摘 要:发展低碳经济是聊城市目前的一个新的经济增长点。聊城市要发展低碳经济,需要突出抓好以下几个关键点:第一,以观念更新推进低碳经济发展;第二,以结构创新推进低碳经济发展;第三,以科技创新推进低碳经济发展;第四,以消费方式创新推进低碳经济发展;第五,以管理创新推进低碳经济发展。
关键词:聊城市;低碳经济;发展
中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0158-02
当前,发展低碳经济已成为世界各国在后危机时代的共识。也是中国、山东省乃至聊城市的一个新的经济增长点。长期以来,聊城市的经济增长方式以高投入、高能源和资源消耗为主,产业结构以制造业为主。在气候变化成为全球关注的焦点的条件下,聊城市的经济发展将面临越来越严格的环境约束,发展低碳经济、实现低碳消费就成为一种必然选择。可以说,发展低碳经济既是聊城市转变发展模式的需要,又是建设生态文明城市的需要,也是聊城市产业结构转型升级的需要,还是提供绿色就业岗位的需要,更是实现“产业发展提升”目标的需要。
发展低碳经济,聊城有政策机遇。目前,山东省正在寻找发展低碳经济的突破口,确定低碳经济示范城市。这为聊城市争取上级政策支持、成为低碳经济示范城市,提供了千载难逢的机遇。
发展低碳经济,聊城有经济基础。一是农业基础良好,农副产品资源十分丰富。二是工业资源充足。电力、氧化铝、阴极铜等已经形成规模较大、实力雄厚的工业集群。其产生的粉煤灰、氧化铝赤泥、电解铜废渣等工业废弃物,为聊城市低碳产业发展提供了市场需求。三是地热资源丰富,为地热供暖、供水,地热种植、养殖,地热温泉、洗浴、医疗保健、休闲度假等现代服务业的发展奠定了良好的基础。四是本地和附近的丰富煤炭资源,为聊城市发展煤的清洁和高效利用创造了条件。五是近年来,聊城市充分利用产学研结合的优势,不断加强企业与高校院所合作,科研项目对接日渐增多。截至2008年底,已经建立工程技术中心35家,其中,国家级1家,省级16家、高新技术企业93家。六是节能减排工作力度大。2009年,全市30家燃煤电厂75台发电机组全部建成脱硫设施;50户重点用能企业、130户重点排污企业实现达标生产。2009年上半年,聊城市万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值分别下降3.61%和12.22%,降幅都居全省第三位;COD和SO2排放量完成“十一五”减排任务分别为73%和139%。减排目标综合完成率列全省第八位。聊城市代表山东省接受国家对海河流域水污染防治核查,在七个接受核查省(市、自治区)中名列第一。
发展低碳经济,聊城有人才基础。当前,聊城市干部群众通过解放思想,普遍树立了“生态是借贷而不是继承”、“GDP增长不等于财富积累”、“多做雪中送炭的事情”等科学的理念;并接受了金融危机的锻炼和考验,不仅精神状态有了明显的好转,干事创业的热情空前高涨,而且,责任心也明显增强,自信心正空前提升。一大批年富力强的干部、企业家在求真务实、真诚为民的工作中脱颖而出,为发展低碳经济提供了人才保障。
当然,发展低碳经济并非易事。虽然目前聊城已经涌现出了泉林集团、中通客车、时风集团、祥光铜业、中科凤祥、国能高唐生物发电、信发集团等一大批发展潜力大、科技含量高、市场前景广的低碳骨干企业,并初步形成了聊城经济开发区、高唐、茌平、冠县等多个相对集中的低碳产业集群。但从总体情况看,聊城市低碳经济的发展还处于起步阶段,仍然存在着一些突出问题,表现为总量不大,产业化水平较低;企业规模小,市场占有率不高;结构不合理,节能环保技术设备和服务业发展滞后;创新能力弱,自主知识产品很少;消费观念落后等方面。
总之,聊城市发展低碳经济是后危机时代的需要,也是聊城市做好“全面提升年”工作、实现“产业发展提升”目标的必然选择。目前,要发展低碳经济,需要突出抓好以下几个关键点:
第一,以观念更新推进低碳经济发展。低碳经济是一项新生事物,推广应用低碳经济利国利民,为使广大民众了解低碳经济发展的好处,实现由传统生产和生活方式向低碳生产和生活方式转型,并变为全社会自觉行动,需要加大宣传力度,形成政府推动、市场引导、全民参与的浓厚氛围。各级领导干部必须坚持以科学发展观为指导,认真学习上级领导同志和专家学者关于发展低碳经济的论述,将“什么是低碳经济、为什么要发展低碳经济、怎样发展低碳经济”这些问题搞清楚,牢固树立正确的发展观、政绩观,牢固树立低碳经济理念,真正将低碳经济的要求转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、落实工作的成效。要针对企业经营者、干部职工、城乡群众等不同层面的群体,开展专题培训、科普讲座等不同形式的学习教育活动。各级宣传部门和新闻媒体,应充分运用广播、报纸、电视、网站等多种渠道和形式,大张旗鼓地开展低碳经济的宣传教育活动,使低碳意识深入人心,获得最广大人民群众的支持。举办公务员、企业经营者发展低碳经济培训班、专题讲座等,增强低碳意识和法制观念。面向广大群众,广泛深入地宣传科普知识,努力营造全民广泛参与、共同发展低碳经济的良好氛围。
