下面是小编为大家整理的2024年度在生态环境保护督察典型案例整改现场推进会议上讲话,供大家参考。

在生态环境保护督察典型案例整改现场推进会议上的讲话

　　这次*央生态环保督察集中通报了首批*个典型案例，其中*市“违规取水问题突出，加剧生态退化风险”问题“榜上有名”。今天早上深入现场看了几个点，感到问题是确确实实存在的。我们专门在*召开整改推进会，也是整改督办会，主要是深入贯彻***生态文明思想，聚焦*央生态环保督察反馈问题，进一步统一思想认识，明确整改方向和措施，靠实整改责任，迅速行动起来，同心协力推动问题整改取得实效。

　　刚才，*市及*区、*县、*县、*县主要负责同志就问题整改情况作了发言，认识都很到位，措施也很明晰。省生态环境*、省水利*、省农业农村*、省自然资源*、省林草*负责同志先后提出了很好的工作建议，结合各自工作职能对本领域以此为鉴、举一反三，进一步加强监管作了发言，希望大家高度警醒、深刻反思，有力有效抓好整改工作。特别是*流域管理*负责同志分析了*流域水资源管理、调度方面存在的问题，提出了下一步工作建议，我们要参考学习、加强配合，同题共答抓好整改。

　　*央第*生态环境保护督察组于*月*日进驻我省，对全省生态环境保护工作进行为期*个月的督察，省W省*府高度重视，专门召开动员会议，作出全面安排部署，要求全省上下以诚恳态度接受督察，以坚决行动抓好整改。对于督察组反馈的典型案例、突出问题以及交办的群众举报件，昌升*记和我都多次作出批示，要求迅速整改、对照反思、举一反三，全面彻底开展排查整治。昨天上午，我主持召开了全省水资源管理专题会议，围绕做好“知水情、量水行、解水难、兴水利、除水害”五篇文章，系统梳理了我省水资源管理的前世今生，认真分析了存在问题，并对下一步落实“四水四定”原则、加强水资源管理、加大水利基础设施建设等方面工作作出了系统安排。今天，我们到*召开这样一个现场推进会和督办会，就是对症下药、靶向施治，坚决迅速有力抓好整改工作落实。综合大家的发言，下面我再强调四点意见。

