众所周知，排开外来因素，如果单从军事防御的角度看，就台湾的防御体系来言，台湾的安全可谓“命系于天”。当军事手段成为统一台湾唯一的手段时，空防的崩溃将意味着战争的结束。本文将从台湾空军的作战指导思想人手，结合台湾空军的布防和装备体系来对其作战能力进行浅入的分析。由于台湾空军的作战思想要服从于其整体军事战略之中，因此，在探讨台湾空军作战思想之前，笔者先略谈一下台湾军队的整体军事战略，以便大家能够更深入地了解台湾空军作战的指导原则。
台湾军队的战略思想探讨
1950年，朝鲜战争爆发，美国出现了错误的判断，在出兵侵朝的同时又派兵进驻台湾，1954年又与台湾正式签订了“共同防御条约”。台湾当局认为其安全已得到美国的有效保护，因此提出了“厚植反攻战略”，“伺机反攻大陆”的“攻势战略”。上世纪60年代末，美国推行尼克松主义，在亚洲实行收缩政策，逐步减少驻台美军。台湾当局虽对“军事反攻”仍抱有幻想，但也感到美军的“协防”已经很不可靠，因此，将其军事战略逐步由“攻势”调整为“攻守兼备，攻防一体”。1979年中美建交，同时，美台“共同防御条约”被废止，双方联合作战计划亦被取消。台湾当局在失去美国直接军事保护的情况下，被迫进一步加强防御作战准备，提出“积极防御，独立固守”的守势战略。
在作战构想上，台湾当局将大陆作为唯一的作战对象。其在1992年出版的“国防报告书”中明确指出台湾生存最直接，最严重的威胁，是解放军的武力行动，抗拒此种威胁而保障“国家安全”，是“国防”最重要的课题。台湾军队在历年进行的作战演练及战备活动中，均以解放军作为唯一的主要作战对象，并制订了对大陆作战的总体目标，即要求台空军能抵御解放军的战斗机和轰炸机，台海军能抗击解放军的作战舰艇，台陆军能抵抗解放军陆军的进攻。
在作战指导上，台湾当局立足“独立防御”的原则，在继续寻求美国安全保障的同时，重点强调依靠自身力量，建立“独立自主”的战略防御体系和军事力量，制定了代号为“固安”的独立防御作战计划，并按照“平时养兵少、战时用兵多”的原则，强调树立“全民国防”观念，健全动员体制和现代化民防体系。
在建军思想上，台湾当局推行“以质代量”的“精兵政策”。台湾军队近年来进行了较大规模精简整编和兵力结构调整，其总兵力已由1982年的56万人减到目前的45万人，今后一段时间内，仍将“以有效遂行防卫作战为依据，并行实施低兵力目标和加速现代化建设”，并依“空中防卫、海上防卫、陆地防卫的优先顺序充实战力”，重点完成武器装备的更新换代。
在作战行动上，台军贯彻“战略持久，战术速决”的方针。在未来作战中避免过早与大陆决战，台军以保持续战力进行第二波反击能力，选择适当时机，在机动和集中原则下，形成局部优势兵力，各个歼灭，速战速决，以达成有效防御。台军还摒弃了倚岛固守的消极防御思想，提倡“以攻辅守，以主动的行动改变战争态势”，争取战场主动权。
在战场建设上，台军努力扩大防御纵深，将积极完善早期预警系统列为“第一优先目标”，计划能对北起海参崴、南迄北部湾、西至大陆纵深250公里内的解放军动态进行严密监控，增加预警和反应时间。台军在外岛建防空、制海导弹阵地和快艇码头，扩建直升机杨，使其成为防卫作战的第一道屏障，向前争取作战纵深。台军还积极扩建东部地区军事基地和指挥、后勤支援设施，增强防御韧性，向后争取作战纵深。同时，台军对现有重要军事设施和战略物资进行地下化、据点化、疏散化，以保存决胜战力。
在海峡日常军事斗争上，台军即保持高度警戒，又避避冲突。台军日常作战活动总的政策是确保台、澎、金、马安全，维持海峡局势稳定。台军一方面保持高度警觉和一定程度的戒备状态，对解放军动态采取严密的防范措施；另一方面，减少日常作战活动，降低两岸直接军事对抗水平，坚持“不主动惹事”，力避与解放军发生冲突。
值得注意的是，台军在“积极防御、独立固守”军事战略的基础上，近来又提出了具有威慑作用的“全盘战略概念”，“整建空中、海上与陆地防卫力量，积极发展‘国防科技’，更新武器装备系统，厉行精兵政策，健全动员制度，增强整体与持续能力，建立足以遏制敌人侵犯之有效武力，确保国家安全”。台湾军方强调“国防建军的思想，不在与敌人作量的竞赛，而是朝向建立一个高素质、高科技的精锐武力，达到遏制敌人，使其不敢侵犯”。由此可见，台湾军队未来的建设不仅仅是为了应付与大陆的冲突，而是埋头向建立一支高技术、高质量、对大陆具有一定威慑能力的部队方向发展。
台湾空军的战略思想
依托整体军事战略，台湾空军的基本任务确定为“建立并运用空军部队捍卫台岛领空，联合陆、海军共同维护其有效控制区域内的领土、领海及主权之完整。平时应着意坚实战力，完成战备战时须全力争取制空，并与陆、海军遂行联合作战。”
台湾空军认为，空军战斗力的发挥，飞机性能固然重要，但精神、意志、战技与指挥，更是战胜敌人的决定性因素，因此，应特别重视精神战力的培养，并发扬空军的“光荣传统”。台空军的建设应本着精兵主义原则，在组织制度、人员素质、军纪士气、部队训练与武器装备方面，力求超敌胜敌，达成以质胜量的目标。台空军的兵力结构，从整体着眼，使作战、后勤支持与基地勤务部队的比例，以及种类作战兵力目标与兵力结构，与其担负的任务均能保持均衡发展，以发挥空军的整体战力。为确保制空及支援友军作战，台空军以充实战术空军为重点，尔后以“国力”发展，逐步建立战略空军。
据此，台湾空军对各类飞行、地面防空及电子战等部队实施重点整建，以增强防空拦截、空中反潜、支援友军及电子作战能力，并强调兵力均衡发展，以确保部队战斗力与后勤持续力。
空军战管是争取制空的重要一环。因此，台湾空军强调，空军应考虑敌我双方管制的能力与弱点及敌方战管未来可能发展等因素，策划强网早期预警系统，严密战管部署，发展空中预警机及扩大战管能力，并贯彻实施飞行员与战管人员的交替训练，使紧密结合一体，以争取保持战管优势。
台湾空军认为，空军的建设应本着以质胜量的宗旨作整体规划，统一管理，使各项建军工作均能保持优势，并整合部队的精神、士气、战技、战术、武器装备、基地部署、战管雷达等，力求均衡发展，而凝聚为整体优势力量，达到以寡击众，以少胜多的目的。
台湾空军的用兵思想
台湾空军的用兵思想归结为以下四点：一是全军破敌。台湾空军认