大集中整治知悉范围，引导广大党员、干部、群众积极参与监督；用好举报信箱、12388电话、12345民生热线、基层小微权力“监督一点通”等平台，广泛征集群众身边不正之风和腐败问题线索。线下，县纪委监委专门印发《工作提示》，并制定《群众身边不正之风和腐败问题移送处置管理办法》，要求全县各单位摸排X年以来相关问题线索，并进一步规范问题发现、移送、线索处置、督办等工作机制，切实增强集中整治的针对性、有效性。同时，拓宽收集线索渠道，组织力量对信访举报、巡察监督、财会审计等移交问题线索进行全面过筛。三强化“纪巡联动”机制。利用巡察组在镇村一线巡察的契机，将集中整治工作重点以《工作提示》方式印发给县委各巡察组，便于各巡察组对照工作重点，深挖群众身边不正之风和腐败问题线索，推动解决群众实际困难。为压实压细镇街党工委主体责任，实行委班子挂成员点领衔机制，每一个镇街都安排了挂点联系的纪委监委班子成员，班子成员深入到镇街传达集中整治工作要求，督促指导镇街党工委及时部署集中整治工作。同时，针对问题线索摸排、问题线索处置、问题后续治理等工作，对镇街纪工委进行“全链条式”指导，着力提升基层整治成效。强化“部门联动”机制，坚持与农业农村、财政、审计、民政、乡村振兴等部门协同开展整治，向X个职能部门发函，要求及时移交问题线索。四是强化以案促改。聚焦乡村全面振兴、聚焦民生痛点难点、聚焦群众反映强烈的形式主义官僚主义、聚焦扫黑除恶，坚持把监督、办案、整改、治理贯通起来推动标本兼治、系统施治，强化“室组地”联动，发挥“室组地”联合优势，运用日常监督、派驻监督、专项督查、明察暗访提级督办等多种方式，强力推进线索处置和案件查办，深化以案促改、以案促治，形成整治合力。强化案件办理质效，深化“四种形态”运用，坚决落实“三个区分开来”，坚决杜绝草率处置线索、盲目清零、办“凑数案”等问题，做到宽严相济、区别对待，做好查办案件“后半篇文章”，推动完善体制机制、堵塞监管漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。
四、做好结合融合，推动集中整治
一是推动“点面”协同。坚决把集中整治作为一项重要的政治任务，做好结合融合工作，推动“点面”协同。自工作开展以来，县纪委监委做实与财政、审计、统计等部门的协作配合，持续完善“四项监督”贯通协同配合机制，主动将集中整治与纠治“新形象工作”、行业“纠风治乱”、“纠治形式主义”为基层减负、助力推进“移风易俗”等工作相结合，与衔接乡村振兴专项监督、审计反馈问题整改和监督执纪审查调查等任务协同开展、一体推进，不断强化纪检监察机关与职能部门统筹配合，深化“三督三抓三促”监督机制，强化政治监督，确保在信息沟通、线索移交、协同监督、成果共享等方面构建监督闭环，以同向发力相互促进的工作格局，推进集中整治走深走实。二是坚持系统施治。坚持将问题整治与完善制度同步谋划，促进贯通融合，实施重点突破，把基础教育领域、镇街财政资金管理、基层项目建设、农村集体“三资”、侵占弱势群众补贴等方面问题作为整治重点，分别明确具体牵头科室，督促相关职责部门履责担当，以点带面项目化推动集中整治深入开展。目前，共摸排整治重点问题线索X条。加强分析研判，在专班中安排专门力量，针对集中整治期间发现的问题、查处的案件，从线索来源、涉及部门领域、职级对象、问题类型、产生原因等方面，对问题和案件背后政治生态进行分析研判，提炼个性问题和共性问题。督促建章立制，在专班中安排专门力量对接“后半篇”文章工作，拟针对个性问题，通过下发《履责提示函》点对点督促相关部门整改。针对共性问题，下发《纪检监察建议书》等督促职能部门自查自纠，深入查找管理漏洞，督促完善制度，将问题整改引向系统规范治理。三是完善督办研判机制。建立主要领导负总责、分管和协管领导直接抓、班子成员包片包案的交办督办工作机制，落实“四个一”（一个案件、一名领导、一套方案、一抓到底）、“四亲自”（亲自靠前指挥、亲自了解情况、亲自协调解决问题、亲自审核核查材料），压紧压实责任链条。各协作片区充分发挥“室组地”力量，把片区内线索分流至所在片区的科室、派驻机构、镇街纪工委，每周召开分析研判会，调度案件办理进展，会商研判线索处置。工作专班定期召开工作调度会，通报片区线索处置情况，实时分析研判集中整治工作存在的问题和不足，有效传导压力，压实工作责任，依托“室组地”片区协作办信办案机制，并以“月调度”密集调度，加快问题线索办理。建立全县涉及群众身边不正之风和腐败问题线索工作台账，进行挂牌督办，并组织“半月研讨、每周汇报”整体推进，对相关问题线索和案件一律优先办理，确保问题线索办理“快、准、严”，群众诉求能够得到及时解决。实行跟踪督办，将每一条线索细分到协作片区，由案件监督管理室全程督办，对处置不及时的承办部门，通过口头提醒、书面催办、约谈通报等形式限时办结。同时，为推动疑难复杂案件高效办结，实行包案督办制度，对X件重点问题线索由委领导班子成员包案，着力深挖细查，做到快查快办。四是发挥头雁效应。县纪委监委相关班子成员带队“下沉”，纪委书记带头到联系点接待群众上访工作；县纪委监委领导班子成员分别包案督办，集中整治领导小组分析研判，将X个未办结问题线索进行任务分解，明确对各镇街相关的X个问题线索予以督办；各办案科室认真履行职责，牵头落实处置未办结问题线索，对未办结的线索中涉及各乡镇的部分，对照X项整治重点，深入村（社区）开展监督监察；各派驻纪检监察组梳理监督单位涉及镇村工作、民生领域等方面工作职能职责、权力清单，掌握风险点和存在的主要问题，并上报领导小组办公室及相关纪检监察室。截至目前，县纪委监委已办结群众身边不正之风和腐败问题线索X件，留置同级党委管理的正职X人，梳理出X个单位X项重点监督内容，风险点X个。五是强化人员保障。认真落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，推动基层纪委优化机构设置、补齐缺编人员，保障县乡纪委监委人员力量充足，切实发挥好县纪委监委集中整治“主力军”作用。对镇街纪工委干部被抽调参与专案情况进行全面摸底清退，截至目前，抽调参与县专组案的X名镇街纪工委干部已全部返回工作岗位。
下一步，我们将以此次推进会为契机，一方面，将持续紧盯重点问题、重点领域、重点人员，坚决稳妥查办一批典型案件，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，靶向纠治一批民生领域的“蝇贪蚁腐”；另一方面，进一步强化热点舆论跟踪处置，全力做好群众诉求办理情况监督，全面落实基层监督意见，做好为基层减负任务监督检查，助力推进移风易俗，深化行业纠风治乱，及时梳理经验做法，推动完善制度机制，适时公布整治成果。