　　第一，要充分认识*央环保督察的*治性和严肃性。党的十八大以来，以***同志为核心的党*央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全*性变化。特别是******亲自谋划、亲自部署、亲自推动了*央生态环境保护督察这一重大体制创新和重大改革举措，反复强调要“坚持问题导向”“发挥*央生态环境保护督察利剑作用”，利剑高悬、震慑常在。前两次*央生态环保督察在帮助地方发现问题、解决问题、推动工作上取得了重大成效，已成为行之有效、行之有年的重大制度性安排。此次*央第四生态环境保护督察组进驻我省开展督察，既是对贯彻***生态文明思想的*治体检，也是对生态环境保护情况的监督检查，更是对全面妥善解决突出生态问题的有力指导。一要高站位认识，大家要清醒认识到，*央生态环保督察代表的是*央权威，体现的是*央要求，一定要站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，切实提高*治判断力、*治领悟力、*治执行力，充分认识*央生态环境保护督察的*治性、严肃性和极端重要性，像对待*央巡视整改那样对待生态环保督察问题整改，始终做到党*央提倡的坚决响应、党*央决定的坚决执行、党*央禁止的坚决杜绝。******经常强调，“发现问题不整改，比不发现问题的后果更严重”“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”，大家认识要高度统一，态度要旗帜鲜明，整改要迅速果断，丝毫不能讨价还价，不能有任何的质疑、非议甚至抵触情绪。早在20*年*月，全国政协原副****同志考察*地区水利工作时指出，“首先要改变干部的思想观念，要让广大干部群众认识到，能不能建设高效节水型社会，是关系到**乃至整个西北地区可持续发展的根本问题”，讲的就是思想认识的重要性。今天，新华社发布了题为“**：干旱地区竟‘长出’*余个人工湖，总面积相当于**个足球场大小”的评论文章，权威官媒也发声指出我们的问题了，我们还有什么借口和理由不迅速、不坚决整改呢？二要全盘式认领，*央生态环保督察最主要目的就是发现问题，督促整改解决问题，我们要自觉主动接受*央第四生态环境保护督察组的检验检视，深刻认识到这次督察反馈的问题，确实点出了我们工作中的硬伤和瑕疵，这是毋庸置疑的。比如违规取水问题，且不论取水许可证何时办的，地下水超采*.*亿立方米是既定的事实；
在干旱少雨、水资源短缺的地方建设人工湖，是不符合实际的；
在*干流建设橡胶坝用于蓄水，搞出“一片水面、干枯河道”，影响整个*流域水资源管理大*。大家要从*治上、从大*上看问题，以系统观念把全流域、上下游、左右岸统筹起来看问题，只有这样，我们的站位才高、认识才深，也才能改到位、改彻底。一定要以闻过则喜的态度、勇于担当的站位，诚恳接受，主动认领，不讲条件、不找借口、不打折扣，不要怕这怕那，不要患得患失，知错能改，功莫大焉、善莫大焉，一定要正确看待、正面对待，引导好社会舆论和群众情绪，防止网络带风向、带节奏。三要倒逼式反思，要看到生态环保督察是推动解决问题的重要契机，也是提升绿色发展的重要契机，我们要借助这个契机，切实把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，反躬自省、举一反三，深刻反思在哪个环节、哪些方面有了纰漏、出了岔子，真正把问题彻底整改掉，变坏事为好事，化被动为主动，努力为今后工作创造更加有利的条件，更加坚定走生态优先、绿色发展之路，使绿色发展成为普遍形态。