第二,以结构创新推进低碳经济发展。聊城市发展低碳经济,应从减缓气候变化和适应气候变化的角度出发,根据自身的资源特点选取节能减排和增加碳汇两个切入点。减少排放的途径包括能源结构低碳化和产业结构低碳化。在能源方面,凭借聊城丰富的太阳能、风能、天然气、沼气、地热等清洁能源优势,充分利用现代科学技术加以开发利用,采取以低碳的天然气、沼气代替煤炭,以光电、风电代替火电等措施,形成以清洁能源为主的能源结构。在产业发展方面,采取以延伸产业链为重点,推动铝铜精深加工,建设铝铜循环经济区;以加强产业连接为重点,大力发展“煤—电—冶—建(化)”主产业链,建设煤电冶建(化)循环经济区;以产业链延伸为重点,发展农副产品深加工循环经济区;以开发生物制药和中药产品为重点,建设医药工业循环经济区等一系列措施。淘汰落后技术,以大规模生产替代小规模生产。同时,还要发展资源回收利用的“静脉”产业,大幅度减少资源、能源消耗。
第三,以科技创新推进低碳经济发展。科技进步是解决日益严重的生态环境和资源能源问题的根本出路。发展能源科技,要早谋划、早安排,建立能源科技储备,当前要瞄准低碳能源和低碳能源技术,积极开展研究开发和示范工作。一方面,依托现有最佳实用技术,淘汰落后技术、推动产业升级,实现技术进步与效率改善;另一方面,大力推动相关技术创新,包括碳捕获和碳封存技术、替代技术、减量化技术、再利用技术、资源化技术、能源利用技术、生物技术、新材料技术、绿色消费技术、生态恢复技术等,通过理论、原理、方法、评价指标等方面的创新,寻求技术突破,以更大限度提高资源生产率及能源利用率。据悉全球已有50多家金融机构投资13亿美元进行低碳技术开发,以期在低碳经济上占领技术制高点。这些低碳技术广泛涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域,包括煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、CO2捕集和封存等。聊城市有广阔的低碳技术利用市场,应欢迎并引进国外的先进理念、技术和资金到聊城市来,共同示范,共享成果,争取双赢,为聊城市低碳经济技术发展开创新的道路创造条件。我们应积极参与国际和国内关于低碳能源和低碳能源技术的交流,尤其是要加强与发达国家和地区在低碳能源技术和碳捕获与碳封存技术方面的交流合作。
第四,以消费方式创新推进低碳经济发展。在不降低社会人群生活质量的前提下,进行消费领域节能和减少CO2排放有着巨大潜力。聊城市应加强生态环境建设,为推动低碳消费提供环境承载。全面开展城乡环境综合治理,大力推动小区环保、绿色交通、建筑节能、垃圾利用等,着力控制“奢侈性排放”,努力建设资源节约型、环境友好型社会,以最低的生态成本、最小的资源代价科学重建、科学发展。联合国环境规划署2008年6月发表公开报告,对个人采取低碳生活方式提出了具体意见:用传统的发条式闹钟替代电子钟,这可以每天减少大约48克的CO2排放量;用传统牙刷替代电动牙刷可减少48克CO2排放量;把在电动跑步机上45分钟的锻炼改为到附近公园慢跑,可以减少将近1公斤的CO2排放量;不用洗衣机甩干衣服,而是让其自然晾干,这可以减少2.3公斤的CO2排放量;在午餐休息时间和下班后关闭电脑及显示器,可以将这些电脑的CO2排放量减少三分之一;改用节水型沐浴喷头,不仅可以节水,还可以把3分钟热水沐浴所导致的CO2排放量减少一半。这些都为聊城市创新消费方式提供了较好的思路,应按照这一思路规范人们的消费行为。
第五,以管理创新推进低碳经济发展。首先,将发展低碳经济纳入政府规划,制定出低碳经济的“聊城方案”和行动路线图,与国家的“发展规划”、“能源规划”、“循环经济规划”和“节能减排规划”相衔接,形成具有政府意志的可操作的低碳经济发展蓝图。其次,应突出主要工业行业和重点企业的发展责任,尤其对高耗能产业和工业密集地区,要进一步制定出分阶段实施目标的重大措施,着力解决影响低碳经济发展的重大问题。再次,从约束和激励两个方面建立法律制度。在强化法律约束力的同时,通过一系列的优惠激励政策,支持和推动企业、公众大力发展低碳经济。可以采取:强化实施新建企业的技术水平、生产规模等准入门槛;对于已有企业,按生产技术水平档次、生产规模进行累进税制,以压缩小型落后产能;以市场配额制,促进先进大型企业在扩大生产能力时,优先考虑兼并小企业和采用先进技术移植改造小型落后产能;鼓励新节约产品推广,政府积极采购,并实行价值补贴;利用税收政策,限制高能耗、高水耗、高污染和高资源消耗的低附加值产品出口。最后,注重发挥政府、行业协会、企业和公众等各类主体的积极性,形成推进低碳经济发展的整体合力。通过感恩教育,培养公民的环境意识等,使其关爱自然、关爱生命、关爱地球。走一条以科学发展观为指导,能源技术创新和制度创新为引导,低能耗、低污染为基础,政府、企业、公民为参与主体的低碳经济发展路子。