　　第二，要清醒认识督察反馈问题的严重性和严峻性。******对于生态环境保护问题高度关注，反复叮咛“要像保护眼睛一样保护生态环境”“经济发展不能以破坏生态为代价”。历史是最好的教科书，也是最好的营养剂、清醒剂，历史中蕴含着无穷的智慧，就像唐太宗李世民说的“以铜为镜，可以正衣冠；
以史为镜，可以知兴替；
以人为镜，可以明得失”。最近，我翻阅了我省在水资源管理方面的一些历史资料，可以说，*的历史就是与天斗、与地斗、与水斗的历史，特别是在上世纪九十年代初到20*年这一时期，*水资源管理工作的成效是明显的，甚至某些方面是走在全国前列的，（19*年*月，省*府在武威召开全省灌区节水工作会议，提出降低灌溉定额、扩大灌溉效益、发展节水农业等措施。19*年*月，省*府召开水利工作会议，提出“三个一”，即在建一个、收尾一个、准备一个，并建立了水利发展基金。19*年*月，省*府召开全省水利工作会议，提出水利建设要大中小并举，地表水、地下水、天上水三水齐抓，小水为主，提高效益。19*年*月，全省节水灌溉工作会议在敦煌召开，提出了“三化一加快”，即自流灌区和大中型提灌区达到常规节水化，小提灌和井灌区实现管道输水田间节水化，设施农业实现喷滴微灌化，加快旱作农业区以集雨节灌为主的水利建设。20*年*月，省*府印发《关于在*流域执行三个禁止的意见》，明确禁止向*流域移民、种植水稻等高耗水作物、在*地区新开荒地。20*年*月，省*府批复*省节约用水发展规划，规划提出到20*年基本形成节水型农业、节水型工业、节水型社会，农业灌溉率*%以上，工业用水重复利用率达*%，城市人均生活用水量**升每天。20*年*月，全国水资源工作暨节水型社会建设试点经验交流总结会在*召开，*初步形成“*府调控、市场引导、公众参与”的节水型社会管理体制和“总量控制、定额管理、以水定地、配水到户、水量交易、水票运转、公众参与、城乡一体”的市场雏形。）就拿*来说，早在20*年就被水利部确定为全国第一个节水型社会建设试点，后续又获得了不少国家级牌子，你们自己也在20*年提出了“三禁三压三扩”（即禁止新开荒地，禁止移民，禁止新上高耗水作物；
全面压缩耕地面积，压缩粮食面积，压缩高耗水作物；
扩大林草面积，扩大经济作物面积，扩大低耗水作物面积）。昨天晚上我专门看了*市志，20*年*市地下水允许开采量*.*亿立方米，其中**.*亿、**.*亿、**.*亿、**.*亿、**.*亿，份额都非常具体；
**年*市总用水量*.*亿立方米，农业用水、工业用水、生活用水、生态用水的比例为*∶*.*∶*.*∶*.*；
**年，*市围绕水权制度改革，制定出台了一系列总量控制配套制度办法，严格实行总量控制、定额管理，全面推行灌区+协会+水票的用水管理方式，很多同志应该是亲身参与了的，可以说身临其境、深入其中、深有体会、深有感触；
从20*年开始，全市就以健全节水制度、加强节水管理、推广节水技术、提高循环利用、开展宣传教育为重点，在学校、单位、企业、社区等全面开展城市节水创建活动，先后有**家单位参与创建工作，起到了扶持一个大户、树立一个样板、推广一个学校、搞好一个社区、带动一方居民的示范效应，实实在在讲，当年的取水许可证制度、有偿用水制度、节约用水制度、信息化管理制度都是很完善的、很先进的。同时，我把*市近十年的数据做了个对比，用水总量由*.*亿立方米减少到*.*亿立方米、减少*.*%，其中地表水利用量由*.*亿立方米减少到*.*亿立方米、减少*.*%，地下水利用量由*.*亿立方米减少到*.*亿立方米、减少*.*%，可以说节水工作是有效果的。但全市耕地面积由20*年的**.*万亩增加到20*年的**.*万亩、增加*%，近三年还在持续增加，这种大量开垦与“四水四定”的要求不相适应。虽然我们一直按国****分水方案，保证自己用水不超过七亿方的同时，保证给下游应泄尽泄，近年来*下泄流量也是不断增大，但对生态环境造成了破坏却是不争的事实。有的同志就讲，如果当时我们办了取水许可证或者批了建设手续，那就顺理成章了；
如果**村村民有采伐证，就不属于私自盗采；
如果我们加强监管，那就不会发生毁林问题；
如果把人工湖用水算作生态用水而不是农业用水，那就不影响水资源节约利用，但是哪来这么多“如果”呢？大家真的需要深刻反思，为什么近些年来节水工作不进反退，为什么生态环境保护天天讲、年年查、一直改，还是接连不断出问题、甚至出大问题？我认为，归根到底还是思想认识方面的问题，我们部分地方、部门领导干部学习贯彻***生态文明思想、******对*重要讲话重要指示批示精神还没有入脑入心入行，对******努力构筑国家西部生态安全屏障的殷切嘱托理解不深、落实不力，工作中落实最严格的水资源管理制度不到位，经济发展、城市建设没有充分考虑水资源环境承载能力，甚至一些部门存在不作为、乱作为的问题。大家一定要从内心深处警醒起来，真正以祁连山生态环境破坏问题和这次典型案例为镜鉴，坚守绿色底线，不碰生态红线，持续抓好生态环境保护治理，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利，给子孙后代留下更多的蓝天碧水，为高质量发展提供更可持续的生态环境。

　　第三，要深刻认识抓好整改工作的重要性和紧迫性。此次公布的典型案例深刻暴露出我省在水资源制度落实、耕地保护和开发利用以及林木资源保护等方面存在的问题，突出表现为五个不到位，认识不到位、监管不到位、查处不到位、责任不到位、坚持不到位，给予我们深刻的教训和警示。各级各方面特别是*市要站在事关全*、事关战略、事关长远的高度，深刻认识典型案例整改工作的重要性和紧迫性，把整改工作作为当前的一件大事，以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的具体行动，聚焦问题、突出重点，坚决完成各项整改任务，确保经得起群众和实践的检验。

　　在整改的总体要求上，就是要把握好五个字。一是高，就是站位要高、认识要高，站在“国之大者”、铸牢中华民族共同体意识和维护生态系统稳定的高度，认识和整改问题，纵然有千条万条貌似合理的诉求，但法不容情。二是改，就是要坚决改、彻底改、科学改，无论是人工造湖、毁林开垦，还是违规取水拦水，都要依法依规、实事求是改到位。三是拆，就是对一些违规设施都要立马行动，该拆的毫不犹豫立马拆除，以我们的坚决快速行动，赢得社会的尊重和监管部门的认可，真正践行***生态文明思想。四是处，就是要厘清责任、对号入座，找准关键事、找对关键人，对历史负责、对事业负责，对事不对人，也希望大家不要有太多的顾虑，该担当时还是要担当。五是建，就是要建立健全各项机制包括长效机制，特别是围绕节水型社会建设，坚持过去好的机制，健全配套完善一揽子制度机制，真正把各方面的工作纳入法治化、制度化、规范化的轨道。

　　在整改的方式方法上，就是要突出四个方面：

　　一要不打折扣抓整改。对于督察组指出的问题不回避、不遮掩，细化明确问题清单、任务清单和责任清单，逐一对照整改，逐项对账销号，做到“见人见事见纪律见制度”，确保责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。要对症下药、精准整改，深挖根源性、根本性的“病灶”，在查清、查实、查透问题的基础上，*市和省直有关部门要迅速研究拿出认识有高度、整改有力度、措施有效度的整改方案，切忌大而化之、泛泛而谈，切忌不切实际、难以落实，既要彻底解决通报问题，又要保障群众利益，更要体现生态环境效益。特别是针对落实最严格水资源管理制度不到位问题，要严格落实“四水四定”原则，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，暂停审批建设项目新增取水；
对取用水总量接近控制指标的区域，限制审批建设项目新增取水。我们制定整改方案一定不能遮遮掩掩、犹抱琵琶半遮面，要争取一步到位、一次通过、全面认可。方案明确后，全省上下要逐条逐项、一以贯之抓好落实，原则上不得随意调整。

　　二要科学有序抓整改。此次反馈问题涉及面广、情况复杂、群众关注度高，我们既要行动坚决、立行立改，也要把握节奏、稳步推进，绝不能不问青红皂白盲目蛮干。近期省里印发了《关于*央生态环保督察工作中坚决禁止生态环境保护“一刀切”的通知》，大家要按照通知要求，工作中务必把党的实事求是思想路线落实好，坚决杜绝“一刀切”，坚决杜绝“滥问责”，坚决杜绝矫枉过正、层层加码。要区分轻重缓急，对于整改难度较小的问题，即知即改、立行立改；
对于成因较复杂、需要一定周期整改的问题，清单式分阶段推进，逐一对账销号，不留任何“尾巴”。要以反馈问题整改为契机，由点到面、由表及里，既痛定思痛抓整改“治已病”，又举一反三挖根源“防未病”，特别是在体制机制层面找短板、补弱项、堵漏洞，力争将各类风险隐患消除在萌芽状态，起到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域的效果。

　　三要上下协同抓整改。各方面要坚持全省“一盘棋”，严格落实省上《关于切实做好*央生态环境保护督察典型案例整改工作的通知》，上下协调联动、左右无缝对接，方方面面行动起来，抓住有限时间，加快整改进度。*市作为反馈问题整改主体，市、县（区）党W*府主要负责同志要扛牢第一责任人责任，压实整改责任，确保各项整改任务按时限、按标准、按要求完成。省整改领导小组办公室要强化工作调度，做好统筹协调，督促指导地方抓好整改工作，及时向督察组汇报整改落实情况。省直有关部门要严格落实行业主管部门监管责任，吃透*央政策、搞好上下衔接，会同地方分析问题症结，尽力支持解决，从法律法规、政策标准、技术规范等方面给予指导，督促地方科学做好整改工作。

　　四要厘清责任抓整改。整改过程中，所有整改措施都要严格对照法律法规和相关标准、技术规范，在法律和政策允许的范围内进行整改，把工作做严、做实、做深、做细，确保各项整改工作不脱离实际、不出现隐患，凡是因为履责不到位而影响整改成效的，必须严肃问责。同时，要坚决查处违法违规行为，对典型案例反映问题涉及的违法线索要实事求是深挖细查，严厉打击涉水、涉林、涉田违法违规行为，铁腕整治、重拳出击，该打击的坚决打击；
对违法违规的开发建设项目，要坚决清理退出，拒不执行的要依法依规查处，以刚性的法律、制度约束保障整改工作有力有效推进。

　　第四，要全面认识贯彻新发展理念的整体性和实践性。早在全国生态环境保护大会上，******在讲话中专门讲到*走廊的问题，他说“*走廊、黄土高原都曾经水丰草茂，由于毁林开荒、乱砍滥伐，致使生态环境遭到严重破坏，加剧了经济衰落。唐代中叶以来，我国经济中心逐步向东、向南转移，很大程度上同西部地区生态环境变迁有关”。***的深刻分析一针见血、发人深思。******在山丹马场考察时，听取祁连山生态环境整治汇报时指出，“我们发展到这个阶段不能脚踩西瓜皮往下溜，而是要引导绿水青山可以成为金山银山，要正确处理生产生活和生态环境的关系，积极发展生态环保可持续产业”。***的谆谆教诲时隔不远、如雷贯耳。大家要清醒认识到，我们*这个地方，因生态脆弱而贫困，因水资源短缺而掉队，这是从历史和现实中得出的结论，特别是全省人民幸福美好生活受制于水、经济社会发展受限于水、国家西部生态安全屏障建设受困于水的*面，还没有彻底改观。所以对我省特别是*地区来说，“绿色决定生死”绝不是危言耸听，一定要从大历史观的角度认识生态环保问题，不能只考虑经济效益和景观效益，必须更加重视*治效益、社会效益、生态效益和安全效益，多算*治账、长远账、整体账，再不能有意无意地干那些触碰底线红线的事了！大家要清醒认识到，随着高质量发展的要求越来越高，资源环境约束必然会越来越紧，发展面临的“两难”甚至“多难”问题会越来越多，如果把握不准、处理不当，就会顾此失彼、按下葫芦起了瓢，使我们工作陷入被动*面。大家要清醒认识到，过去*在水资源管理上抓得是很紧的、管得是很严的，位阶也是很高的，省W省*府每年都召开水利工作会或现场会，也有不少好的经验、好的做法和好的模式，这些我们一定要继承好、发扬好，千万不能到了我们手上，把这块工作削弱了、淡化了，把好的思路举措弄丢了，一定要坚持正确的治水兴水思路和做法，一以贯之、一抓到底，推动水资源管理工作再上台阶。******多次强调“三个敬畏”，要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。我也实实在在感受到，在*这片土地上，要敬畏每一棵树、每一株草、每一朵花，甚至要敬畏每一滴水。大家一定要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系，把资源环境承载力作为一切工作的前提和基础，坚决落实“四水四定”原则，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，有多少汤泡多少馍，合理规划城、地、人、产的规模、结构、布*，自觉把经济活动限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，坚决防止违规决策、短视决策、政绩冲动决策的行为，真正在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。

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